江苏专版2025版高考政治一轮复习第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与讲义新人教版必修2VIP

PAGEPAGE12其次课我国公民的政治参与理学问体系明目标学法1.区分四种选举方式的优点与局限性，驾驭影响选举方式的因素。2.区分四种公民干脆参与决策的方式，分别从决策者和公民两个角度理解意义。3.列表比较村民自治和居民自治的内容，熟记发展基层民主自治的意义。4.区分三种民主监督的渠道，驾驭民主监督的意义及其如何行使民主监督权利。考点一民主选举与民主决策[系统学问—学扎实]1．驾驭——民主选举(1)选举方式及选择依据①选举方式：干脆选举、间接选举；等额选举、差额选举。②选择依据：要依据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水同等详细条件来确定。选举方式的选择必需体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。(2)我国的选举制度①我国是人民民主专政的社会主义国家，要采纳符合广阔人民根本利益的选举方式。②我国正处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员宽阔，发展很不平衡，我国采纳干脆选举与间接选举相结合的选举方式。(3)珍惜自己的选举权利缘由要求选民参与选举的看法和实力，是影响选举效果的重要因素不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否主动参与选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度主动参与选举，不断增加公民意识和主子翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与实力和政治素养凹凸的体现公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和实力表现，在理性思索的基础上审慎投票2.理解——民主决策(1)公民参与民主决策的几种方式的比较方式内容途径依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映看法、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、媒体民意是正确决策的重要信息资源有利于拓宽民意反映渠道专家询问制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家参与论证会、座谈会专家具有专业学问，驾驭相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权有利于提高决策透亮度和公民参与度社会听证制度对公共重大事项，公民发表看法、提出建议听证会是帮助决策机关发觉问题，修正、完善问题的有效途径可以帮助决策机关发觉拟订的方案中存在的问题(2)从两个方面把握公民参与民主决策的意义角度意义对决策者①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增加决策的科学性对公民①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热忱和信念，增加公民的社会责任感[应用分析—想明白][热点]国家市场监督管理总局网站2018年11月11日内容如下：公众可通过以下途径和方式提出看法建议，看法反馈截止时间为2018年一、发送电子邮件至：FGS@二、邮寄至：北京市西城区三里河东路8号(邮编100820)国家市场监督管理总局法规司，并在信封上注明“《中华人民共和国疫苗管理法(征求看法稿)》反馈看法”字样。请思索，上述材料体现了公民参与民主决策的哪些形式。有什么意义。[分析](1)通过社情民意反映制度参与民主决策。(2)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增加决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热忱和信念，增加公民的社会责任感。[细解题点—考清晰]结合详细案例，考查对选举方式的区分[例1](2024·北京高考)某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列(第10选区)符号符号候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。关于这张选票，下列说法正确的是()A．依据选票所反映的信息，可推断该选举为间接选举B．依据选票所反映的信息，可推断该选举为差额选举C．依据选票推想，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效[解析]做好本题的关键是从图中全面获得信息。通过选票内容来看，3人选2人，属于差额选举，故选B项。A项错误，该区的选举应当是干脆选举；C项错误，我国法律规定城乡代表比例是1∶1；D项错误，该选票有效。[答案]B[易错辨析]正确区分公民参与民主选举的四种方式优点局限性干脆选举每个选民都有表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的状况下不适用间接选举成本较低，便于组织每个选民不能干脆投票选举自己心目中最值得信任的当家人等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性限制选民的自由选择，选民易受误导，主动性受影响差额选举为选民行使选举权供应了选择余地，在候选人之间形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣扬、贿赂选民依托参与决策的详细形式，考查对民主决策的理解[例2](2024·浙江高考)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但阅历丰富的学者型领导等担当，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明()①公民可以通过专家询问制度参与民主决策②每一公民的政治权利是不同的③公民对政府决策的作用和影响是相同的④公民拥有参与政治生活的权利A．①③ B．②④C．②③ D．①④[解析]本题的题眼是“省政府参事以个人身份向政府建言献策”。向政府建言献策，体现了公民有参与政治生活的权利，④符合题意；省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但阅历丰富的学者型领导等担当，他们所提建议可以快速传至省委、省政府，乃至国务院，这体现了①；②③说法是不正确，解除。[答案]D[易错辨析]正确区分公民参与民主决策的四种方式参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民→决策机关)决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家询问制度(决策机关→专家→决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)重大事项社会公示制度(决策机关→公民→决策机关)决策草案形成后(知情权、参与度)社会听证制度(决策机关→公民→决策机关)听证会(拟订方案的修正和完善)[过关训练—练全面]1．