地震应急救援预案制定

地震应急救援预案制定一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在地震灾害发生时，对地震引发的事故进行应急响应和处理。具体包括但不限于以下范围：

1.生产经营活动过程中因地震导致的设施损坏、人员伤亡、环境污染等事故；

2.地震次生灾害，如山体滑坡、泥石流、海啸等，对我单位及周围环境造成危害的事故；

3.因地震导致的供电、供水、通讯中断，影响生产经营单位正常运转的事故；

4.地震灾害引发的各类公共卫生事件。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1.一级响应：针对地震灾害造成的严重危害，可能导致大量人员伤亡、重大财产损失和严重影响周边环境的情况。基本原则为：立即启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，尽快恢复正常生产经营秩序。

2.二级响应：针对地震灾害造成的一般危害，可能导致一定范围内人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。基本原则为：启动应急预案，组织力量开展救援，尽量减少损失，恢复正常生产经营秩序。

3.三级响应：针对地震灾害造成的影响较小，可能导致局部范围内人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。基本原则为：启动应急预案，开展局部救援，尽快恢复生产经营秩序。

4.四级响应：针对地震灾害造成的影响轻微，可能导致局部范围内人员伤亡、财产损失和环境污染的情况。基本原则为：启动应急预案，开展局部救援，加强隐患排查，恢复正常生产经营秩序。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

我单位地震应急救援预案采用扁平化、模块化、专业化的应急组织形式，确保快速响应和高效处置。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部为地震应急救援的最高领导机构，负责地震事故的全局指挥和决策。下设以下部门：

a.指挥部办公室：负责协调、调度、信息汇总和对外联络工作。

b.应急救援部：负责组织现场救援力量，指挥救援行动。

c.安全防护部：负责事故现场的安全评估，确保救援人员安全。

d.后勤保障部：负责救援物资、设备、交通工具的调配和保障。

e.通信联络部：负责应急救援过程中的信息传递和通信保障。

（2）专业救援队伍

根据地震救援的实际情况，设立以下专业救援队伍：

a.振动救援队：负责建筑物的倒塌物救援。

b.医疗救护队：负责伤员救治和医疗支援。

c.火灾扑救队：负责地震引发的火灾扑救。

d.环境监测队：负责监测事故现场环境污染情况。

（二）应急组织机构职责分工

1.应急指挥部职责

（1）迅速了解地震灾害情况，启动应急预案。

（2）确定应急响应等级，指挥救援行动。

（3）协调各部门、各专业救援队伍的行动。

（4）向政府部门和上级单位报告救援进展。

（5）确保救援行动的顺利进行，直至灾害得到有效控制。

2.各部门及专业救援队伍职责

（1）指挥部办公室

a.及时收集、整理和上报救援信息。

b.协调各部门、各救援队伍之间的沟通。

c.指挥部办公室负责的联络工作。

（2）应急救援部

a.指挥救援队伍到达现场。

b.制定救援方案，实施救援行动。

c.指挥救援队伍有序撤离。

（3）安全防护部

a.评估现场安全状况，制定安全防护措施。

b.指导救援队伍遵守安全规程。

c.协调相关部门开展安全检查。

（4）后勤保障部

a.负责救援物资、设备的调配和供应。

b.确保救援现场的物资供应。

c.负责救援队伍的生活保障。

（5）通信联络部

a.建立救援现场通信保障。

b.及时传递救援信息。

c.协调外部通信资源。

（6）专业救援队伍

a.根据救援需要，执行专业救援任务。

b.提供救援技术和设备支持。

c.协助指挥部办公室、应急救援部等部门开展救援行动。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

我单位设立24小时应急值守电话，电话号码为：（应急电话号码）。

2.负责人

应急值守电话由应急指挥部办公室专人负责接听，确保及时响应各类紧急情况。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收

