中国特色社会主义理论体系-市场经济体制

导入语第八章建设中国特色社会主义经济

第一节建立社会主义市场经济体制一、中国社会主义经济体制的选择过程1、1956后我国确立了高度集中的计划经济体制背景：1）生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少；建立高度集中的计划经济体制，有利于迅速、有效地集中全国的经济力量，为大规模经济建设创造各种条件；2）受传统的社会主义经济理论的影响（公有制、按劳分配、计划经济体制）3）受苏联模式的影响2、高度集中的计划经济体制的作用与特征

优点：（1）能集中全社会的人力、物力和财力进行重点建设；（2）在宏观上统筹规划经济总量，合理布局经济结构；（3）防止两极分化。

评价：这一体制建立以后，在新中国社会主义经济建设中发挥了重要作用，特别是在生产力落后、综合国力十分薄弱的条件下，对集中力量进行工业化建设和解决国民经济中的重大问题，起到了关键性的作用。适宜条件：经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系相对单纯情况下．这一体制在50年代后期也逐渐暴露出了一些问题和弊端。3、传统体制与实践的矛盾主要体现在：计划经济体制的弊端政企不分忽视价值规律所有制单一平均主义严重严重压抑企业与职工的积极性、创造性,社会主义经济缺乏活力二、社会主义市场经济理论的形成和发展（一）改革开放以来我国社会主义市场经济体制理论的认识过程主要经过了以下四个阶段：社会主义市场经济理论的形成1社会主义市场经济理论的形成1

社会主义市场经济理论的形成第三阶段十三大指出社会主义经济体制是计划与市场内在统一的体制，国家调节市场，市场引导企业。1社会主义市场经济理论的形成第四阶段十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1垄断主导型社会市场型政府主导型市场社会主义型美国英国德国法国日本韩国中国当代世界几种市场经济模式资料1、美国和英国的自由市场经济模式---称为“盎格鲁-撒克逊模式”。主要是指20世纪70年代末期以后,随着里根在美国上台和撒切尔夫人在英国上台开展“新保守主义革命”而发展起来的市场经济模式。它以新自由主义为理论基础,崇尚市场机制的自发作用,反对凯恩斯主义的政府干预论,认为国家干预不仅不能消除经济发展的不利因素,而且会限制市场经济的功能发挥和自我调节。主要特征是:私人经济占绝对主导,国有经济比重小;私人资本集中程度高,垄断性强;市场自发调节作用很大,国家干预少;劳动力市场自由开放程度高,就业竞争压力大。资料:当代世界几种市场经济模式2.德国、法国等为代表的欧洲大陆的社会市场型经济模式以二战后德国的“社会市场经济”为主要代表,其理论基础是弗莱堡学派的经济理论,它也强调市场机制的作用,强调自由竞争,但与新自由主义理论的区别是,它反对自由放任的市场经济,主张实行旨在维护市场经济秩序的国家干预,奉行自由原则和国家有限干预原则的结合。欧洲大陆市场经济模式不同于英美模式的主要之处:混合经济体制特征明显;注重市场机制和国家调节(或计划)的结合;强调社会福利、社会保障和公平。资料:当代世界几种市场经济模式资料:当代世界几种市场经济模式4、社会主义市场经济或市场社会主义模式市场社会主义模式的主要特征可表示为:社会所有制(公有制)+市场=公平+效率。中国发展社会主义市场经济的实践探索引起世界关注,这是正在成熟和完善的独特的市场经济模式。思考：请结合教材有关社会主义市场经济体制的基本特征的有关知识点，比较前三种市场经济模式与第四种市场经济模式有何相同与相异之处？请概括出划分上述四种市场经济模式的区别依据所在。市场经济的基本体制与不同的社会制度相结合，会呈现不同的特点：1.所有制结构不同，其市场经济的模式也不同。如美、德、日等国是以私有制为基本的经济制度，而中国的市场经济是建立在公有制的制度基础上，因此，市场经济的运行也不同。2.收入分配方式不同，其市场经济的模式也不同。如美、德、日等多国的收入分配制度是以效率为基本准则，对公平关注的相对少一些。而中国和瑞典等国的收入分配制度更注重公平，通过社会保障制度进行大面积的收入分配再分配或转移支付，力图兼顾公平与效率。点评：点评：社会主义市场经济理论的内容2第一，社会主义也可以搞市场经济。（二）社会主义市场经济理论的基本内容社会主义市场经济理论的内容第二，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。2社会主义市场经济理论的内容第三，计划和市场都是经济手段。2社会主义市场经济理论的内容第四，把计划和市场结合起来更能解放生产力。2社会主义市场经济理论的内容第五，社会主义市场经济在方法上基本和资本主义社会的相似，但也有不同。2三、社会主义市场经济体制的基本特征和框架（一）社会主义市场经济体制的基本特征1、含义

