人力资源管理毕业论文-浅谈乡镇政府人力资源管理存在问题及对策

摘要随着我国经济的不断发展，城市化建设已被社会各界广泛重视。与此同时，新农村建设也在如火如荼地进行。乡镇建设可以说是新农村建设的重要组成部分。虽然其发展前景广阔，但在人力资源管理方面仍存在一些问题。本文将对乡镇政府机关人力资源管理进行简要分析，希望能对我国新农村建设提出一些意见和建议，以促进我国城乡的全面发展。关键词：乡镇政府部门；人力资源管理；问题；对策

前言十九大报告提到：深化机构和行政体制改革。综合考虑各机构的设置，科学配置党政部门和内部机构的职权。统筹利用各类人力资源，形成科学合理的管理体制，创新监督方式，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。因此，作为政府人员广泛集中的重要组成部分，乡镇政府部门人力资源管理的研究与改革对提高全国政府能力具有深远的意义。目前，我国社会经济高度发达，乡镇为其提供了极其充足和先进的社会生产力。可以说，近年来，中国农村的发展为中国的全面经济发展和城市化奠定了良好的基础。现在我们已经进入21世纪。与传统资源相比，人才在单位发展中发挥着更重要的作用。乡镇政府机关可以说是中国最基本的行政单位。加强人力资源建设，提供更多高端管理人才，加快新农村建设进程。一、政府人力资源管理概述政府人力资源管理是指以国家有关行政单位的人力资源为主要分析对象，研究其管理机构是否按照相关法律法规对其人力资源进行规划、使用、培训等管理活动的过程。乡镇政府部门的人才管理资源主要依靠各种科学合理的方法，对政府部门各机构的人员进行有效配置、协调、规范和管理，确保乡镇政府部门的人才配置处于良好状态。随着我国社会发展的不断发展变化，政府部门对人力资本和管理质量的要求越来越规范，管理逐渐占据了社会的主导地位。在此背景下，我国传统的乡镇政府人力资本模式也开始与时代发展脱节。因此，我国政府部门需要不断深化人力资本管理内容和基层的改革和模式，以确保乡镇政府的稳定和健康。二、我国乡镇政府人力资源管理现状在我国，乡镇政府部门人力资源管理处于薄弱环节。无论是管理思想还是管理体制都处于初级萌芽阶段，容易被忽视，过于僵化和落后。目前，乡镇政府部门人力资源具有普遍系统性、动态性、合法性、公开性和公共部门人力资源管理的复杂性等特点。同时，也具有地方性、舆论性、普适性等特征。乡镇政府部门人力资源丰富，人员多，岗位少，政府人员懒惰，专业人才和优秀人才太少，并且存在一定的关联户。因此，在管理上有许多问题需要改进。（一）政府人员来源目前，政府人员主要有公开考录、原有职工、调任转任等方式。其中公务员考录方式最为普遍。在所有招聘单位中，广电局、教育局、卫计局人数较多。而原有职工转为政府部门人员，均是旧有机关人员不断调任转任，大部分都是内部人员流动。（二）年龄、学位、性别结构政府人员党员人数居多，在党员中，男性居多，而且中年政府人员数量较多，36至55岁最多，年轻人员数量相差较多。在学历结构上，初中人数最多，不排除原有人员的因素。而近年来，随着公务员考录方式的引入，越来越多的年轻人开始进入政府部门工作。大学生学历和研究生人数也明显增多。（三）人员流动情况人力资源开发的基础就是人口密度。大量人才和资源汇集于大城市，如北上广这些城市，对于其他地区人力资源的损失极大，尤其是西北偏远地区，人才和人力资源管理概念不强，致使人才缺失和流失问题较为重要，更多人员都转向更好的城市发展。（四）现有制度和政策1.机构编制地方市委编办围绕深化行政体制改革，加强和创新机构编制监督管理。是年完成机构和人员编制核查与完善实名制管理工作。全面掌握机构编制和实际使用情况，改进管理人员方法，提高机构编制管理的科学性和规范性。2.人才引进机制各地区政府在国家人才政策的指引下，坚持外向引才与乡土培育，关怀人才与发挥作用三个并重，健全“户口不转、关系不转、双向选择、能进能出”人才流动柔性政策。但是其效果不佳，乡镇政府部门高端人才依旧缺乏。三、乡镇政府人力资源管理存在的问题（一）乡镇政府对人力资源管理工作重视不足随着政府对于乡镇的关注度不断增加，一些乡镇政府不断地对人力资源进行调整和改革，虽然在一定的基础上使得人力结构得到了优化，但是在改革的过程中“人事行政”的问题依然存在，一些基层人员仍然得不到利用与管理，这一问题的存在就导致某些优秀的人才不愿留在乡镇工作、工作时缺乏积极性以及不重视单位利益等问题。（二）乡镇政府人力资源管理资金不足对于乡镇政府而言，资金的流通尤为重要。单从资金这一层面看，乡镇政府的资金来源还是相对较为广泛，主要从上级拨发经费、地税以及行政规费等几个方面获取，但是这些经费是有限的。