电力故障应急处理

电力故障应急处理一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在电力系统运行过程中，因设备故障、自然灾害、人为操作失误等原因导致的电力故障事件。该预案旨在确保在电力故障发生时，能够迅速、有效地组织应急响应，降低事故损失，保障人员生命财产安全，维护社会公共秩序和电力系统的稳定运行。

预案覆盖范围包括但不限于以下情形：

（1）电力系统故障导致的停电事件；

（2）电力设备故障引发的火灾、爆炸等次生灾害；

（3）电力设施遭受自然灾害侵袭造成的故障；

（4）电力系统运行中的误操作导致的故障；

（5）其他可能影响电力系统安全稳定运行的故障事件。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将电力故障应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：针对可能导致重大人员伤亡、重大财产损失，严重影响社会稳定和电力系统安全稳定运行的电力故障事件。一级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，全面进入应急状态；

生产经营单位主要负责人亲自指挥，组织全体应急人员全力投入救援；

确保应急救援物资、设备和人员迅速到位；

优先保障应急救援通道畅通，确保救援行动高效进行。

（2）二级响应：针对可能导致较大人员伤亡、较大财产损失，对电力系统安全稳定运行有一定影响的电力故障事件。二级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，组织应急队伍开展救援；

生产经营单位相关负责人负责指挥，协调各部门共同应对；

确保应急救援物资、设备和人员及时到位；

加强与上级部门的沟通，及时报告事故进展情况。

（3）三级响应：针对可能导致一定人员伤亡、一定财产损失，对电力系统安全稳定运行有一定影响的电力故障事件。三级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，组织应急队伍开展救援；

生产经营单位相关部门负责人负责指挥，协调各部门共同应对；

确保应急救援物资、设备和人员到位；

加强对事故原因的调查分析，防止类似事件再次发生。

（4）四级响应：针对可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失，对电力系统安全稳定运行影响较小的电力故障事件。四级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，组织应急队伍开展救援；

生产经营单位相关部门负责人负责指挥，协调各部门共同应对；

确保应急救援物资、设备和人员到位；

加强对事故原因的分析，提高应急响应能力。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位电力故障应急处理组织机构采用综合协调型应急管理模式，由以下部门及单位构成：

（1）应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面指挥、协调和监督电力故障应急处理工作。

（2）应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和检查。

（3）现场指挥部：在应急响应启动时，根据事故情况设立现场指挥部，负责现场应急工作的具体指挥。

（4）技术支持组：由专业技术人员组成，负责电力故障的技术分析、故障排除和恢复供电工作。

（5）医疗救护组：由医疗救护人员组成，负责事故现场伤员的救治和转运。

（6）安全保卫组：由安保人员组成，负责现场安全秩序维护和应急物资的运输保障。

（7）信息宣传组：由宣传人员组成，负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。

（8）后勤保障组：由后勤保障人员组成，负责应急物资的储备、调配和供应。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：生产经营单位主要负责人、相关部门负责人、技术专家等。