2、社会主义市场经济体制的基本特征市场经济的共性主要有社会主义市场经济的共性主要有市场经济的共性●生产要素商品化●产权关系独立化●

企业行为契约化●经济关系市场化1社会主义市场经济的共性主要有市场经济的共性●生产经营自主化●追求利益最大化●

保障事业社会化●

宏观调控间接化1社会主义市场经济的共性主要有市场经济的共性●

市场主体自主性●

市场关系平等性

●市场活动竞争性●

市场发展开放性●

市场行为有序性1社会主义市场经济的特征●

所有制基础：建立在公有制基础之上●

分配原则：以按劳分配为主要方式。

●宏观调控：强大的宏观调控能力。

●政治制度：人民民主专政。2（二）社会主义市场经济的基本框架1．市场经济的基本要素市场经济有三个基本要素：第一，主体第二，市场第三，政府社会主义市场经济的基本框架社会主义市场经济体制的框架●

市场主体

●

市场体系

●

国家宏观调控

●收入分配制度

●社会保障制度4（二）市场体系内容四、完善社会主义市场经济体制建立现代企业制度●

国有企业是社会主义经济制度的基础，是国民经济的支柱和命脉。

●国有企业缺乏活力，效率低下，成为制约我国经济发展的“瓶颈”。国企改革的必要性1（一）国有企业改革建立现代企业制度国有企业改革的目标是建立现代企业制度（一）建立现代企业制度

现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范的企业产权为主体，以企业承担有限责任为特征的新型企业制度。（一）建立现代企业制度现代企业制度的基本特征2（一）第一、产权明晰企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有法人财产权，是享受民事权利、承担民事责任的法人实体。建立现代企业制度现代企业制度的基本特征2第二，

权责明确所有者与经营者有各自明确的权利和责任。（一）建立现代企业制度现代企业制度的基本特征2第三，政企分开政府不直接干预企业的生产经营活动，企业经营以市场为导向，优胜劣汰。（一）建立现代企业制度现代企业制度的基本特征2调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励与约束相结合的经营机制。第四，领导和管理科学（一）建立现代企业制度●有限责任公司●股份有限公司

（股份公司）现代企业制度的经典形式3（一）建立现代企业制度国有企业改革的指导思想4第一，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向。（一）建立现代企业制度国有企业改革的指导思想第二，实行分类指导，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组。4（一）建立现代企业制度国有企业改革的指导思想第三，按照“三个有利于”标准，探索和发展公有制的多种实现形式。4（一）建立现代企业制度国有企业改革的指导思想第四，把改革、改组、改造、加强管理结合起来。4（一）建立现代企业制度国有企业改革的指导思想第五，鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程。4（一）建立现代企业制度国有企业改革的指导思想第六，推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。4（一）培育和发展市场体系价值规律：