这些有限的经费对于乡镇的发展而言是不足的，这些资金不仅要维持乡镇政府的运营，还要投入一部分于人力资源的培训，很显然资源的缺乏也制约着人力资源的发展。（三）乡镇政府人力资源管理措施不完善对于乡镇政府而言，人力资源管理的重中之重是人才的开发、培训以及人力资源结构的优化。人才的开发在一定的程度上离不开乡镇政府的培训与管理，因此，乡镇政府应完善人力资源的管理措施，更好的发挥出人力资源的价值。但正视目前乡镇政府人力的管理情况会发现许多问题，如：人才缺乏，工作人员工作积极性不高等，导致人力资源管理落后。四、优化乡镇政府人力资源管理工作的对策（一）树立“人力资源”战略，注重对人力资源的开发与企业相比，乡镇政府单位在引进人才、培养人才方面比较惰性，且对人力资源管理的重视程度较低，基于此，乡镇政府应制定“人力资源”管理战略，注重对人力资源的开发、培训与利用。与相关事业单位作比较，改变传统管理观念，加强对人才的重视，将其作为乡镇政府的形象来对待，从而切实提高乡镇政府的工作效率以及影响力。单从经济学视角来看，人才就是最佳的战略资源，要想发挥出人力资源的最大效率，就是以最小的投入来获取最大的利益。而乡镇政府又处在相对于较弱的基层，人力资源的管理观念相对城市政府来说较为封闭，而乡镇政府要想打破传统观念，一方面要树立效率目标，改变过去的观念，充分考虑人力资源的价值，推动乡镇政府的发展。另一个方面要树立“人力资源”战略，以发展的眼光去审视人力资源，通过聘请专业的人员对人才进行培训来提升相关人力的素养，为乡镇政府的发展提供有力的保障。（二）加大对乡镇政府人力资源的投资人力资源能力的系数能够在一定程度上反映出某一个国家或者地区的受教育程度，因此我国政府应该加大对乡镇政府人力资源的投资。乡镇政府应该合理的利用上拨的资金，组建专业的人力资源管理师资队伍，为目前乡镇政府人力资源的管理情况制定相关的改进方案。组建一支优秀的师资队伍，可以更加宏观、清晰地发现单位内部所存在的问题，进而由其根据现阶段的实际情况制定合理、有效的改进措施，推动乡镇政府的发展。除此之外，还需要乡镇政府加大对单位内部所有人员的教育进行投资，扩充其文化知识，深化其思想观念，从根本上增强单位的工作效率。（三）构建双向的人才开发机制，形成良性激励机制乡镇政府既是一个公共部门，又是一个服务部门，其具有非竞争性特点，拥有严密的财政与严格的人事管理制度，但是其在人力资源的管理与开发上还存在着诸多不足，因此，就要求乡镇政府及重视人力资源的配置，又重视对人力资源的开发。在人力资源的开发工作上，要做好两方面的工作：1.注重对人力资源管理开发资金的投入引入优秀师资，推进人力资源培训的管理。相关人员应该结合现阶段乡镇政府的现状，有计划、步骤的开展培训工作，切实提高乡镇政府的人力专业素养和职业道德素养，进而更快的推动乡镇政府的全面发展。2.完善专业的人才引进机制结合乡镇政府岗位对人才的需求，制定方案，提出要求，拓宽其人才引进的相关渠道，为有需求的部门引进高层次人才。同时，还要做好乡镇政府的人力开发保障工作。例如：对财政进行监督管理，以保证资金能够得以科学、合理的运用，切实提高乡镇政府人力资源管理的科技信息化水平，完善其人力资源相关的管理机制，更好的挖掘人力的潜能，构建双向的人才开发机制，形成良性激励机制，将乡镇政府工作人员的薪酬福利、晋升与人力资源开发管理相结合，可以提高乡镇政府工作人员的人力资源管理积极性，促进乡镇政府的发展。

结束语综上所述，我国乡镇政府开展人力资源管理工作，是保障政府职能任务高效开展的重要基础。这就要求政府领导者及相关管理人员要重视人力资源管理工作，并从财务资源优化配置、人力资源管理理念、方法、人员培训教育、坚持以人为本、优化职权配置以及制定多元化激励政策等方面不断优化人力资源管理水平，最终在人力资源保障基础上使得乡镇政府更好地服务于社会群众。

致谢首先要感谢我的论文导师。老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的崇高师德以及朴实无华、平易近人的人格魅力对我今后的学习与工作影响深远。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成的，倾注了老师大量的心血，在此谨向老师表示衷心的感谢。感谢所有在我写作期间帮助我的老师、同学、父母，你们的帮助对我完成论文是不可或缺的。对此，我永远铭记在心！

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