职责：制定应急响应策略，指挥协调各部门行动，决定应急响应级别，发布应急指令。

行动任务：在应急响应启动后，迅速召开应急会议，确定现场指挥部成员，部署应急工作。

（2）应急办公室

构成：应急办公室负责人、应急联络员、信息员等。

职责：负责应急工作的日常管理，协调各部门之间的沟通与协作，确保应急指令的传达与执行。

行动任务：收集、整理、分析应急信息，及时向应急指挥部报告，协助现场指挥部处理日常事务。

（3）现场指挥部

构成：现场指挥长、副指挥长、各小组组长等。

职责：负责现场应急工作的具体指挥，协调各小组行动，确保应急响应措施的有效实施。

行动任务：根据应急指挥部指令，组织现场救援，指挥故障排除，监督现场安全。

（4）技术支持组

构成：电力工程师、设备维护人员、技术专家等。

职责：对电力故障进行技术分析，制定故障排除方案，指导现场维修工作。

行动任务：迅速到达现场，进行故障诊断，提供技术支持，确保故障尽快排除。

（5）医疗救护组

构成：医护人员、救护人员等。

职责：对事故现场伤员进行紧急救治，确保伤员生命安全。

行动任务：根据现场情况，提供急救措施，将伤员转运至安全区域，联系医疗机构进行进一步救治。

（6）安全保卫组

构成：安保人员、消防人员等。

职责：维护现场秩序，保障救援通道畅通，防止次生灾害发生。

行动任务：对现场进行警戒，控制人员流动，确保救援工作顺利进行。

（7）信息宣传组

构成：宣传人员、媒体联络员等。

职责：收集、整理、发布应急信息，引导舆论，及时回应社会关切。

行动任务：发布事故信息，解释应急措施，与媒体保持沟通，确保信息透明。

（8）后勤保障组

构成：后勤保障人员、物资管理员等。

职责：负责应急物资的储备、调配和供应，保障救援工作顺利进行。

行动任务：确保应急物资充足，及时调配物资，保障救援人员的生活需求。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话为：[电话号码]，该电话应24小时有人值守，确保及时接收和处理事故信息。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

事故信息接收后，应立即启动内部通报程序，具体如下：

信息接收：应急值守人员接到事故信息后，应迅速核实信息真伪，并在第一时间内报告给应急指挥部。

信息确认：应急指挥部确认信息真实有效后，应立即向各相关小组下达启动应急预案的指令。

（2）内部通报方式

内部通报应通过以下方式实现：

紧急电话会议：紧急情况下，通过电话会议形式实时传达应急指令。

短信通知：对不在现场或无法参加电话会议的人员，通过短信形式传达应急信息。

网络平台：利用内部网络平台发布事故通报和应急指令。

（3）内部通报责任人

内部通报责任人为应急指挥部负责人和应急办公室负责人。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

立即报告：应急指挥部确认事故信息后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。

持续报告：事故发展过程中，根据实际情况，持续向上级单位报告最新进展。

（2）报告内容

报告内容应包括但不限于以下信息：

事故发生时间、地点、原因初步判断；

事故影响范围、可能的人员伤亡和财产损失；

应急响应级别、采取的应急措施和进展情况；

事故处理过程中需要上级单位支持的事项。

（3）报告时限

报告时限为事故发生后[具体时限]小时内。

（4）报告责任人

报告责任人为应急指挥部负责人和指定的联络员。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

公共信息发布：通过新闻媒体、官方网站等渠道向公众通报事故信息。

专业部门联络：直接与相关部门或单位进行沟通，通报事故信息。

（2）通报程序

确认信息：确保通报信息准确无误。

编制通报：根据通报对象和需求，编制正式通报文件。

逐级审批：经应急指挥部审批后，正式发布通报。

（3）通报责任人

通报责任人为信息宣传组负责人和指定的联络员。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

应急响应启动程序如下：

信息收集：通过应急值守电话、监控设备、网络平台等多渠道收集事故信息。

初步研判：应急指挥部根据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。

确认信息：应急办公室负责对初步研判结果进行核实，确保信息的准确性和及时性。

启动决策：应急领导小组根据事故信息是否达到响应启动的条件，作出启动应急响应的决策。

响应部署：应急指挥部根据启动决策，下达应急响应指令，各应急小组按照指令展开工作。

（2）响应启动方式

应急响应启动方式分为以下两种：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组通过会议决策或书面形式启动应急响应。

自动启动：利用信息化系统，当事故信息自动满足预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应，并通知相关人员进行处理。

2.响应启动的决策依据

应急领导小组在作出响应启动决策时，应综合考虑以下因素：

事故性质：判断事故是否属于突发、重大、特别重大等不同类别。

严重程度：评估事故对人员、财产、环境等方面的影响程度。

影响范围：分析事故可能波及的区域和人群。

可控性：评估生产经营单位控制事故事态的能力和条件。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但可能发展成严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体如下：

发布预警：通过内部通报和公共信息发布渠道，向相关单位或公众发布预警信息。

做好响应准备：启动应急预案的相关程序，做好人员、物资、设备等准备工作。

实时跟踪：持续关注事态发展，对预警信息进行实时跟踪和分析。

4.响应调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。调整程序如下：

事态评估：根据实时收集的信息，对事故发展态势进行重新评估。

调整建议：应急指挥部根据评估结果，提出响应级别调整建议。

级别调整：经应急领导小组审批后，正式调整响应级别，并下达调整后的应急响应指令。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息发布渠道包括但不限于以下几种：