商品的价值量是由生产该产品的社会必要劳动时间决定的，商品交换以价值量为基础，实行等价交换。价值规律和市场机制

1（二）培育和发展市场体系市场机制：是指市场的各种要素（价格、竞争、供求等要素）之间相互联系、相互制约、共同发挥作用的有机联系。价值规律和市场机制

1（二）

培育和发展市场体系市场体系就是相互联系的各类市场的有机统一体（二）社会主义市场经济体制的提出商品市场要素市场农产品市场生产资料市场工业消费品市场房地产市场金融市场信息市场劳动力市场技术市场市场体系社会主义市场体系培育和发展市场体系社会主义市场体系的特征2完备、发达“完备”：市场种类齐全、规模宏大。

“发达”：市场发育成熟、运行高效。（二）培育和发展市场体系社会主义市场体系的特征3统一、开放“统一”：各类市场构成有机的市场整体，且市场管理、市场法规是统一的。“开放”：实现国内市场间的融通、国内市场与国际市场的衔接。（二）培育和发展市场体系社会主义市场体系的特征3竞争、有序“竞争”：倡导公平竞争，反对市场垄断。“有序”：实现市场运行的规范化、法制化。（二）建立与健全宏观调控体系

宏观调控是指国家在市场经济运行中，为了促进市场发展，规范市场运行，实现宏观经济发展目标，而对整个市场经济运行进行调节和控制。（三）建立与健全宏观调控体系●

宏观调控是当代社会化大生产的客观要求。

●

宏观调控是市场经济正常运行的客观需求。

●

宏观调控是社会主义经济制度的客观要求。1（三）实行宏观调控的必要性建立与健全宏观调控体系●

保持经济总量的平衡。●保持物价稳定，实现充分就业。●保持合理的经济增长速度。2（三）宏观调控的目标建立与健全宏观调控体系●优化国民经济的产业结构和区域结构。●

保持国际收支平衡。（三）2宏观调控的目标培育和发展市场体系宏观调控的手段经济手段（三）3培育和发展市场体系法律手段法律手段是指政府运用经济法律规范调整经济的统称。（三）宏观调控的手段3培育和发展市场体系行政手段是指通过国家行政机关实施的，以行政方式来调控经济运行的方法。（三）必要的行政手段宏观调控的手段3第二节社会主义初级阶段的基本经济制度所有制一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立（一）生产资料所有制结构1、生产资料所有制的概念2、生产资料所有制结构3、基本经济制度（二）我国基本经济制度确立的过程1、三个时期（1）1949—1956；（2）1956—1978；（3）1978---现在2、确立社会主义初级阶段基本经济制度的依据是：第一，我国是社会主义国家，必须坚持以公有制为社会主义经济制度的基础第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务二、坚持公有制经济的主体地位

1、社会主义公有制的涵义及其范围（1）涵义：社会主义公有制的实质和核心是全体社会成员或者部分社会主义成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。在公有制范围内，对生产资料的支配、使用，以及由此取得的收益都必须服从和服务于他们共同的意志和需要。（2）范围：国有经济集体经济国有成分集体成分其它

公有制经济是指由国家代表全体人民对生产资料行使共同所有权或由部分劳动群众共同占有生产资料和劳动产品的经济形式。它包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位公有制经济在社会总资产中量的优势公有制经济在社会总资产中质的提高公有资产占优势２公有制的实现形式

生产资料所有制是指在社会生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系。它包括人们对生产资料的所有、占有、支配、使用等方面的经济关系。

３所有权公有制的基本实现形式占有权支配权使用权财产的所有者是谁？

财产具体由谁占有并对企业行使出资人的职能公有制的实现的四个层次出资人采取什么样的财产组织方式第一层所有权第四层经营权第二层占有权第三层使用权采取怎样的企业经营方式和组织形式第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质后三个层次都是所有制的具体实现形式