地震发生后，所有相关信息应通过以下途径接收：

a.现场报告：由现场负责人或救援队伍负责人立即上报。

b.系统接收：通过单位内部应急信息管理系统接收。

c.直接报告：由地震监测预警系统自动接收并触发报告。

2.负责人

信息接收负责人负责对接收到的信息进行初步审核和分类，并通知相关部门。

（三）内部通报程序

1.通报程序

a.紧急情况：立即通过应急值守电话和内部通信系统通报。

b.一般情况：通过单位内部通知系统或邮件进行通报。

2.负责人

内部通报由应急指挥部办公室负责，确保信息及时、准确地传达至相关部门和个人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

a.事故发生后，立即启动应急预案，收集事故基本信息。

b.通过应急值守电话向上级主管部门报告初步情况。

c.按照上级要求，及时提供详细的事故报告。

2.报告内容

报告内容应包括：事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况、救援进展情况等。

3.报告时限

a.初步报告：事故发生后30分钟内。

b.详细报告：事故发生后2小时内。

4.负责人

报告由应急指挥部办公室负责人负责，确保按照规定时限完成报告工作。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

a.政府部门：通过官方渠道，如政府应急管理办公室、地震局等。

b.社会媒体：通过新闻发布、社交媒体等平台。

c.受影响单位：直接通知或通过行业组织进行通报。

2.通报程序

a.确定通报对象和内容。

b.通过书面报告、电话、邮件等方式进行通报。

c.记录通报过程，确保信息准确无误。

3.负责人

通报工作由应急指挥部办公室负责人和相关部门负责人共同负责，确保信息及时、全面地传达给所有相关方。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

a.事故信息收集：通过多渠道收集地震事故相关信息，包括地震监测数据、现场报告、目击者证言等。

b.初步研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的潜在影响和风险。

c.确定响应级别：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组决定启动相应级别的响应。

d.启动响应：通过应急指挥系统下达启动命令，各相关部门和救援队伍进入应急状态。

2.响应启动方式

a.人工启动：当应急领导小组认为事故信息达到响应启动条件时，由其作出决策并宣布启动响应。

b.自动启动：若应急信息系统具备自动识别功能，当事故信息达到预设的响应启动阈值时，系统自动启动响应流程。

（二）响应启动的决策依据

1.事故性质：地震灾害的地质特征、破坏程度和次生灾害风险。

2.严重程度：人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等直接和间接影响。

3.影响范围：地震波及区域的人口密度、基础设施状况、社会稳定等因素。

4.可控性：救援力量、物资储备、技术支持等应对能力的评估。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

a.当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。

b.预警启动后，各部门进入待命状态，做好响应准备。

c.实时跟踪事态发展，一旦条件变化，立即启动响应。

2.响应准备

a.救援队伍集结：根据响应级别，组织专业救援队伍和志愿者队伍。

b.物资调配：准备必要的救援物资和设备。

c.通信保障：确保救援现场与指挥部的通信畅通。

d.安全评估：对救援现场进行安全风险评估，制定安全防护措施。

（四）响应调整与优化

1.跟踪事态发展：持续收集和分析事故信息，跟踪事态变化。

2.科学分析处置需求：根据事态发展和救援进展，科学评估处置需求。

3.及时调整响应级别：根据实际情况，适时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

4.避免响应不足或过度响应：在确保救援效果的同时，避免资源浪费和人员安全风险。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