内部通信系统：通过企业内部网络、紧急广播系统等渠道发布预警信息。

专业通信平台：利用卫星通信、集群通信等专业通信平台进行预警信息传递。

公共信息发布平台：通过政府指定的公共信息发布平台，如官方网站、社交媒体等。

传统媒体：利用电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

预警信息发布方式包括：

紧急电话会议：组织紧急电话会议，实时传达预警信息。

短信群发：通过短信群发系统，向相关人员发送预警信息。

电子邮件：通过电子邮件发送预警通知。

通告板和告示栏：在单位内部显著位置张贴通告板和告示栏，发布预警信息。

（3）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

事故预警级别：根据事故可能造成的危害程度，确定预警级别。

事故发生的时间、地点和初步原因。

事故可能造成的危害及影响范围。

应急响应措施和建议。

应急联系人及联系方式。

2.响应准备

（1）队伍准备

在预警启动后，应急队伍应做好以下准备：

组织应急队伍集结，明确各小组成员及职责。

进行应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（2）物资准备

确保应急物资储备充足，包括但不限于：

应急照明设备、防护用品、救援工具等。

临时供电设备、通信设备等。

（3）装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，包括：

救援车辆、救援设备、检测仪器等。

（4）后勤准备

做好后勤保障工作，包括：

食品、饮用水、药品等生活必需品的储备。

休息场所的安排。

（5）通信准备

确保应急通信畅通，包括：

维护和检查通信设备。

建立备用通信渠道。

3.预警解除

（1）预警解除的基本条件

预警解除的基本条件包括：

事故原因已查清，危险已排除。

应急响应措施已实施完毕，影响已得到有效控制。

生产经营单位恢复正常生产秩序。

（2）预警解除的要求

预警解除的要求包括：

确认所有应急队伍和物资已撤回至原位。

评估应急响应效果，总结经验教训。

向相关部门和单位报告预警解除情况。

（3）预警解除的责任人

预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估和确认预警解除条件，并发布预警解除通知。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应迅速确定响应级别，并依据《事故响应分级标准》进行划分。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确应急响应策略和行动方案。

信息上报：应急办公室负责将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：应急指挥部协调各部门和外部资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力充足。

信息公开：信息宣传组负责向公众和媒体发布权威的应急信息和进展情况。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的后勤服务和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场的警戒疏散

建立警戒线：安全保卫组立即设置警戒线，控制现场人流和车流。

疏散人员：按照疏散计划，有序疏散受影响区域的人员。

交通管制：实施交通管制，确保救援通道畅通。

（2）人员搜救

救援队伍：组织救援队伍进入现场进行人员搜救。

救援设备：使用专业救援设备，如生命探测仪、无人机等。

（3）医疗救治

医疗救护组：对伤员进行现场急救，并根据伤情分类，优先救治重伤员。

转运伤员：将伤员安全转运至医疗机构。

（4）现场监测

环境监测：监测空气质量、水质、辐射等环境指标。

设备监测：对故障设备进行监测，评估故障影响。

（5）技术支持

技术专家：提供技术支持，协助故障排除。

数据分析：利用大数据分析技术，预测事故发展趋势。

（6）工程抢险

抢险队伍：组织工程抢险队伍，进行设备抢修和恢复供电。

工程材料：确保抢险所需材料及时到位。

（7）环境保护

环保监测：监测事故对环境的影响。

环保措施：采取环保措施，减少事故对环境的影响。

（8）人员防护要求

防护装备：救援人员必须穿戴适当的防护装备。

个人卫生：确保救援人员个人卫生，防止交叉感染。

3.应急支援

（1）请求支援的程序及要求

评估需求：应急指挥部评估自身能力，确定是否需要外部支援。

请求支援：向相关救援机构或部门发出支援请求，明确支援类型和数量。

支援要求：明确支援的具体要求，包括时间、地点、人员、设备等。

（2）联动程序及要求

联动机构：明确与外部救援机构的联动机制。

联动要求：制定联动程序，确保信息共享和行动协调。

（3）外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥关系和职责分工。

指挥权移交：在救援力量到达后，根据实际情况，将指挥权移交给具有相应资质的救援机构。

4.响应终止

（1）响应终止的基本条件

事故原因已查清，危险已排除。

受影响区域恢复正常，生产经营活动可以重新启动。

应急指挥部评估，认为不再需要继续应急响应。

（2）响应终止的要求

整理应急资源，确保物资和设备完好。

评估应急响应效果，总结经验教训。

向相关部门和单位报告响应终止情况。

（3）响应终止的责任人

责任人：应急指挥部负责人，负责宣布应急响应终止，并监督后续工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染物识别与分类