股份制公有制经济实现形式的多样化

合作制

承包制

租赁制公有制实现形式改革的总体要求第一，

始终坚持公有制的主体地位。第二，始终坚持解放思想、实事求是。第三，始终坚持三个有利于标准。４必须坚持公有制的主体地位第一，

坚持公有制的主体地位是由我国社会主义的社会性质决定的５必须坚持公有制的主体地位第二，

坚持公有制的主体地位是实现共同富裕战略目标的根本前提５必须坚持公有制的主体地位第三，

坚持公有制的主体地位是我国现代化事业成功的重要保证５必须坚持公有制的主体地位第四，正反两方面的经验教训都表明我国必须坚持这一基本的经济制度５非公有制经济个体经济私营经济外资经济中外合资中外合作外商独资混合所有制经济（私有分）三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展1．非公有制经济的涵义十五大对我国的非公有制经济作出了新的定位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2．非公有制经济的地位和作用第一，促进了公有制的改革和社会主义市场经济体制的建立（教材从主体、竞争、借鉴三个方面论述）第二，扩大了社会就业，维护了社会稳定第三，满足了人民日益增长的物质和文化需要第四，增加了社会资本和国家的财政收入第五，促进了国民经济的快速增长第三节社会主义初级阶段的分配制度一、坚持按劳分配的主体地位1．我国现阶段个人收入分配制度及其确立的依据（1）现阶段个人收入分配制度（2）我国现阶段个人收入分配制度及其确立的依据①这是由我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。生产方式决定分配方式，我国生产资料所有制结构决定了分配结构。②这是由公有制实现形式多样化决定的。由于实行股份制、股份合作制、合作制和租赁、承包等资产组织形式和管理方式，公有制中必然产生按劳分配以外的收入分配方式。③这是由发展社会主义市场经济的客观要求决定的。2、按劳分配是社会主义初级阶段个人收入分配制度的主体（1）社会主义社会个人收入分配实行按劳分配的原则，是由其客观经济条件决定的①生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。②在社会主义社会，社会分工和劳动差别还没有消除，劳动还是谋生的手段，这是实行按劳分配的直接原因。③社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。

（2）意义①劳动代替资本，成为人们占有社会产品和获得收入的唯一依据；②承认个人能力和利益差别是个人天然权利，提供激励和约束机制；③劳动者之间的等量劳动相交换的关系与商品等价交换具有形式上的一致性，反映了劳动者之间经济利益以及个别劳动与社会劳动之间的差别；④社会主义经济中的按劳分配要求不同的个人和企业之间具有明确的利益边界和产权边界，为公有制产权的明晰化和经营行为的市场化奠定了基础。3、社会主义市场经济条件下的按劳分配特点：（1）按劳分配是分配方式的主体，而不是唯一的分配原则（2）按劳分配还不可能在全社会范围内实行统一的标准

（3）按劳分配还必须通过商品货币形式来实现

（4）按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度

（5）作为按劳分配尺度的社会必要劳动不仅包括生产过程中脑力和体力的支出，而且包括管理和经营等特殊形式的劳动物质要素生产资料生产要素非物质要素货币资本劳动力信息房地产二、多种分配方式并存2、把按劳分配和按生产要素分配结合起来的依据①社会主义初级阶段存在着多种经济成分；②全民或集体所有制形式存在多种经营方式；③社会主义初级阶段市场经济运行的内在机制；三、深化分配制度改革，健全社会保障体系（一）深化分配制度改革1、正确认识先富与后富的关系---允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，逐步达到共同富裕多种分配形式的矛盾及问题1）矛盾：不同的要素分配体现不同的经济关系。

——私有制经济收入分配表现为资本和劳动的对立。

——公有制经济生产资料的公有权与劳动力的私有权的矛盾转化为劳动者集体利益与个人利益的利益关系。

——整个社会按劳分配和按要素分配两种收入机制并存，资本和劳动的价格存在不同的尺度，是形成收入分配不公的原因。

一是以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大。1991年为0.282，1998年为0.456，1999年为0.457，2000年为0.458，10年上升1.62倍。二是城乡居民收入差距不断扩大。1990年城乡居民收入之比为1：2.2，1995年为1：2.71，2001年扩大到1：2.9。三是地区间差距扩大。2000年，东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省差距超过3倍。四是城镇内部各阶层之间的收入差距扩大速度明显加快。2002年1季度的统计表明，20％的高收入者的收入占总收入的46.2％，20％的低收入者的收入占总收入的6％，高低收入差距为7.66倍。（资料来源：经济日报2003.06.16财政部科研所课题组主持人：白景明等）