江西省丰城市桥东镇共有人口数6.85万，选民数51211名。2018年8月21日，随着林家村村民委员会换届选举的顺当完成，桥东镇23个村全部选举胜利。全镇共选出村委会主任23名，村委会委员①属于干脆选举，村民参与热忱较高②可避开出现虚假宣扬或者贿赂选民③可以充分考虑当选者结构的合理性④确定的正式候选人名额多于应选名额A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选B村委会换届选举是村民干脆选举自己的当家人，村民参与热忱较高。村委会选举是差额选举，确定的正式候选人名额多于应选名额，①④符合题意；差额选举可能影响当选者结构合理性，被选举人间的竞争简单导致虚假宣扬、金钱交易等弊端，②③错误。2．某县在人大代表的选举中，组织各选区人大代表候选人与选民见面，让每位候选人“登台亮相”，发表“竞选演说”，与选民进行近距离的沟通。可见，该县人大代表的选举()①是干脆选举和差额选举②有助于选民了解候选人，提高选举主动性③是间接选举和等额选举④有利于比较充分考虑当选者结构的合理性A．①④ B．②③C．①② D．③④解析：选C县级人大代表的选举实行干脆选举的方式，全部人大代表的选举都实行差额选举；差额选举有助于选民了解候选人，提高选举主动性，所以选①②而解除③；④是等额选举的优点，舍去。3．2018年9月5日，由第十三届全国人大常委会第五次会议审议的《民法典各分编(草案①人大通过民主监督方式保障公众合法权益②公民通过重大事项社会公示制度参与决策③公民干脆参与民主决策，保障公民决策权④提高决策的公众参与度，保证公民知情权A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选C《民法典各分编(草案)》在中国人大网公布，公开征求公众看法，该做法有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于提高决策的公众参与度，保证公民知情权，②④符合题意；材料反映的是公民参与民主决策，不体现民主监督，①与题意不符；我国公民可以干脆参与民主决策，但不行使决策权，③错误。4．2018年8月31①畅通民意反映渠道，保障公民决策权②完善多元社会治理模式，便利公民参与国家管理③建立健全决策询问制度，坚持专业问题专家询问制度④坚持重大事项社会公示制度，增加决策透亮度和公众参与度A．①③ B．①②C．③④ D．②④解析：选C题目中，我国《个人所得税法》修订草案向全社会和专家学者广泛征求看法后，由全国人大常委会第五次会议表决通过，可见，其修订过程中建立健全了决策询问制度，坚持专业问题专家询问制度，坚持重大事项社会公示制度，增加了决策透亮度和公众参与度，③④正确；公民可以参与民主决策，但是没有决策权，①错误；②表述与题意无关。5．大到一座城，小到一条路，城市规划与百姓生活休戚相关。2024年3月《某市城市总体规划(2024～2027)》编制完成，为进一步推动城市规划决策的民主化、科学化，依据有关规定，城市总体规划报送审批前应进行公示，广泛征求市民群众和社会各界的看法、建议。结合材料，运用“公民的政治生活”的有关学问，说明城市规划决策为什么要广泛征求市民群众和社会各界的看法、建议？解析：依据材料和设问可知，本题考查民主决策的缘由，可以从必要性和重要性两个角度组织答案。答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。城市规划决策广泛征求看法体现了人民当家作主的要求。②城市规划关系民生，向社会各界征求看法，有利于决策充分反映民意，广泛集中民智，增加决策的民主性和科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热忱和信念，增加其社会责任感。考点二民主管理与民主监督[系统学问—学扎实]1．理解——村民自治和城市居民自治(1)村民自治和城市居民自治村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村(居)民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织内容民主选举村民干脆投票选举村民委员会成员居委会成员居民选民主决策实行村民会议制度，依据少数听从多数的原则探讨确定社区大事居民定民主管理制定村民自治章程或村规民约日常事务居民管民主监督实行村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式各项工作居民监督(2)发展基层民主自治的意义①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。③实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推动。2．把握——民主监督(1)三种监督方式的异同①不同点信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义通过给国家机关写信、打电话或当面对有关人员反映自己的看法，提出指责、建议将自己的看法、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表看法方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式提出电视、广播、报纸、网络等特点是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广阔人民群众透亮度高、威力大、影响广、时效快②相同点a．都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用；b.其意义是相同的；c.不论实行哪种方式，都要遵遵守法律律，依照规则和程序办事。(2)驾驭实行民主监督的意义①有利于被监督者改进工作。②有助于激发公民关切国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主子翁精神。(3)正确行使监督权的要求公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于运用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必需实行合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。3．相识——公民有序的政治参与(1)为什么要依法有序扩大公民的政治参与①是由我国的国家性质确定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主子，因此，须要依法有序扩大公民的政治参与。②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。③是我国全面建成小康社会的新要求。④有利于党和国家决策的科学化和民主化，推动社会主义民主政治建设。(2)公民怎样依法有序进行政治参与①遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。②依法行使政治权利，履行政治义务。③正确处理权利与义务的关系。④提高政治素养。