a.官方渠道：通过政府应急管理办公室、地震局等官方机构发布预警信息。

b.社会媒体：利用电视、广播、网络、社交媒体等平台发布预警信息。

c.单位内部渠道：通过单位内部广播系统、电子邮件、短信平台等发布预警信息。

2.预警信息发布方式

a.紧急通知：对可能受到地震影响的区域，立即发出紧急通知。

b.预警通报：对地震预警信息进行详细通报，包括地震参数、影响范围、可能发生的次生灾害等。

c.互动问答：通过电话热线、网络论坛等方式，接受公众咨询和反馈。

3.预警信息内容

a.地震基本参数：包括震级、震中位置、震源深度等。

b.影响范围：预计地震波及的区域和可能受到影响的人口。

c.次生灾害风险：可能发生的山体滑坡、泥石流、海啸等次生灾害的风险评估。

d.应急措施：建议采取的防护措施和行动指南。

（二）响应准备

1.队伍准备

a.救援队伍集结：根据预警信息，组织专业救援队伍和志愿者队伍。

b.队伍培训：对救援队伍进行地震救援知识和技能培训。

2.物资准备

a.救援物资储备：包括食品、水、医疗用品、帐篷等。

b.物资调配：根据预警信息，提前调配救援物资至关键区域。

3.装备准备

a.救援装备检查：确保救援装备处于良好状态，包括生命探测仪、破拆工具等。

b.装备维护：对救援装备进行定期维护和保养。

4.后勤准备

a.住宿保障：为救援人员提供临时住宿设施。

b.食品供应：确保救援人员的饮食供应。

5.通信准备

a.通信设备检查：确保通信设备完好，包括卫星电话、无线电等。

b.通信网络保障：确保救援现场与指挥部的通信畅通。

（三）预警解除

1.解除基本条件

a.地震活动趋于稳定，次生灾害风险降低。

b.受影响区域安全评估完毕，无进一步危险。

c.应急指挥部认为解除预警条件成熟。

2.解除要求

a.通过官方渠道发布预警解除信息。

b.各相关部门和救援队伍解除应急状态。

c.恢复正常的生产经营活动。

3.责任人

a.预警解除决策由应急指挥部负责人作出。

b.预警解除信息发布由应急指挥部办公室负责。

c.各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

a.根据地震灾害的严重程度、影响范围和生产经营单位的应对能力，确定相应的响应级别。

b.响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体标准参照GB/T296392020标准执行。

2.响应启动程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应措施。

b.信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故情况，包括响应级别、救援进展等。

c.资源协调：协调各部门、专业救援队伍和社会力量，确保救援资源充足。

d.信息公开：通过官方渠道向社会发布事故信息，保持信息透明。

e.后勤及财力保障：确保救援物资、装备、资金等后勤及财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

a.建立现场警戒线，防止无关人员进入。

b.指导受灾群众进行有序疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

a.利用生命探测仪等专业设备进行人员搜救。

b.优先搜救受伤和被困人员。

3.医疗救治

a.设立临时医疗救护站，提供急救服务。

b.将伤员迅速送往医院或专业医疗机构。

4.现场监测

a.对事故现场进行实时监测，包括地震波、次生灾害等。

b.及时发现异常情况，采取相应措施。

5.技术支持

a.提供地震救援所需的工程技术支持。

b.协助救援队伍进行现场评估和决策。

6.工程抢险

a.对受损建筑物进行紧急加固或拆除。

b.恢复交通、供水、供电等基础设施。

7.环境保护

a.监测和评估事故现场环境污染情况。

b.采取有效措施防止环境污染扩散。

8.人员防护要求

a.救援人员佩戴必要的防护装备，如防尘口罩、防化服等。

b.定期对救援人员进行健康检查和心理疏导。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

a.当事态无法控制时，应急指挥部向外部救援力量发出支援请求。

b.请求支援时，提供详细的灾害情况、救援需求等信息。

2.联动程序及要求

a.与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

b.明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

a.外部救援力量到达现场后，纳入应急指挥部的统一指挥体系。

b.明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动的高效进行。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

a.地震灾害得到有效控制，次生灾害风险消除。

b.受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。

c.应急指挥部认为响应终止条件成熟。

2.响应终止要求

a.通过官方渠道发布响应终止信息。

b.各相关部门和救援队伍恢复正常工作状态。

3.责任人

a.响应终止决策由应急指挥部负责人作出。

b.响应终止信息发布由应急指挥部办公室负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测与评估

a.对事故现场及周边环境进行持续监测，评估污染物排放情况。

b.利用遥感监测、无人机航拍等技术手段，快速获取环境数据。

2.污染物控制与治理

a.根据监测结果，制定污染物控制策略，包括源控制、过程控制和末端治理。

b.对受污染土壤、水体等进行物理、化学或生物处理，恢复环境质量。

3.污染物处理责任主体

a.明确污染物处理的责任主体，包括生产经营单位、政府相关部门和第三方专业机构。

4.监督与监管

a.建立污染物处理的监督机制，确保处理措施的有效实施。

b.对处理过程进行全程监管，防止二次污染。

（二）生产秩序恢复

1.设施修复与重建

a.对受损的生产设施进行修复或重建，确保生产线的正常运转。

b.利用虚拟现实（VR）技术模拟修复过程，提高修复效率。

2.供应链重建

a.分析地震对供应链的影响，制定供应链重建计划。

b.与供应商、客户建立应急沟通机制，确保供应链的稳定。

3.生产调度与优化

a.根据修复进度和市场需求，调整生产计划和调度方案。

b.利用大数据分析技术，优化生产流程，提高生产效率。

4.生产秩序恢复责任主体

a.明确生产秩序恢复的责任主体，包括生产经营单位、政府部门和行业协会。

（三）人员安置

1.临时安置

a.为受灾员工提供临时住所，保障基本生活。

b.建立心理援助机制，为受灾员工提供心理疏导。

2.长期安置

a.根据受灾员工意愿和实际情况，提供长期安置方案。

b.与政府部门合作，提供住房补贴、就业指导等服务。

3.人员安置责任主体

a.明确人员安置的责任主体，包括生产经营单位、政府部门和社区组织。

4.政策支持与保障

a.争取政府相关政策支持，如税收优惠、贷款贴息等。

b.为受灾员工提供法律援助和保险理赔服务。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥部：设立专用通信频道，指定通信联络员，确保信息畅通。

