池州市旅游风景道 建设导则

池州市旅游风景道

建设导则

2022年7月

1总则

1.1主旨

本导则为适应和满足池州市旅游风景道规划建设需求编制

而成，旨在确保规划设计单位和建设管理单位在开展旅游风景道

规划、设计、建设时，准确理解旅游风景道的理念、原则和方法，

把握设计要点、施工建设、养护管理等相关问题。

1.2目标

本导则主要针对池州市目前已提出的5条风景道（池州318

国民公路、尧舜胜境旅游公路、九华秘境风景道、秋浦仙境风景

道、石台天路风景道）的建设管理工作，适应于各县区的风景道

规划、设计、建设和管理。

1.3依据

旅游风景道的规划与建设应符合国家和安徽省的相关法律

法规、设计规范、技术标准等的要求。

2定义与功能

2.1旅游风景道定义

旅游风景道指位于风景优美地段，有一定长度并沿着特定方

向延伸，路域通畅，视域范围内景观优良，游域范围内文化和旅

游资源富集、服务设施齐全，具有良好旅游体验，融合交通、景

观、游憩和保护等多重功能的复合型道路。

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2.2旅游风景道构成

旅游风景道主要由视域廊道、车行系统、慢行系统、标识系

统、配套服务设施系统等部分组成。

（1）视域廊道：主要指沿着道路行进视域所及的带状空间，

包括山水景观、绿林带、田园景观、乡村聚落、道路沿线绿化，

是风景道景观空间的主要构成和支撑，是风景道的生态基底。

（2）车行系统：包括风景道的干线和支线，主要用于车行

自驾的道路，是风景道的主要轴线。

（3）慢行系统：包括自行车道和步行道等，主要满足漫游

体验的需求，是风景道重要补充空间，同时也是游览空间。

（4）标识系统：包括精神堡垒、指示标识、导览标识、信

息标识、规章标识和安全标识等类型，分别具有提示、引导、导

览、解说、禁止和警示等功能。

（5）配套服务设施系统：包括集散中心、服务驿站、旅游

厕所、观景台、停车场和加油站等配套设施。

2.3旅游风景道功能

（1）串联旅游吸引物：

风景道将旅游吸引物以一定的空间秩序串联起来，形成旅游

风景道的基础条件，也形成了特定主题，并塑造独特的旅游形象。

（2）增加游憩体验空间：

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旅游风景道形成的带状旅游空间能够允许旅游者获得更丰

富的旅游体验，结合风景道不同的交通条件，可体验自驾、骑行、

徒步等不同类型的旅游产品。

（3）提升旅游活动连续性：

旅游风景道干线、支线、慢行线以及各类连接线，形成了线

性旅游空间，有助于游客沿着一定的方向和主题进行旅游活动，

提升了游客活动的连续性和便捷性。

（4）引导产业集聚：

旅游风景道的建设带动了沿线项目招引、资源开发、业态培

育、基础设施提升等工作，有资源优势的节点优先发展，形成产

业带，最终带动整个区域经济发展。

3基本原则

3.1交通为基

交通的综合条件是廊道建设的基础条件，不同等级道路承担

不同的连接功能，干线、支线、连接线及交通接驳设施互联互通，

有效串联、连接贯通各类旅游资源点、服务设施等，确保风景道

沿线道路便捷畅通，满足旅游自驾的安全与舒适要求。

3.2安全规范

旅游风景道干线和支线都是为以车行道为主，部分路段会辅

以骑行道或步行道，应做好车行系统与慢行系统的安全提示与分

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隔，保障出行安全。风景道沿线应完善标识系统、安全防护、夜