[细解题点—考清晰]结合社会问题，考查对基层民主自治的理解[例1](2024·江苏高考)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会担当的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象相识正确的是()A．居民委员会是政府的基层组织B．政府主动简政放权值得确定C．居民自治是基层民主的有效途径D．居民委员会的自治功能受到减弱[解析]居民委员会是居民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织，其职责有许多方面，如：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，帮助维护社会治安等。假如行政性工作占居委会总工作量的85%以上，其他自治功能自然不能得到应有的发挥，D项相识正确，当选；居委会不是政府的基层组织，A项错误；政府的行政工作不能下放给居委会，B项错误；C项与材料所述现象无关，解除。[答案]D[易错辨析]基层群众性自治组织≠基层政权组织(1)我国的基层群众性自治组织是指村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。(2)基层群众性自治组织是群众自我管理、自我教化、自我服务的组织形式，不是我国的基层政权组织或国家机关。结合典型案例，考查对民主监督的理解[例2](2014·江苏高考)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A．政府开展行政执法的重要依据B．公民参与基层民主管理的重要方式C．公民通过信访举报制度行使监督权D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策[解析]“不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款”“便将几张罚单传到市长信箱”等，体现公民通过信访举报制度对国家机关工作人员的行为进行监督，C项正准确题。[答案]C[学问拓展]行使监督权与参与政治生活三个原则的关系行使监督权，说究竟就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处。从公民在法律面前一律同等的原则来看，须要在行动上实行合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权须要实事求是。从核心素养角度考查公民的公共参与意识[例3](2024·北京高考·节选)践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都将来可持续发展的新蓝图。材料2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一样同意将《北京城市总体规划(2024年～2030年)(送审稿)》(以下简称《总体规划》)按程序上报党中心、国务院审定。在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38春光绚丽：今日参观了规划展览，心情很激烈，信任北京会越来越好！我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家旁边的积水状况，上传给政府网站，可以为政府供应参考信息，共建规划中的“海绵城市”。清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关切政府将来有什么详细措施。五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城爱护……规划中涉及这么多市民关切的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不简单，大家同心同德吧！南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的刚好反馈，就更好了！某中学生依据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用《政治生活》相关学问，帮他完善论文提纲及要点。城市规划过程中的公民参与与政府回应一、城市规划过程中公民参与的主要特点1．公民参与意识日益增加2．________①________二、城市规划过程中政府对公民参与的回应1．回应的主要形式：政府对公民看法建议的吸纳、反馈2．回应的意义：________②________三、政府多措并举，解决公民关切的问题1．问题：________③________(要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题)2．措施：________④________(要求：针对选取的问题作答)[解析]这是一道考查学生政治参与实力的试题。通过列提纲的形式，既考查了基础学问，又考查了学生的社会实践实力。回答本题的关键是要审清设问要求，并提出有针对性的解决措施。[答案]①公民参与渠道多元、形式多样等。②政府对公民看法建议主动吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增加公民民主参与的热忱、信念和责任感。(其他角度作答，言之成理也可)③④示例：绿色出行问题。政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣扬提倡绿色出行的环保理念等。[素养解读]公共参与是公民主动有序参与社会公共事务和国家治理，担当公共责任，维护公共利益，践行公共精神的意愿与实力。通过学习我们要引导考生具有勇于担当的责任感，了解有序参与公共事务的途径、方式和规则，积累主动参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践阅历，提高通过对话协商、沟通与合作表达诉求、解决问题的实力。[过关训练—练全面]1．(2024·江苏高考)2024年以来，某地新时代农夫讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最终一公里”。农夫讲习活动()A．健全了基层民主机制B．体现了基层民主的真实性C．完善了基层自治体系D．夯实了党在农村的执政基础解析：选D材料中新时代农夫讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，有利于亲密党群关系，使广阔人民知道、理解和拥护党的方针政策，从而夯实党在农村的执政基础，D项正确。A、B、C三项解除，材料没有体现基层民主和基层自治的相关内容。2．(2015·江苏高考)某社区老年人较多，但没有老年人文化和消遣活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是()A．通过信访举报制度行使监督权B．通过社情民意反映制度参与民主决策C．通过舆论监督制度寻求政府帮助D．通过基层群众性自治组织参与民主管理解析：选D本题的题眼是“该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份‘建立老年人活动站’的建议书”。由题眼可知，材料中的几名中学生是参与基层民主管理的详细实践，D项符合题意；A项说的是民主监督，B项说的是民主决策，均不符合题意；舆论监督制度是公