b.专业救援队伍：提供详细的联系方式，包括队长姓名、联系电话、紧急联络方式等。

c.政府相关部门：记录政府部门应急联络人的姓名、职务、联系电话及电子邮箱。

2.通信方法

a.优先使用卫星通信、无线通信等可靠通信手段。

b.建立应急通信网络，确保在地震等极端情况下通信不中断。

3.备用方案

a.制定通信故障时的备用方案，如使用备用卫星电话、移动基站等。

b.建立应急通信车，作为移动通信保障。

4.保障责任人

a.明确通信保障工作的责任人，负责确保通信系统的正常运行。

b.定期对通信设备进行维护和检查，确保其处于最佳状态。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

a.专家团队：包括地震学、建筑结构、医疗救护等领域的专家。

b.专兼职应急救援队伍：由单位内部员工组成，具备应急救援技能。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保救援力量。

2.队伍培训与演练

a.定期对应急队伍进行专业技能培训。

b.组织应急演练，提高队伍的实战能力。

3.队伍管理

a.建立应急队伍管理档案，记录队员个人信息、技能水平等。

b.明确队伍职责，确保救援行动有序进行。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

a.类型：包括救援器材、医疗用品、生活物资、防护装备等。

b.数量：根据预案要求，确保物资和装备的充足性。

c.性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

d.存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全。

2.运输及使用条件

a.运输：制定物资和装备的运输方案，确保快速、安全送达。

b.使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

3.更新及补充时限

a.定期对物资和装备进行更新，确保其处于良好状态。

b.根据预案要求，及时补充缺失或损坏的物资和装备。

4.管理责任人及其联系方式

a.明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

b.提供管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

5.台账管理

a.建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的详细信息。

b.定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障

a.确保应急期间电力、燃气、水源等能源供应的稳定。

b.对关键能源设施进行定期检查和维护，防止因地震导致的能源中断。

2.备用能源设施

a.部署备用能源设施，如应急发电机、太阳能板等，以应对能源供应中断。

b.制定能源切换流程，确保在主能源失效时能够迅速切换至备用能源。

（二）经费保障

1.经费预算

a.根据预案要求，制定详细的应急经费预算，包括救援物资采购、人员培训、应急演练等费用。

b.确保经费预算的合理性和可行性，并定期进行审查和调整。

2.经费管理

a.建立应急经费管理制度，明确经费使用流程和审批权限。

b.对应急经费的使用进行全程监控，确保资金使用的透明度和效率。

（三）交通运输保障

1.交通网络维护

a.确保应急期间交通网络的畅通，对受损道路进行快速修复。

b.提供应急救援车辆和设备的优先通行权。

2.交通运输调度

a.建立交通运输调度中心，协调应急救援物资和人员的运输。

b.制定交通运输应急预案，应对可能出现的交通拥堵和中断。

（四）治安保障

1.治安巡逻

a.增加治安巡逻力量，维护应急期间的社会治安秩序。

b.对重点区域和关键设施加强安保措施。

2.应急预案

a.制定治安保障应急预案，明确治安维护的职责和流程。

b.与公安机关建立联动机制，确保应急情况下的快速响应。

（五）技术保障

1.技术支持

a.提供地震监测、数据分析、遥感技术等地震救援所需的技术支持。

b.利用人工智能、大数据等技术提高应急救援的效率和准确性。

2.技术培训

a.对救援人员进行地震救援技术培训，提升其专业技能。

b.定期更新救援技术，确保其与最新科研进展保持同步。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

a.调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

b.建立临时医疗救护站，为伤员提供紧急救治。

2.医疗救援预案

a.制定医疗保障应急预案，明确医疗救援的流程和责任。

b.与周边医疗机构建立医疗救援联动机制。

（七）后勤保障

1.生活物资供应