交通疏导预案

交通疏导预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类交通事故，包括但不限于车辆碰撞、翻覆、火灾、爆炸等，以及由此引发的环境污染、人员伤亡等紧急情况。预案旨在规范交通事故应急响应流程，确保事故现场安全、有序，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全。

（二）响应分级

1.响应分级原则：

（1）事故危害程度：根据事故可能造成的直接和间接损失，如人员伤亡、财产损失、环境污染等，将事故分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（2）影响范围：根据事故波及区域，如周边社区、交通干线、重要设施等，将事故影响范围分为全国性、区域性、局部性三级。

（3）生产经营单位控制事态能力：根据生产经营单位自身应急资源、技术能力、组织协调能力等，将事故控制能力分为强、中、弱三级。

2.响应分级标准：

（1）特别重大事故：危害程度高，影响范围广，生产经营单位控制事态能力弱，需启动国家或省级应急响应。

（2）重大事故：危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位控制事态能力一般，需启动市级或省级应急响应。

（3）较大事故：危害程度较大，影响范围局部，生产经营单位控制事态能力较强，需启动县级或市级应急响应。

（4）一般事故：危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位控制事态能力较强，需启动企业级应急响应。

3.响应分级实施：

（1）根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态能力，确定事故响应级别。

（2）按照响应级别，启动相应的应急响应程序，组织力量进行事故处置。

（3）根据事故发展态势，动态调整响应级别，确保应急响应措施的有效性和针对性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式：

本预案采用多层次、分区域的应急组织形式，由生产经营单位内部应急指挥中心为核心，联合地方政府、公安交警、交通管理局等相关单位组成联动机制，实现应急响应的快速、高效。

2.构成单位（部门）：

（1）应急指挥中心：负责整体应急指挥、协调和决策。

（2）现场指挥组：负责现场事故情况评估、处置指令下达和现场秩序维护。

（3）交通疏导组：负责交通事故现场的交通组织、车辆和行人的分流与疏导。

（4）医疗救护组：负责事故受伤人员的现场救护、转送及后续治疗。

（5）信息报送组：负责收集、整理和报送事故信息，确保信息畅通。

（6）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和使用。

（7）通信联络组：负责现场通信保障，确保应急指挥调度信息畅通。

（二）应急处置职责

1.应急指挥中心职责：

（1）统筹协调各类应急资源，指挥调度各部门协同行动。

（2）启动和终止应急响应，决定应急级别的提升和降低。

（3）收集汇总事故信息，为应急决策提供依据。

2.现场指挥组职责：

（1）评估现场事故情况，确定事故级别。

（2）制定现场处置方案，下达应急处置指令。

（3）协调各应急小组行动，确保处置措施到位。

3.交通疏导组职责：

（1）对事故现场及周边交通进行实时监控。

（2）根据现场情况，制定交通疏导方案，实施交通管制。

（3）协调相邻路段交通管理部门，进行跨区域交通疏导。

4.医疗救护组职责：

（1）对受伤人员进行初步救治，维持伤员生命体征。

（2）协助现场指挥组对伤员进行分类，优先救治重伤员。

（3）确保伤员得到及时转送和救治。

5.信息报送组职责：

（1）及时收集事故相关信息，形成报告。

（2）通过正规渠道，向上级单位和相关部门报告事故情况。

（3）确保事故信息的准确性、完整性和及时性。

6.物资保障组职责：

（1）储备应急物资，包括医疗用品、交通设备等。

（2）根据应急需要，及时调配物资，保障现场应急工作。

（3）协助相关部门进行物资采购、管理和报废。

7.通信联络组职责：

（1）建立应急通信网络，确保通信畅通。

（2）对应急指挥中心、现场指挥组和各应急小组的通信进行维护和管理。

（3）确保信息传输的实时性、准确性和可靠性。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.值守电话：设置24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。

2.电话号码：[保密电话号码]

3.值守人员：指定专人负责值守电话，及时接收、记录和处理应急信息。

（二）事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过现场报告、监控系统、网络平台等多种渠道接收。

2.接收方式：

（1）现场报告：事故发生后，现场指挥组应及时向应急指挥中心报告。

（2）监控系统：利用视频监控系统，实时监测事故现场，发现异常情况立即报告。

（3）网络平台：通过企业内部应急信息平台，接收和处理事故信息。

3.责任人：信息接收责任人应确保信息的准确性和及时性。

（三）内部通报程序

1.通报范围：事故信息内部通报范围包括应急指挥中心、现场指挥组、交通疏导组等。

2.通报方式：

（1）紧急会议：事故发生后，立即召开紧急会议，传达事故情况及应急处置要求。

（2）短信、邮件：通过企业内部通讯工具，向相关人员发送事故通报。

3.责任人：内部通报责任人应确保通报信息的准确无误，及时传达至相关人员。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

