经济学第一章金融法律纠纷的解决途径1第

第一章金融法律根底知识第二节金融法律纠纷的解决途径金融法律纠纷的分类和解决途径分类特征解决途径程序性解决非程序性解决金融行政纠纷主体不平等金融行政复议金融行政诉讼金融民事纠纷主体平等民事诉讼仲裁调解协商金融法律纠纷的解决途径金融行政纠纷的解决途径金融行政复议金融行政诉讼

金融民事纠纷的解决途径民事诉讼仲裁经融法律纠纷的解决途径协商与调解仲裁与诉讼正式程序与步骤无有解决纠纷的费用较低较高强制执行的法律效力无有非程序性解决VS.程序性解决一、金融行政纠纷的解决行政纠纷：指国家行政机关执行职务过程中，企业作为独立的经济组织因不服从具体的行政管理行为与特定执行机关之间发生的争议。主要涉及：行政处分〔警告、罚款、没收财物、责令停产停业、暂扣或撤消许可证和执照、行政拘留等〕；行政强制措施〔查封、扣押、冻结等〕；行政失职行为〔有关行政主管部门是否履行其职责〕、行政渎职行为〔是否滥用权利，如拒颁发工商营业执照、食品卫生许可证等〕的争议及损害赔偿〔国家赔偿〕等一、金融行政纠纷的解决行政纠纷：指国家行政机关执行职务过程中，企业作为独立的经济组织因不服从具体的行政管理行为与特定执行机关之间发生的争议。金融行政纠纷：指中国人民银行及其依法授权的金融行政监督管理部门在进行具体行政行为时与行政管理相对人〔如金融机构、其他单位和个人〕发生争议所引起的纠纷。一、金融行政纠纷的解决

〔一〕金融行政复议一、金融行政纠纷的解决

〔一〕金融行政复议一、金融行政纠纷的解决

〔一〕金融行政复议不得申请行政复议的情形：

不服中国人民银行作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服中国人民银行对金融机构之间的金融业务纠纷作出的调解的，可依法就该纠纷向仲裁机关申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，不得向中国人民银行提起行政复议。一、金融行政纠纷的解决

〔一〕金融行政复议金融行政复议的管辖：中国人民银行总行管辖以下行政复议案件：〔一〕对中国人民银行总行作出的具体行政行为不服，申国行政复议的；〔二〕对中国人民银行分行、营业管理部作出的具体行政行为不服，申请行政复议的；〔三〕对中国人民银行省会城市及深圳经济特区中心支行在国库经理、支付清算、现金发行和金融统计方面作出的具体行政行为不服，申请行政复议的；〔四〕中国人民银行总行认为应当管辖的其他复议案件一、金融行政纠纷的解决

〔一〕金融行政复议申请（申请行政复议的期限；口头申请或书面申请；行政复议管辖）受理决定〔5日内受理、不受理；书面通知；行政复议期间具体行政行为不停止〕〔书面审查，必要时调查情况，听取申请人、被申请人和第三人意见；自受理起60日内作出行政复议决定〕维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。二、金融民事纠纷的解决

〔一〕金融民事纠纷的诉讼一、金融民事纠纷的概念：指银行与其他金融机构在各项业务活动中与对方当事人产生的纠纷。特点是平等主体之间。金融民事纠纷的解决途径：协商、调解、仲裁和诉讼。含义根本制度诉讼管辖民事诉讼时效第一审普通程序二、金融民事纠纷的解决

〔一〕金融民事纠纷的诉讼诉讼的含义诉讼：是指国家审判机关即法院依照法律规定，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法解决诉讼的活动。在程序上，金融诉讼适用于民事诉讼法，所以，经济诉讼是民事诉讼的组成局部。二、民事诉讼法根本制度公开审判制度合议制度回避制度两审终审制度一般的民事诉讼案件，当事人不服一审判决，允许上诉至二审法院，二审法院所作出的判决为生效的判决。【相关链接】仲裁实行一裁终局制，仲裁裁决一经仲裁庭作出即发生法律效力。三、诉讼管辖是指法院内部对案件处理权限的划分。级别管辖地域管辖选择管辖15四、民事诉讼管辖级别管辖指上下级法院在受理第一审民事案件的分工和权限。一般按案件影响大小、繁简程度和诉讼标的金额大小来确定管辖级别：我国的人民法院有几级？基层人民法院中级人民法院高级人民法院最高人民法院地域管辖指同级人民法院间在各自辖区受理第一审民事案件的分工和权限。一般地域管辖/特殊地域管辖/专属管辖等一般地域管辖采用“原告就被告〞的原那么，即通常由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。选择题1：甲、乙在X地签订合同，将甲在Y地的一栋房产出租给乙。后因乙未按期支付租金，双方发生争议。甲到乙住所地人民法院起诉后，又到Y地人民法院起诉。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根据民事诉讼法律制度的规定，该案件的管辖法院应当是〔〕。A.甲住所地人民法院