另据国际劳工组织的统计资料：20世纪90年代，世界上基尼系数最高的10个国家是塞拉利昂0.629，巴西0.601，危地马拉0.596，南非0.593，巴拉圭0.591，哥伦比亚0.572，巴拿马0.571，津巴布韦0.568，智利0.565，几内亚比绍0.562。美国0.434。

基尼系数：基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。3）正确认识先富与后富的关系①允许在一定时期内存在富裕程度的差别，有着客观必然性：这是实行按劳分配原则的必然结果。这是实行多种所有制形式和多种分配方式并存的必然结果。这是发展社会主义市场经济的必然结果。这符合事物发展的客观规律。②允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，最终是为了实现共同富裕。

2、注重社会公平，防止两极分化（1）收入差距扩大表现由于城乡一体的劳动力市场尚未建立所造成的劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公；

由于不合理的行业垄断所形成的企业之间市场竞争环境失衡所导致的分配不公；

由于企业之间的生产经营条件的差别而产生的分配不公；

·企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平；

·经济社会发展失衡、城乡发展失衡、地区发展失衡、利益分配格局失衡、公共财政资源配置失衡等等。2007年2月，国家发改委发布了《2006年中国居民收入分配年度报告》。报告显示，2005年，各地区的“城乡收入差”比上一年扩大500元以上，全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的1/3。东部地区与中部地区的收入差距比上一年拉大462元，东部地区与西部地区的收入差距拉大545元。2000年到2005年的五年间，城镇居民中10％最高收入组与10％最低收入组的收入之比从4.6倍上升到9.2倍，扩大了一倍。最近，中国劳动学会公布的数据显示，2002年至2006年，全国在岗职工工资连续4年实现两位数增长，但不同行业、不同群体之间收入差距不尽合理，部分行业及企业普通职工工资增长缓慢。其中行业工资差距问题尤为突出。2000年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。这些数据所反映的，正如人们普遍所感到的那样，城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间的收入差距仍在进一步扩大。正确看待收入差距扩大：

首先应该看到，当前收入差距的扩大，是在绝大多数人收入都有了很大提高的基础上的扩大。任何不持偏见的人都应当承认，改革开放以来，虽然城乡、区域发展速度和程度不同，有的快、有的慢，但绝大多数人的生活水平都有了明显的提高。无论是城市还是农村，无论是东部还是西部，都发生了巨大变化。1978年到2006年，农村居民人均收入从134元增加到3587元，城镇居民可支配收入从343元增加到11759元，人们的衣食住行各个方面今非昔比。因此，我们不能因为目前收入差距的暂时扩大而否认改革开放取得的成就。

其次也应看到，一定的收入差距有其合理性和积极作用。现实生活中，收入上的差距是客观存在的，尤其是在对外开放和发展市场经济的条件下，由于资源拥有、个人素质、社会贡献的不同，不可避免地会带来初次分配上的差距。对此，我们应该承认和肯定。因为只有让那些对社会贡献较大的人得到较多的报酬，才能调动社会其他成员的积极性和创造性，促进社会发展。强求一律，搞平均主义，非但不会达到真正的公平，还会打击人们的积极性，阻碍经济社会发展。如果任由收入差距无限扩大下去，一旦其超出合理的限度，就会产生消极作用：

一方面，会阻碍经济持续发展。收入差距过大会导致国内需求不足。由于高收入者的需求已基本得到满足，消费需求增长的空间不大，而低收入者虽有消费需求，但无力增加实际消费支出。结果就会出现“有钱的人不想消费，想消费的人没钱”的局面，严重制约消费需求对经济的拉动作用。同时，也会使经济的激励机制失效。收入差距长期不断扩大，会使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，从而丧失工作和创造的激情，影响经济社会的长远发展。