（1）事故发生后，应急指挥中心负责收集汇总事故信息。

（2）应急指挥中心向上级主管部门、上级单位报告事故情况。

（3）上级主管部门、上级单位对事故进行评估，并指导应急处置工作。

2.报告内容：

（1）事故发生时间、地点、原因。

（2）事故危害程度、影响范围。

（3）已采取的应急处置措施及效果。

（4）人员伤亡、财产损失情况。

3.报告时限：事故发生后，应在第一时间内向上级主管部门、上级单位报告。

4.责任人：报告责任人应确保报告内容的准确性和及时性。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

（1）官方渠道：通过政府应急管理部门、交通管理局等官方渠道进行通报。

（2）媒体发布：在确保信息真实、准确的前提下，通过媒体向社会公众发布事故信息。

2.通报程序：

（1）应急指挥中心根据事故情况，确定通报对象和内容。

（2）与通报对象进行沟通，确保通报信息的一致性和准确性。

（3）按照约定的时间和方式，进行事故信息通报。

3.责任人：通报责任人应确保通报信息的合规性、及时性和有效性。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序：

（1）信息收集：通过多渠道收集事故信息，包括现场报告、监控系统、网络平台等。

（2）初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策启动：根据响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。

（4）信息发布：通过企业内部通讯系统，向相关人员发布启动应急响应的通知。

2.响应启动方式：

（1）手动启动：应急领导小组根据事故信息，手动触发应急响应程序。

（2）自动启动：若事故信息达到预设的响应启动条件，系统自动启动应急响应。

（3）预警启动：当事故信息尚未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。

（二）响应启动的决策依据

1.事故性质：根据事故的物理、化学、生物等性质，判断事故的潜在危害和风险。

2.严重程度：评估事故可能造成的伤亡人数、财产损失、环境污染等。

3.影响范围：分析事故对周边环境、交通、社会秩序等的影响程度。

4.可控性：评估生产经营单位自身及外部救援力量的控制能力。

（三）响应启动的具体实施

1.通知发布：应急领导小组发布启动应急响应的通知，明确应急响应级别和各项措施。

2.资源调配：根据应急响应级别，调配必要的应急资源，如人员、设备、物资等。

3.指挥调度：应急指挥中心对现场指挥组、交通疏导组、医疗救护组等实施统一指挥调度。

4.信息跟踪：实时跟踪事态发展，收集现场反馈信息，为决策提供依据。

（四）响应级别的调整

1.事态发展：根据事故发展态势，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

2.避免响应不足或过度响应：确保响应措施与事故实际需求相匹配，避免资源浪费和应急措施不足。

（五）响应结束的条件

1.事故得到有效控制，危害程度降低至安全水平。

2.受影响的人员得到妥善安置，社会秩序恢复正常。

3.应急响应措施得到有效执行，应急资源得到合理利用。

（六）记录与总结

1.记录应急响应过程中的各项信息，包括决策、行动、效果等。

2.对应急响应过程进行总结，分析经验教训，为今后类似事件提供参考。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道：

（1）内部通报系统：通过企业内部网络、广播系统等渠道进行实时通报。

（2）短信平台：利用短信服务系统，向相关人员发送预警信息。

（3）社交媒体：通过企业官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警。

2.预警信息发布方式：

（1）快速发布：一旦发现可能引发交通拥堵的潜在因素，立即启动预警信息发布。

（2）滚动更新：根据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的时效性。

（3）多渠道传播：综合运用多种渠道，确保预警信息覆盖所有相关人员。

3.预警信息发布内容：

（1）预警级别：根据潜在风险的程度，发布相应的预警级别。

（2）预警原因：简要说明可能导致交通拥堵的原因。

（3）应对措施：提供初步的应对建议和措施。

（4）联系方式：提供应急指挥中心联系电话、值班人员等信息。

（二）响应准备

1.队伍准备：

（1）应急队伍：组建由交通疏导、医疗救护、后勤保障等组成的应急队伍。

（2）培训演练：定期对应急队伍进行培训，提高应对能力。

2.物资准备：

（1）应急物资：储备必要的应急物资，如警示标志、应急车辆、医疗用品等。

（2）物资调度：建立物资调度机制，确保物资的及时供应。

3.装备准备：

（1）应急装备：确保应急装备的完好性和可用性，如交通指挥灯、扩音器等。

（2）装备维护：定期对应急装备进行检查和维护。

4.后勤准备：

（1）生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。

（2）住宿安排：为应急人员提供临时住宿。

5.通信准备：

（1）通信保障：确保应急指挥中心与现场、上级单位之间的通信畅通。

（2）备用通信：准备备用通信设备，以防主通信线路故障。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件：