B.乙住所地人民法院

C.X地人民法院

D.Y地人民法院

【答案1】D【解析】因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地〔乙住所地〕或者合同履行地〔Y地〕的人民法院管辖；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院〔Y地〕管辖。

【答案】BD【解析】因合同纠纷引起的诉讼，由被告住所地〔北京〕或者履行合同地〔大连〕的人民法院管辖。四、民事诉讼时效民事诉讼时效的概念：指权利人经过法定期限不行使自己的权利，依法律规定其胜诉权归于消灭的制度。诉讼时效期间届满，权利人丧失的是胜诉权，即丧失依胜诉程序强制义务人履行义务的权利；权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效限制。诉讼时效期间：权利人请求人民法院保护其民事权利的法定期间。普通诉讼时效期间：一般民事诉讼时效为2年。特别诉讼时效期间如以下事项的诉讼时效期间为1年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④存放财物被丧失或者损毁的。以上所讲的诉讼时效期间，均从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，法院不予保护。20年：绝对时效期间。选择题：甲于2007年3月20日将小件包裹存放乙处保管。3月22日，该包裹被盗。3月27日，甲取包裹时得知包裹被盗。甲要求乙赔偿损失的诉讼时效期间届满日是〔〕。A.2021年3月27日B.2021年3月22日C.2021年3月27日D.2021年3月22日诉讼时效的中止指在诉讼时效进行中，因发生一定的法定事由而使权利人不能行使请求权，暂时停止计算诉讼时效，以前经过的诉讼时效期间仍然有效，待阻碍时效进行的事由消失后，继续计算诉讼时效期间。据?民法通那么?规定，只有在诉讼时效期间的最后6个月内发生上述事由的，才能中止诉讼时效。例如：非典时期诉讼时效的中止。讨论—非典时期诉讼时效的中止2003年4月3日，到北京出差的张某回家即被强制隔离。直至4月18日，经医学观察未发病、被排除感染可能，张某才重获行动自由。而张某手上有一张李某向张某借款人民币5000元的借条，载明还款日期为2001年4月13日。张某应当在二年的诉讼时效前，即2003年4月13日前向法院起诉，但张某出院时已超过诉讼时效近一星期了。问：张某的起诉是否受法律保护？假设张某的起诉仍然受到法律保护，其向李某主张权利的诉讼时效应如何计算？【解析】：诉讼时效的中止由于张某被强制隔离观察，已构成其不能行使请求权的障碍，故其债权的时效在4月3日已中止，从中止时效的原因消除之日即4月18日开始继续计算，到4月28日才超过二年诉讼时效。因此张某只要能提供导致诉讼时效中止的证据，在4月28日前向法院提起诉讼就未超过诉讼时效，受法律保护。诉讼时效的中止〔继续〕“如果在诉讼时效期间的最后6个月前发生上述法定事由，到最后6个月开始时法定事由已经消失的，那么不能发生诉讼时效中止；但如果该法定事由到最后6个月开始时仍然继续存在，那么应自最后6个月开始时中止诉讼时效，直到该障碍消除。〞例如：见下页案例选择题选择题1：2001年5月5日，甲拒绝向乙支付到期租金，乙忙于事务意志未向甲主张权利。2001年8月，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天。根据?民法通那么?的规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是〔〕。A.自2001年5月5日至2002年5月5日B.自2001年5月5日至2002年5月25日C.自2001年5月5日至2003年5月5日D.自2001年5月5日至2003年5月25日【答案1】A【解析】拒付租金，适用于1年得特别诉讼时效期间〔2001年5月5日—2002年5月5日〕；只有在诉讼有效期间的“最后6个月内〞〔2001年11月5日—2002年5月5日〕发生不可抗力和其他障碍〔出差遇险〕，才能中止诉讼时效的进行。如果在诉讼时效的最后6个月前发生不可抗力，至最后6个月开始时不可抗力已消失，那么不能中止诉讼时效的进行。因此，乙2001年8月出差遇险耽误的20天不能引起诉讼时效的中止。选择题2：2007年1月1日，甲拒绝向乙支付到期租金，乙忙于事务一直未向甲主张权利。2007年6月20日，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天。根据?民法通那么?的规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是〔〕。A.自2007年1月1日至2021年1月1日B.自2007年1月1日至2021年1月10日C.自2007年1月1日至2021年1月1日D.自2007年1月1日至2021年1月10日【答案2】B【解析】拒付租金的，适用于1年的特别诉讼时效期间〔2007年1月1日—2021年1月1日〕；如果在诉讼时效期间的最后6个月前〔7月1日前〕发生不可抗力，至最后6个月时不可抗力仍然继续存在，那么应在最后6个月时中止诉讼时效的进行。只有进入7月1日后的10天才引起诉讼时效的中止。一、金融行政纠纷的解决

