洪水灾害应急安置预案

洪水灾害应急安置预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在洪水灾害发生时，针对可能发生的洪水灾害事件，确保员工生命安全、财产安全以及生产经营活动有序恢复的应急响应工作。预案覆盖以下范围：

1.地理范围：包括本生产经营单位所在行政区域及其周边可能受到洪水影响的区域。

2.时间范围：自预案启动之日起至洪水灾害应急响应结束。

3.对象范围：涉及所有在本生产经营单位工作、学习的员工及临时来访人员。

4.事件范围：包括洪水预警、洪水发生、洪水消退等洪水灾害相关事件。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将洪水灾害应急响应分为以下四个级别，并明确分级响应的基本原则：

1.一级响应：适用于洪水灾害可能造成特别重大人员伤亡、重大财产损失，严重影响生产经营活动的情况。

基本原则：立即启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大程度减少财产损失。

2.二级响应：适用于洪水灾害可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，对生产经营活动造成严重影响的情况。

基本原则：迅速启动应急预案，组织救援力量，优先保障人员生命安全，采取有效措施控制事态发展。

3.三级响应：适用于洪水灾害可能造成一般人员伤亡、一般财产损失，对生产经营活动造成一定影响的情况。

基本原则：启动应急预案，组织人员撤离危险区域，采取必要措施减轻灾害影响。

4.四级响应：适用于洪水灾害可能造成轻微人员伤亡、轻微财产损失，对生产经营活动影响较小的情况。

基本原则：启动应急预案，组织现场监控，采取预防措施，避免灾害扩大。

各级响应的具体措施和操作程序将在后续章节中详细阐述。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，设立洪水灾害应急指挥部，下设多个工作小组，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。

应急指挥部

组成单位：由生产经营单位主要负责人担任指挥长，分管安全生产的副职担任副指挥长，相关部门负责人为成员。

职责：负责应急工作的全面领导、指挥和协调，做出重大决策，指挥应急处置行动。

工作小组

1.应急指挥小组

构成：由指挥长、副指挥长、相关部门负责人及专家组成。

职责：负责应急响应的启动、指挥和协调，制定应急处置方案，下达应急指令。

2.现场救援小组

构成：由安全、消防、医疗、工程等相关部门人员组成。

职责：负责现场救援行动，包括人员搜救、伤员救治、物资调配等。

3.安全防护小组

构成：由安全管理人员、工程技术人员组成。

职责：负责现场安全评估，制定安全防护措施，确保救援人员安全。

4.信息联络小组

构成：由信息技术、行政管理人员组成。

职责：负责应急信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。

5.后勤保障小组

构成：由后勤保障部门人员组成。

职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保救援工作顺利进行。

6.宣传引导小组

构成：由宣传部门、人力资源部门人员组成。

职责：负责应急宣传，引导员工和公众正确应对洪水灾害。

二、应急处置职责

应急指挥部职责

确定应急响应级别；

指挥、协调应急行动；

决定应急资源调配；

发布应急信息。

工作小组职责

应急指挥小组：制定应急处置方案，下达应急指令，协调各小组行动。

现场救援小组：执行救援任务，确保人员安全，进行伤员救治。

安全防护小组：评估现场安全状况，制定安全防护措施，保障救援行动安全。

信息联络小组：收集、整理、上报和发布应急信息，确保信息畅通。

后勤保障小组：提供应急物资和后勤支持，保障救援行动的持续进行。

宣传引导小组：开展应急宣传，引导员工和公众正确应对洪水灾害。

各工作小组应按照职责分工，密切配合，确保应急响应工作的高效、有序进行。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为[具体电话号码]，由专人负责接听。

备用电话：在主电话无法使用时，备用电话为[备用电话号码]，由[备用联系人]负责接听。

二、事故信息接收

信息来源：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。

接收责任人：由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责接收和初步核实事故信息。

三、内部通报程序

通报方式：采用即时通讯工具、内部广播、电子邮件等方式进行通报。

通报内容：包括事故发生的时间、地点、简要情况、可能的影响及初步的应急响应措施。

通报责任人：由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责内部通报。

四、向上级报告事故信息

报告流程：

1.初步报告：在确认事故信息后，立即向应急指挥部报告，由应急指挥部负责向上级主管部门进行初步报告。

2.详细报告：应急指挥部根据事故发展情况，及时向上级主管部门提交详细的事故报告。

报告内容：

事故发生的时间、地点、简要情况；

事故可能造成的人员伤亡、财产损失及环境影响；

已采取的应急响应措施及效果；

需要上级支持的事项。

报告时限：初步报告应在事故发生后[具体时限]小时内完成，详细报告应在[具体时限]小时内完成。

报告责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，具体报告工作由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责。