在事故发生后，应迅速对污染物进行识别和分类，包括有害气体、液体、固体废弃物等，以便采取相应的处理措施。

（2）应急处理措施

隔离措施：对污染源进行隔离，防止污染物扩散。

清理与消毒：使用专业设备和技术，对污染区域进行清理和消毒。

污染物收集与转移：按照环保规定，收集污染物并进行安全转移。

废弃物处理：对产生的废弃物进行无害化处理，确保符合环保标准。

（3）监测与评估

后期处置过程中，应持续监测污染物浓度，评估处理效果，确保污染物处理达到预期目标。

2.生产秩序恢复

（1）恢复计划制定

根据事故影响范围和程度，制定详细的恢复计划，包括恢复顺序、时间表和责任人。

（2）设备维修与检查

对受损设备进行维修和检查，确保设备安全可靠。

（3）供应链管理

评估供应链中断情况，采取措施恢复供应链，确保原材料和产品的正常供应。

（4）生产经营活动逐步恢复

在确保安全的前提下，逐步恢复生产经营活动，避免盲目rush，确保恢复过程的稳定性和可持续性。

3.人员安置

（1）伤员关怀与赔偿

对事故中受伤的人员提供及时的医疗救治，并按照相关法律法规进行赔偿。

（2）员工心理辅导

为受到事故影响的心理压力大的员工提供心理辅导和支持服务。

（3）员工复岗

根据员工健康状况和工作能力，合理安排复岗计划，确保员工权益。

（4）家属关怀

对事故中失去亲人的家属提供必要的关怀和支持，协助处理善后事宜。

后期处置工作应由专门的后期处置小组负责，该小组应具备跨部门协调能力，能够整合资源，确保后期处置工作高效、有序地进行。同时，后期处置工作应与上级主管部门和相关部门保持密切沟通，及时报告处置进展情况，接受监督和指导。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急保障通信网络应包括以下单位及人员：

应急指挥部：负责人及核心成员的联系方式。

应急办公室：联络员及信息处理人员的联系方式。

应急队伍：各救援小组负责人及成员的联系方式。

医疗救护组：医疗救护人员的联系方式。

安全保卫组：安保人员的联系方式。

信息宣传组：宣传人员的联系方式。

后勤保障组：后勤保障人员的联系方式。

（2）通信联系方式和方法

主渠道：使用企业内部通信系统、卫星电话、无线电等作为主要通信手段。

备用方案：在主渠道失效时，启用备用通信网络，如互联网、移动通信等。

保障责任人：指定通信保障负责人，负责确保通信网络的畅通和信息的及时传递。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

应急人力资源包括：

专家团队：由电力、医疗、法律、心理等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职应急救援人员组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下的救援需求。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，包括技能培训、应急演练等，以提高其应急处置能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

应急物资和装备包括：

防护装备：呼吸器、防护服、防护眼镜等。

救援设备：切割工具、起重设备、生命探测仪等。

医疗救护物资：急救包、药品、医疗器械等。

后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷等。

（2）物资装备管理

存放位置：建立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：制定详细的物资运输和使用规程，确保物资在紧急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资进行盘点和更新，确保物资的完好性和适用性。

管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理。

（3）台账管理

建立应急物资和装备的详细台账，记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息，以便于实时监控和快速响应。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应保障

确保应急响应期间，应急指挥中心、医疗救护站、临时救援基地等关键设施所需的电力、燃料等能源供应稳定。

（2）备用能源系统

安装备用能源系统，如发电机、太阳能电池板等，以应对主能源供应中断的情况。

2.经费保障

（1）应急经费预算

制定专项应急经费预算，包括应急物资采购、人员工资、设备维护、交通费用等。

（2）经费使用监督

设立专门的经费使用监督小组，确保经费合理、高效使用。

3.交通运输保障

（1）交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。

（2）专用通道

开辟专用救援通道，优先保障救援车辆和物资的通行。

4.治安保障

（1）现场治安维护

由安全保卫组负责现场治安维护，防止非法侵入、盗窃等治安事件发生。

（2）社会治安联动

与当地公安机关建立联动机制，共同维护社会治安稳定。

5.技术保障

（1）信息技术支持

利用云计算、大数据等技术，为应急响应提供信息处理和分析支持。

（2）技术咨询服务

邀请相关领域的专家提供技术咨询服务，为应急决策提供科学依据。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

根据事故情况，调配医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

（2）远程医疗支持

利用远程医疗技术，为偏远地区的伤员提供紧