另一方面，不利于社会稳定与进步。收入差距的不断扩大，会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，甚至引发他们对社会的不满，影响社会和谐稳定。特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素，容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化，甚至会导致社会道德水准下滑。此外，值得注意的是，如果部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生等保障，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环。“扩中”，就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。但目前我国的现实情况是，中等收入者数量较少，在全社会比重小。应通过提高劳动收入在初次分配中的比重、适当提高劳动力成本、加强对劳动者的教育和培训、鼓励创业、加强对公民合法财产的保护等多种措施，让更多的低收入者进入中等收入者行列，不断扩大中等收入者队伍。

“打非”，就是坚决取缔非法收入。广大群众对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为获得巨额财富而造成的收入差距强烈不满，对这些非法收入要坚决取缔和打击。2006年国家以专项行动的形式，重拳打击各个领域的商业贿赂行为，取得明显成效。应进一步加大对非法收入的打击力度，切实维护社会公平正义。保困”，就是保障困难群众的基本生活。截至2006年年末，全国农村还有绝对贫困人口2148万人，初步解决温饱但还不稳定的低收入人口3550万人。在城市，由于失业、疾病等各种原因，还有2000多万城市居民收入在最低生活保障线以下。要通过完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，切实保障这部分困难群众的基本生活，使他们有饭吃、有衣穿、有房住、上得起学、看得起

病。(4)正确处理效率与公平的关系共同富裕公平效率保证基础目标正确处理效率与公平的关系1）允许一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕共同富裕不是同一时间以同量及同等的速度富裕起来，那样只会导致共同贫穷；社会主义初级阶段长期存在着造成社会成员收入和富裕程度产生的扩大差距的因素；先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营在处理先富与后富的关系上，不同时期有不同的重点。（二）健全社会保障体系社会保障第四节推动经济又好又快发展走新型工业化的道路积极扩大就业建设社会主义新农村推进自主创新，建设创新型国家建设资源节约型、环境友好型社会统筹区域发展又好又快发展内容案例一、走新型工业化的道路1、走新型工业化道路（1）工业化;（2）现代化;（3）新型工业化道路

2、走中国特色的新型工业化道路（1）实现经济发展方式的根本转变①经济增长方式和经济发展方式的含义和区别

转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。转变经济发展方式，要以转变增长方式为基础，但发展方式的许多问题属于经济的外部性范畴，不能仅仅用资源配置效率来衡量，还要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量，不仅要靠完善市场体制来解决，还需要在完善政治、文化和社会体制的进程中来实现。②如何才能实现经济发展方式的转变一是要完善资源价格形成机制。资源价格偏低，造成对资源要素过度需求和浪费，客观上刺激了经济的粗放型增长。资源价格改革涉及利益结构的调整，短期内会遇到一些阻力，还会带来低收入者承受能力问题，但不下决心推进这项改革，价格扭曲状况很难扭转，提高资源利用效率也很难落到实处。二是要改革和完善财税体制。1994年“分税制”改革距今已经13年了，现在可以说到了一个需要战略性调整的时候。改革的重点，包括健全公共财政体制，更好地履行政府提供公共产品和服务的职能；完善“分税制”和财政转移支付制度，提高地方政府特别是困难地区履行公共服务的能力；推进税制改革，加快增值税由生产型向消费型转变；改革资源、环境方面的税收制度，提高资源税率、开征环境税；开征物业税，逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系；整合专项转移支付项目，提高一般性转移支付比例等等。