五、向外部通报事故信息

通报方法：

1.新闻发布：通过官方媒体或新闻发言人对外发布事故信息。

2.信息发布平台：利用企业官方网站、微信公众号等平台发布事故信息。

3.直接通报：向受影响的相关单位、公众和媒体直接通报事故信息。

通报程序：

1.信息审核：由[具体部门或岗位]的[具体责任人]对事故信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。

2.发布决策：应急指挥部根据审核结果，决定是否发布事故信息及发布内容。

3.信息发布：按照审核通过的方案，通过选定的方式进行信息发布。

通报责任人：应急指挥部负责人为外部通报的第一责任人，具体发布工作由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

响应启动程序

1.信息收集：通过多渠道收集洪水灾害相关信息，包括气象预报、水文监测、现场报告等。

2.信息分析：对收集到的信息进行实时分析，评估灾害的潜在风险和可能影响。

3.预警启动：若初步判断灾害可能发生，且未达到响应启动条件，应急领导小组可启动预警程序，发布预警信息，做好响应准备。

4.响应启动决策：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

5.响应公告：通过官方渠道正式宣布响应启动，明确响应级别和应急行动方案。

响应启动方式

人工启动：应急领导小组根据信息研判结果，人工启动应急响应。

自动启动：若系统监测到事故信息达到响应启动条件，系统可自动触发应急响应程序。

二、响应启动的决策与宣布

决策过程

1.评估条件：应急领导小组依据GB/T296392020标准，评估事故信息是否满足响应启动条件。

2.综合研判：结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行综合研判。

3.决策制定：应急领导小组根据研判结果，制定响应启动的决策。

宣布方式

会议宣布：通过应急指挥部会议形式，由指挥长宣布响应启动。

文件宣布：以正式文件形式，明确响应启动的级别、行动方案和责任人。

网络宣布：通过企业内部网络、官方网站等渠道，向相关人员宣布响应启动。

三、响应调整与终止

响应调整

跟踪事态：响应启动后，实时跟踪事态发展，收集新的信息。

科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处置需求。

调整响应：根据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

响应终止

条件评估：当灾害得到有效控制，影响范围缩小，且不再对生产经营活动构成威胁时，应急领导小组评估是否满足响应终止条件。

终止决策：应急领导小组根据评估结果，作出响应终止的决策。

终止宣布：通过官方渠道正式宣布响应终止，恢复正常生产经营活动。

第五部分预警

一、预警启动

预警信息发布

发布渠道：

1.官方平台：通过企业官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布。

2.内部广播：利用企业广播系统进行实时播报。

3.紧急通讯系统：通过短信、企业内部通讯软件等紧急通讯系统发送预警信息。

发布方式：

1.即时发布：在预警信息确认后立即发布。

2.滚动更新：根据事态发展，及时更新预警信息。

发布内容：

1.预警级别：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。

2.灾害情况：简要描述洪水灾害的情况。

3.可能影响：说明洪水灾害可能对生产经营活动造成的影响。

4.应对措施：提出员工应采取的初步应对措施。

二、响应准备

响应准备工作

队伍准备：

1.应急队伍组建：迅速组建应急队伍，明确各小组成员和职责。

2.培训演练：对应急队伍进行必要的培训，并定期组织演练。

物资准备：

1.应急物资储备：储备足够的应急物资，如食品、药品、帐篷、救生器材等。

2.物资分配：制定物资分配方案，确保应急物资及时到位。

装备准备：

1.救援装备检查：检查救援装备的完好性和适用性。

2.设备维护：定期维护救援设备，确保其处于良好状态。

后勤准备：

1.住宿安排：确保应急队伍有足够的住宿条件。

2.饮食保障：提供充足的应急饮食。

通信准备：

1.通信设备维护：确保通信设备正常工作。

2.备用通信方案：制定备用通信方案，以应对主要通信线路中断的情况。

三、预警解除

解除条件

灾害风险降低：洪水灾害风险显著降低，对生产经营活动的影响消除。

人员安全：所有受影响人员得到妥善安置，生命安全得到保障。

生产恢复：生产经营活动基本恢复正常。

要求及责任人

解除要求：应急领导小组根据解除条件，提出预警解除的具体要求。

责任人：应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人，具体执行由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责。