间照明、应急救助等设施，保证风景道的安全运行。定时对设施

进行检查、维修、更换，排除安全隐患，保障风景道设施安全。

3.3舒适便捷

旅游风景道应该充分利用城市的交通枢纽与集散服务设施，

保证交通的便捷性。结合风景道沿线重要的节点合理设置服务驿

站、旅游厕所、停车场、购物点、观景点、休憩点等配套服务设

施，保障游客的舒适性。

3.4适度开发

旅游风景道的建设与管理应坚持集约节约利用资源，切实强

化绿色发展意识，严格落实耕地保护制度的原则，技术指标合理，

工程结构安全，安保设施完善，服务设施相宜，实现经济效益、

社会效益、生态效益和文化效益的有机结合。

4基础设施

4.1车行系统

（1）原则上，旅游风景道干线长度不低于50千米，干线不

低于三级道路标准，支线不低于双车道标准。干线和支线要保障

路面平整连贯，保持线型连续、平顺，确保行驶安全、舒适。提

供自行车行驶和步行地带，自行车道和游步道与机动车道以标线

区隔，设置防护设施。

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（2）旅游风景道选线、路基、路面、边坡、桥涵、隧道、

交通安全设施等道路系统工程符号交通行业相关标准和规范要求。

4.2慢行系统

（1）慢行系统仅供行人、自行车通行，可单独设置步行道，

有条件可设置步行与自行车分行的综合慢行道。慢行系统宽度控

制在1.5米-3.5米之间，长度需满足步行单向通行不少于30分

钟，自行车单向通行不少于10分钟。综合慢行道宜区分步行道

路面和自行车道路面。

（2）步行道路面纵坡坡度以小于3％为宜，大于8％时应辅

以梯步解决竖向交通。自行车道路面纵坡坡度以小于3％为宜，

最大不宜超过8%，横坡坡度以小于2％为宜，最大不宜超过4%。

有条件宜设置供无动力轮椅车、小孩推车等通行的无障碍设施。

（3）路面材料宜采用暗红色、黑色、灰色的彩色沥青，通

过不同颜色区分步行道路面、自行车道路面和综合慢行道路面。

铺装材料应环保无害，新建道路应进行透水铺装。道路两侧宜设

置排水井、排水沟等设施，避免道路积水。

（4）慢行系统原则上应与机动车道分开设置，需要结合设

置的两者之间应设置隔离带或形成高程差。

5服务设施

5.1集散服务系统

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（1）旅游风景道至少设置1个集散中心，功能要复合，选

址要合理。沿线结合实际情况合理布局服务驿站，并体现地方文

化特色，提供旅游咨询、公共厕所、加水、休憩、购物、通讯等

服务设施。

（2）旅游风景道服务驿站建设应遵循集约节约建设、综合

利用的原则，充分利用风景道沿线镇村与城市的游憩服务设施，

避免闲置浪费，减少管养成本。

（3）在集散中心与服务驿站设置风景道全景图、周边信息

导览图；在沿线重点路段，设置道路景区景点导览图、旅游二维

码导览标识等。

5.2旅游标识系统

（1）全市旅游风景道的标识系统采用统一的旅游标志

（Logo）。

（2）单条风景道根据自身特色和主题进行标识系统样式设

计，原则上单条风景道只采用一种设计风格。标识系统中的道路

标识、导向标识、旅游吸引物标识、设施标识等各类引导标识设

计，应充分体现科学性、适用性、文化性、特色性、统一性和环

境协调性。标识材质应充分考虑气候条件、后期管理维护以及牢

固性等因素。

（3）旅游风景道入口和起讫点应当明确且标识且显著醒目，

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原则上入口处需要设置风景道主题标志（精神堡垒）。

（4）必须设置相应标识牌的位置：旅游驿站、重要节点（旅

游景区、自然保护地、传统村落、旅游度假区、旅游营地、民宿

集群、农家乐集群）、观景点、停车场、危险路段等，提示标牌

需要提前50米设置。

5.3旅游厕所

（1）按照“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”

的要求，做好旅游风景道沿线已经建成旅游厕所的管养护工作。

（2）新建或改建厕所主要结合集散中心和服务驿站进行，

原则上每个驿站配套一个厕所，集散中心与一级驿站配套2A级

以上厕所，二级与三级驿站配套的旅游厕所要达到A级以上（符

合GB/T18973-2016规定旅游厕所等级）。

（3）引导风景道沿线农家乐、民宿客栈等旅游接待点向游

客免费开放旅游厕所服务，提供多样的厕所解决方案。

5.4观景平台

（1）科学选址，充分考虑景观空间的尺度与视距、视线等

的关系，突出视觉审美和观赏价值；结合风景道沿线的实际情况，

原则上每个乡镇至少设置一个观景点。

（2）根据需求合理设置观景区、停车区以及护栏、座椅、

解说牌、遮雨棚等基本设施，与周边环境协调。在临近观景平台

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处、设置清晰的提示标识。地势起伏段，可合理设置高中低观景