（1）潜在风险因素消除或得到有效控制。

（2）交通状况恢复正常，不再需要采取特殊交通疏导措施。

2.预警解除的要求：

（1）通知发布：通过相同渠道发布预警解除通知。

（2）应急队伍撤回：应急队伍根据通知，有序撤回。

（3）物资装备归位：将应急物资和装备归位，做好后续维护工作。

3.责任人：

（1）预警解除决策责任人：由应急领导小组负责决定预警解除。

（2）预警解除执行责任人：由应急指挥中心负责发布解除通知，执行撤回和归位工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定：

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥中心将事故响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动程序性工作：

（1）应急会议召开：应急指挥中心立即召开应急会议，分析事故情况，确定响应级别。

（2）信息上报：按照信息报送组职责，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调：根据事故响应级别，协调应急资源，包括人员、物资、装备等。

（4）信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布事故信息，确保信息透明。

（5）后勤及财力保障：启动后勤保障机制，确保应急人员的生活、医疗和财力需求。

（二）应急处置

1.警戒疏散：

（1）设置警戒线：在事故现场及周边设置警戒线，控制人员出入。

（2）疏散引导：引导无关人员远离事故现场，确保安全。

2.人员搜救：

（1）搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

（2）生命迹象检测：使用生命探测设备检测被困人员生命迹象。

3.医疗救治：

（1）现场救护：对受伤人员进行现场救护，稳定伤情。

（2）转运救治：将伤员迅速转运至医疗机构进行救治。

4.现场监测：

（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。

（2）安全监测：监测现场安全状况，防止次生灾害发生。

5.技术支持：

（1）数据分析：利用大数据分析技术，评估事故发展趋势。

（2）专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

6.工程抢险：

（1）设施修复：对受损设施进行紧急修复，恢复交通。

（2）道路清障：清除事故现场障碍物，确保交通畅通。

7.环境保护：

（1）污染控制：采取有效措施，控制事故现场污染物扩散。

（2）生态修复：对受污染区域进行生态修复。

8.人员防护要求：

（1）个人防护：应急人员需穿戴防护装备，防止污染和伤害。

（2）培训指导：对应急人员进行防护培训，确保其具备必要的安全知识。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求：

（1）评估需求：应急指挥中心评估自身能力，确定是否需要请求外部支援。

（2）请求方式：通过官方渠道向相关救援机构提出支援请求。

（3）支援内容：明确所需支援的类型、数量和时间。

2.联动程序及要求：

（1）建立联动机制：与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

（2）指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保行动统一。

3.外部救援力量到达后的指挥关系：

（1）联合指挥中心：设立联合指挥中心，由应急指挥中心和外部救援机构共同指挥。

（2）任务分配：根据各自职责，明确任务分配和行动方案。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件：

（1）事故得到有效控制，危害程度降低至安全水平。

（2）现场秩序恢复正常，交通畅通。

（3）应急资源得到合理利用，无进一步救援需求。

2.响应终止的要求：

（1）通知发布：通过官方渠道发布响应终止通知。

（2）资源归位：将应急资源归位，做好后续维护工作。

（3）总结评估：对应急响应过程进行总结评估，形成报告。

3.责任人：

（1）响应终止决策责任人：由应急领导小组负责决定响应终止。

（2）响应终止执行责任人：由应急指挥中心负责发布终止通知，执行后续工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物监测与分析：