解除程序：

1.信息核实：对预警解除条件进行核实。

2.决策制定：应急领导小组根据核实结果，制定预警解除的决策。

3.信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

4.恢复工作：组织开展恢复工作，确保生产经营活动顺利恢复。

第六部分应急响应

一、响应启动

确定响应级别

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据GB/T296392020标准确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定响应措施和行动计划。

信息上报：立即向上级主管部门和单位报告事故信息，并按层级上报。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作所需的人力、物力和财力。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：

后勤保障：确保应急队伍的后勤供应，包括饮食、住宿、交通等。

财力保障：根据需要，启动应急资金，确保应急响应工作的经济支持。

二、应急处置

事故现场警戒疏散

警戒设置：设置警戒线，控制现场人员流动，确保救援工作安全进行。

疏散指挥：组织人员有序疏散，确保人员安全到达指定安置点。

人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行现场搜救。

搜救设备：使用无人机、生命探测仪等先进设备辅助搜救。

医疗救治

现场医疗：设立临时医疗点，对伤员进行现场救治。

转运伤员：将伤员迅速转运至医院进行进一步治疗。

现场监测

环境监测：监测水质、空气质量等环境指标。

水文监测：实时监测水位、流速等水文数据。

技术支持

专家支持：邀请相关领域专家提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，预测灾害发展趋势。

工程抢险

工程措施：采取堵漏、排水等工程措施，减轻灾害影响。

基础设施保护：重点保护关键基础设施，如电力、通信等。

环境保护

污染控制：防止和减少灾害对环境的污染。

生态修复：灾害后进行生态修复工作。

人员防护要求

个人防护：救援人员和受影响人员需佩戴必要的防护装备。

健康教育：加强对员工的健康教育，提高灾害防范意识。

三、应急支援

请求支援程序

当灾害现场无法控制时，应急指挥部应立即启动应急支援程序。

明确请求支援的具体内容和所需资源。

联动程序

与政府相关部门、邻近企业、社会组织等建立联动机制，共同应对灾害。

外部力量指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的协调一致。

四、响应终止

终止条件

灾害得到有效控制，现场安全稳定。

受影响人员得到妥善安置。

生产经营活动恢复正常。

要求和责任人

终止要求：应急指挥部根据终止条件，提出响应终止的具体要求。

责任人：应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人，具体执行由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责。

第七部分后期处置

一、污染物处理

处理原则

环境友好：遵循环保优先原则，确保污染物处理对环境的影响降至最低。

安全高效：采用科学、安全、高效的处理方法，防止二次污染。

处理措施

监测与评估：对洪水灾害造成的污染物进行监测和评估，确定污染类型和程度。

应急处理：对急性污染物进行紧急处理，如化学中和、物理吸附等。

长期治理：制定长期治理计划，包括土壤修复、水体净化等。

信息发布：向公众发布污染物处理进展和相关信息，提高透明度。

责任追究：对造成污染的责任单位或个人依法进行责任追究。

二、生产秩序恢复

恢复策略

分阶段恢复：根据实际情况，分阶段逐步恢复生产秩序。

优先级排序：优先恢复关键生产线和基础设施。

恢复措施

基础设施检查：对受灾设施进行全面检查和维修，确保安全可靠。

供应链重建：重新建立供应链，确保原材料和产品的供应。

人员培训：对员工进行技能培训和心理健康辅导，提高其应对灾害的能力。

风险评估：对恢复过程中的潜在风险进行评估，并制定相应的防范措施。

三、人员安置

安置原则

安全第一：确保安置点安全，防止次生灾害。

人性化管理：关注受影响人员的生活和心理需求，提供必要的人道主义援助。

安置措施

临时安置：为受灾人员提供临时住所，如临时帐篷、酒店等。

生活物资保障：提供充足的生活必需品，如食品、饮用水、衣物等。

医疗保健：设立临时医疗点，提供基本的医疗保健服务。

心理支持：提供心理咨询和辅导，帮助受灾人员缓解心理压力。

信息沟通：保持与受灾人员的沟通，及时更新安置信息，回应其关切。

后期处置责任人

污染物处理：由环境保护部门牵头，各相关部门协同负责。

生产秩序恢复：由生产经营单位主要负责人牵头，各部门负责人具体负责。

人员安置：由应急指挥部负责，人力资源部门、后勤保障部门等协同负责。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长[姓名]，电话[指挥长电话]，电子邮箱[指挥长邮箱]。