设施。

5.5其他服务设施

（1）旅游风景道沿线集散中心与服务驿站设置电子显示大

屏，发布天气预报、空气指数、车流量、节庆活动等动态信息。

（2）依托风景道沿线集散中心与服务驿站等，设置共享单

车，方便游客骑行。建设充电车位，配置共享汽车，倡导绿色出

行。有条件的位置可以设置汽车维修设施，提供汽车保障服务。

（3）在沿线旅游集散中心、服务驿站、自驾车营地等，统

筹布置医疗卫生、应急救助等配套服务设施。

（4）沿线合理设置文化景观小品，充分发挥池州诗词文化

的优势资源，进行文化元素和符号的提取与创意，结合标识系统、

入口景观、路侧景观点、休憩点等进行设置，凸显池州“千载诗

人地”的文化特色。

6安全保障

6.1安全管理机制

建立旅游风景道安全管理机制，制定节假日游览高峰期交通

疏导和应急管理预案，完善应急救援措施，有效维护安全秩序，

提供应急救援服务，充分保障游客安全。

6.2交通安全设施

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交通安全实施设备完善，标志、标线布局合理，结构安全。

综合考虑安全、造价、美学等多种因素，结合路段地形地貌特点，

因地制宜设置护栏。安全隐患和风险较高的区域，设置隔离设施、

警示标识和坚固的防护设施，防止安全事故的发生。

6.3安全信息化系统

（1）加强旅游风景道信息化建设，完善智慧系统，具备限

量、预约、错峰、分流、应急处置等功能。

（2）在沿线关键节点，设置监控探头，通过电子监控，做

好沿线车流量监测、车牌号识别分析、旅游安全监管等工作。在

风景道重要出入口宜设置交通信息电子屏，发布相关信息。

（3）加强智慧化服务，鼓励开发旅游风景道APP、小程序、

电子地图等，并且整合餐宿预定、宣传营销、自驾导航、旅游购

物、线上反馈等功能。

7生态环境

7.1景观环境

（1）旅游风景道景观环境设计最大限度保护生态环境，尊

重沿线自然山水和文化景观肌理。

（2）实施风景道沿线生态保护修复和综合环境整治，通过

道路优化、设施美化、镇村亮化、卫生净化等整治提升，全面提

升风景道沿线景观风貌和旅游形象。

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（3）旅游风景道沿线环境整洁，屋无水污垢，无乱建、乱

堆、乱放现象，空气清新、无异味。厕所专人打扫，洁具洁净、

无污垢、无堵塞。垃圾箱布局合理，标识明显，造型美观独特，

清扫及时。

7.2环境保护

旅游风景道沿线环境氛围优良，各项设施设备符合国家关于

环境保护的要求，不造成环境污染，不破坏旅游资源和游览环境，

避让自然保护地、生态红线以及环境敏感点。

7.3资源保护

旅游风景道沿线自然景观和文物古迹保护手段科学，有效预

防自然或人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

8运营管理

8.1管理机制

旅游风景道运营管理机制健全，各县区具有明确的管理主体

或成立风景道工作专班，统筹建设、管理、运营、维护工作。建

立发改委、财政局、交通局、文旅局、农业农村局、住建局、自

规局、教体局、林业局、水利局、商务局、市场监督管理局以及

相关乡镇等单位协调推进机制，管理制度健全、队伍建设有利。

8.2运营维护

（1）市级层面可注册成立旅游风景道运营管理平台公司，

主要负责风景道沿线公共服务体系相关配套设施的投资、建设、

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运营，积极配合各区县政府进行风景道沿线涉旅资源的整合和项

目立项；也可引入第三方专业运营