（1）环境监测机构对事故现场及周边环境进行实时监测，收集污染物数据。

（2）利用高级分析模型对污染物进行成分分析，确定污染源和扩散路径。

2.污染物清除与处置：

（1）针对不同类型的污染物，采用物理、化学或生物方法进行清除。

（2）对于有毒有害物质，采用专业设备进行收集、封装，并按照国家规定进行无害化处理。

3.环境修复：

（1）对受污染的环境进行评估，制定修复方案。

（2）实施生态修复工程，如植物种植、土壤改良等，以恢复生态环境。

4.责任追究：

（1）对造成环境污染的责任单位或个人，依法进行责任追究。

（2）确保污染物处理过程符合环保法规，防止二次污染。

（二）生产秩序恢复

1.生产设备检查与维修：

（1）对事故现场及邻近区域的生产设备进行全面检查。

（2）对损坏设备进行修复或更换，确保生产设备安全可靠。

2.生产流程优化：

（1）评估事故对生产流程的影响，制定优化方案。

（2）调整生产计划，确保生产秩序平稳过渡。

3.资源调配：

（1）根据生产需求，合理调配原材料、能源等资源。

（2）建立资源储备机制，提高应对突发事件的能力。

4.员工培训与心理辅导：

（1）对员工进行事故后的安全培训，提高安全意识。

（2）为受影响员工提供心理辅导，帮助其恢复正常工作状态。

（三）人员安置

1.受伤人员安置：

（1）对受伤人员进行医疗救治，确保其康复。

（2）提供必要的生活保障，如临时住所、生活补贴等。

2.职工安置：

（1）对因事故暂时无法工作或需要调整岗位的职工，提供职业规划和培训。

（2）确保职工的合法权益，包括工资、福利等。

3.受影响居民安置：

（1）对事故影响范围内的居民，提供临时住所和必要的生活保障。

（2）协助居民恢复正常生活秩序，恢复生产活动。

4.信访接待与沟通：

（1）设立信访接待点，及时处理受影响人员的投诉和诉求。

（2）通过公开渠道，与受影响人员保持沟通，确保信息透明。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.保障单位及人员：

（1）通信保障单位：指定电信运营商或专业通信服务公司。

（2）信息管理人员：负责应急信息的收集、处理、分析和发布。

2.通信联系方式：

（1）主要通信方式：采用有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式。

（2）备用通信方式：在主通信线路出现故障时，启用备用通信线路。

3.保障责任人：

（1）通信保障责任人：负责确保通信系统的正常运行。

（2）信息管理责任人：负责应急信息的准确性和及时性。

4.备用方案：

（1）通信线路故障应对：制定通信线路故障的应急修复方案。

（2）信息备份与恢复：定期备份重要信息，确保信息不丢失。

（二）应急队伍保障

1.人力资源：

（1）专家团队：邀请相关领域的专家，提供专业咨询和技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援能力。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保应急救援力量的快速响应。

2.队伍构成：

（1）交通疏导组：负责现场交通指挥、车辆和行人疏导。

（2）医疗救护组：负责现场救护和伤员转运。

（3）工程抢险组：负责现场设施损坏的修复和抢修。

（4）后勤保障组：负责应急物资的供应和生活保障。

3.人员培训：

（1）定期组织应急队伍进行培训，提高应对能力。

（2）对新加入的应急人员进行专业知识和技能培训。

（三）物资装备保障

1.物资和装备类型：

（1）应急物资：警示标志、反光背心、急救包、食物、水等。

（2）装备：交通指挥灯、扩音器、防护服、防护手套、防毒面具等。

2.存放位置：

（1）应急物资仓库：位于交通便利、易于管理的位置。

（2）装备库：与应急物资仓库相邻，方便快速取用。

3.运输及使用条件：

（1）运输：采用专用运输车辆，确保物资和装备的安全运输。

（2）使用：按照操作规程，确保物资和装备的正确使用。

4.更新及补充时限：

（1）定期检查：每季度对物资和装备进行检查，确保其完好性。

（2）补充时限：根据检查结果，及时补充不足的物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式：

（1）物资装备管理责任人：负责物资和装备的日常管理。

（2）联系方式：提供管理责任人的姓名、电话、邮箱等联系方式。

6.账册管理：

（1）建立物资和装备台账：详细记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。

（2）定期更新：确保台账信息的准确性和实时性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应：确保应急响应期间，应急指挥中心、现场救援点等关键位置的能源供应稳定。

2.备用能源：储备备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应中断的情况。

3.能源管理：制定能源使用规范，提高能源使用效率，减少能源浪费。

（二）经费保障

1.预算编制：根据应急响应的需要，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

2.经费管理：设立专门的应急经费账户，确保经费使用的透明度和效率。

3.经费审批：建立快速审批流程，确保应急响应所需的经费能够及时到位。

（三）交通运输保障

1.交通协调：与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行权。

2.路线规划：规划应急救援路线，避开拥堵路段，确保救援效率。

3.交通管制：在必要时实施交通管制，引导车辆绕行，缓解交通压力。

（四）治安保障

1.治安巡逻：加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。

2.信息发布：通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

3.危险区域管控：对事故现场及可能存在危险的区域进行管控，防止无关人员进入。

（五）技术保障

1.技术支持：提供必要的技术支持，如无人机监控、地理信息系统（GIS）分析等。

2.数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因、影响范围等进行深入分析。

3.技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其技术应用能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：根据事故情况，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

2.医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高现场救护能力。

3.后续医疗服务：为受伤人员提供后续医疗服务，确保其康复。

（七）后勤保障

1.生活物资供应：确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、住宿等。

2.餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务，保障应急人员的饮食健康。

3.清洁卫生：确保应急现场及生活区域的清洁卫生，预防疾病传播。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1.应急预案概述：包括预案编制背景