各工作小组负责人：名单及联系方式见附件[应急组织机构及职责]。

关键岗位人员：名单及联系方式见附件[关键岗位人员通讯录]。

通信方法

固定电话：企业内部固定电话网络。

移动电话：紧急情况下使用的移动电话，包括备用号码。

卫星通信：在常规通信手段失效时，使用的卫星通信设备。

网络通信：企业内部网络和互联网通信。

备用方案和保障责任人

备用方案：制定多套通信方案，包括备用通信线路、设备和技术支持。

保障责任人：通信保障工作由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责。

二、应急队伍保障

应急人力资源

专家团队：包括水文学、气象学、工程学、公共卫生等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与企业签订协议的第三方应急救援队伍。

人员职责

专家团队：提供技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、物资运输和人员疏散。

协议应急救援队伍：在必要时提供增援和支持。

三、物资装备保障

应急物资和装备

物资类型：食品、药品、帐篷、救生器材、防护服等。

装备类型：潜水装备、救生艇、发电机、照明设备等。

数量及性能：见附件[应急物资和装备清单]。

存放位置：见附件[应急物资和装备存放地点图]。

运输及使用条件：根据物资和装备的特性和使用要求制定详细的运输和使用指导。

更新及补充时限：每年对物资和装备进行一次全面检查，根据实际情况进行更新和补充。

管理责任人：由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责管理。

联系方式：见附件[应急物资和装备管理人员通讯录]。

台账建立

物资台账：详细记录物资的出入库情况，包括日期、数量、规格、状态等信息。

装备台账：详细记录装备的检查、维修、保养和使用情况。

管理责任：台账的建立和管理由[具体部门或岗位]的[具体责任人]负责。

四、保障措施

定期检查：定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

培训演练：定期组织应急队伍进行培训演练，提高其应急处置能力。

技术支持：与技术供应商保持联系，确保应急物资和装备的技术支持。

资金保障：确保应急保障的资金需求得到满足。

责任追究：对因管理不善导致应急物资和装备缺失、损坏或失效的责任人进行责任追究。

第九部分其他保障

一、能源保障

保障措施

备用能源设施：确保应急响应期间，关键设施如通信、照明、水泵等有备用能源供应。

能源调度：制定能源调度计划，优先保障应急响应所需的能源需求。

应急发电：准备应急发电机等发电设备，以应对可能出现的电力中断。

能源监控：实时监控能源消耗情况，确保能源供应的可持续性。

责任单位：由企业能源管理部门负责能源保障工作。

二、经费保障

保障措施

应急资金池：设立专项应急资金池，用于应急响应和恢复重建。

经费预算：根据预案要求，制定年度应急经费预算，并确保预算的执行。

资金拨付：建立快速的资金拨付机制，确保应急响应工作的资金需求得到及时满足。

审计监督：对应急资金的使用进行审计监督，确保资金使用的合规性和效率。

责任单位：由财务部门负责经费保障工作。

三、交通运输保障

保障措施

交通管制：在必要时对灾害区域进行交通管制，确保救援车辆通行。

运输调度：调度救援车辆和船只，确保物资和人员运输的及时性。

应急道路：修复受损道路，确保救援通道的畅通。

信息发布：及时发布交通管制和道路状况信息，引导公众合理出行。

责任单位：由交通运输部门负责交通运输保障工作。

四、治安保障

保障措施

治安巡逻：加强灾害区域的治安巡逻，维护社会秩序。

应急警务：与公安机关协调，设立应急警务站，处理突发事件。

信息宣传：发布安全提示，提醒公众注意安全。

责任单位：由公安机关负责治安保障工作。

五、技术保障

保障措施

技术支持：与相关科研机构、技术公司合作，提供技术支持和解决方案。

数据共享：建立数据共享平台，确保应急响应所需信息的及时获取。

技术研发：研发适用于洪水灾害的应急救援新技术和新设备。

责任单位：由技术部门负责技术保障工作。

六、医疗保障

保障措施

医疗救援：组织医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

伤员转运：确保伤员能够迅速、安全地转运至医疗机构。

健康监测：对受灾区域进行健康监测，预防传染病的发生。

责任单位：由医疗部门负责医疗保障工作。

七、后勤保障

保障措施

生活物资：储备足够的食品、饮用水、衣物等生活物资。

住宿安排：为受灾人员提供临时住宿。