（2）走新型工业化道路必须大力推进产业结构优化升级二、建设社会主义新农村在十七大报告中首次提出“城乡经济社会发展一体化”的概念和目标。报告指出，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。1、建设社会主义新农村的紧迫性三农问题重要一个了不起的农村３、在实际工作中，要注意切实把握以下八个要点：第一、进一步加强农业的基础地位。改革开发以来，我国农业和农村经济快速发展，但是农业基础地位脆弱的状况并没有完全改变，与国民经济和社会发展的要求还有较大差距。当前和今后一个时期的重要任务，仍然是要大幅度增加对农业和农村的投入，不断巩固和加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。特别是建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。第二、加快现代农业和农村经济发展。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，是不可动摇的。但要看到，农村基础设施尤其是生产性基础设施建设滞后的状况日益凸显，农村市场体系和农业服务体系还不健全。在推进现代农业建设和农村经济发展的同时，应当大力加强农村基础设施尤其是生产性基础设施建设，健全完善农村市场和农业服务体系。第五、深化农村各项改革。首先要深化农村综合改革，同时推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度，协调推进农村其它各项改革，以此增强农业、农村发展的内在动力和活力，建立促进农村经济社会持续发展的体制保障。第六坚持农村基本经营制度。农村基本经营制度符合我国国情和农村实际，必须长期坚持下去。同时，应当稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营，以适应现代农业发展的需要。三、推进自主创新，建设创新型国家在十七大报告中首次把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心，作为提高综合国力的关键。强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。四、统筹区域发展西部大开发2．西部大开发战略（1）西部大开发的举措和成效（2）西部大开发的意义西部大开发的成就

3、促进中部崛起城市圈建设成为中部地区发展的核心环节亮丽数据的背后是什么？近日对河南、湖北、湖南等地进行采访后发现，答案虽然很多，但区域协调发展无疑是中部地区呈现崛起之势的重要因素之一。近年来，中部6省认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，以城市群(圈)建设为抓手，在新型城市化、产业重构、区域一体化等区域发展重点难点问题上率先破题，切实推进中部地区科学发展、协调发展，取得了明显成效。长沙市区新姿五、建设资源节约型、环境友好型社会1．可持续发展观的产生和内涵可持续发展战略2．实施可持续发展战略3、环境友好型社会可持续发展战略的成果

案例1：南街村现象南街村现象点评：南街村现象点评：南街村经济模式在未来经济发展中的局限性：家族式管理是南街村经济发展的桎梏；“外圆内方”的治村方略终将瓦解。南街村对建设社会主义新农村的启示：摒弃旧的伦理纲常,建立适应市场经济发展的道德体系；重视文化生产力,消除目前市场道德秩序混乱对经济发展的阻碍；管理民主，尊重和维护农民群众政治权利。案例2：农村地下六合彩泛滥成灾村民如痴如狂

夏天的一个晚上，一个妇女买好码后，在家洗澡。儿子兴高采烈跑回家：“妈妈，妈妈，你买对了！你中奖了！”妈妈闻讯欣喜若狂，满身泡泡冲了出来：“儿子，真的啊？”猛然发现自己一丝不挂站在家人和客人面前。村里一个小伙儿妻子生了小孩，晚上他从医院回家，有人问他：“老婆生了吗？”回答说：“生了。”“男孩？女孩？”“老鼠。”那天晚上六合彩特码生肖是老鼠。有一个60多岁的孤老汉，一天晚上，他将自己仅有的1000多元钱全部买了六合彩。买码的时候，还带着一个麻袋，说晚上肯定中奖，要在收注点等着背钱。然而，特码一开，他一分钱也没中，自己一辈子的积蓄转眼荡然无存。事情并未结束，过几天，他将家里的粮食卖掉，又输了。最后，他将自己不知什么时候买的一双新鞋拿到收注点：“妹妹！求你给我押一期吧！我这鞋是新的，没穿过。”案例2：农村地下六合彩泛滥成灾村民如痴如狂这并不是笑话，而是真实的故事。在福鼎市的一些乡镇，几乎家家户户都买码，许多村民不思劳作，沉溺赌彩，如痴如狂。六合彩40倍的高赔率使一些村民认为，劳作一年不如中奖一次，因而企图不劳而获，一夜暴富。有的村民不惜倾其所有购买六合