〔二〕金融行政诉讼金融行政诉讼的概念诉讼即打官司，是通过国家审判机关的参与解决争议的过程。我国没有专门的“金融诉讼法〞，对于金融活动中发生的争议需要通过诉讼解决的，根据争议的不同性质，分别通过民事诉讼、行政诉讼或者刑事诉讼程序解决。金融行政诉讼指行政管理相对人认为中国人民银行及其依法授权的金融机构在金融行政监督过程中所作出的具体行政行为侵害了合法权益时依法向人民法院提起的诉讼。诉讼时效的中断指在诉讼时效进行中，因发生一定的法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的法定事由消除后，诉讼时效期间重新计算。以下事由可引起诉讼时效中断：权利人提起诉讼；当事人一方向义务人提出请求履行义务的要求；当事人一方同意履行义务案例：2021年1月1日，甲公司向乙银行的贷款到期，甲公司拒绝还本付息，乙银行对甲公司的诉讼时效期间为2021年1月1日—2021年1月1日。乙银行于2021年4月1日向甲公司发出律师函，要求甲公司还本付息。在本案中，乙银行要求还本付息的律师函引起诉讼时效的中断，新的诉讼时效期间为：2021年4月1日—2021年4月1日。判断题：甲公司与乙银行订立一份借款合同，甲公司到期未还本付息。乙银行于还本付息期限届满后1年零6个月时向有管辖权的人民法院对甲公司提起诉讼，要求甲公司归还本金、支付利息并承担违约责任。乙银行的行为引起诉讼时效中断。〔〕诉讼时效的延长指人民法院对已经完成的诉讼时效，根据特殊情况而予以延长。特殊情况是指权利人由于客观的障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的情形，具体由人民法院判定。〔诉讼时效不可由当事人约定延长〕这是法律赋予司法机关的一种自由裁量权。定义：指人民法院审理第一审民事案件通常适用的程序.它是民事诉讼的根底程序,是审判程序中最完整、最系统的程序，具有广泛的适用性。第一审普通程序起诉的条件：１、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。２、有明确的被告。３、有具体的诉讼请求和事实、理由。４、属于人民法院受理民事诉讼的范围，和受诉人民法院管辖。起诉的方式和内容：1、书面起诉2、口头起诉一、起诉二、对起诉的审查控告上帝案2025/4/14版权保存40第一审普通程序(续)符合起诉条件的，应当在7日内立案,并通知当事人。经过审查，认为不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。原告对不受理裁定不服的，可以在收到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。送达起诉状副本〔5日〕和提出辩论状(10日)直接交换证据告知当事人诉讼权利义务和合议庭组成人员认真审核诉讼材料调查收集必要的证据追加当事人三、受理

四、审理前的各项准备工作第一审普通程序(续)传唤、通知当事人和其他诉讼参与人，发布公告查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭审判长核对当事人，告知当事人诉讼权利义务

当事人陈述告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。出示书证、物证和视听资料宣读鉴定结论宣读勘验笔录六、法庭调查五、开庭审理前的准备第一审普通程序(续)原告及其诉讼代理人发言被告及其诉讼代理人辩论第三人及其诉讼代理人发言或辩论互相辩论最后陈述

当事人陈述合议庭评议宣判告知上诉权利、上诉期限和上诉的法院七、法庭辩论八、评议宣判九、案件审结期限应当在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月。如果在延长的6个月内仍不能审结,还需要延长的,报请上级人民法院批准。仲裁是指发生争议的双方当事人，根据其在争议发生前或争议发生后所达成的协议，由一定的机构或个人以第三者的身份居中作出具有约束力的裁决，解决当事人之间争议的一种制度44仲裁范围平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。以下纠纷不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议。45三、仲裁根本原那么仲裁机构仲裁机构是民间机构，在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁机构由市人民政府组织有关部门和商会统一组建，在省、自治区、直辖市的司法行政部门登记。2025/4/14版权保存48仲裁协议2025/4/14版权保存49仲裁协议合法有效的仲裁协议具有排除诉讼管辖权的作用。即当事人达成仲裁协议，假设当事人双方发