地震应急疏散演练应急预案

地震应急疏散演练应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于生产经营单位在地震发生时，为迅速、有序、高效地组织应急响应和疏散，保障员工生命财产安全，降低地震灾害造成的损失而制定的应急预案。预案适用于所有在地震发生时可能受到影响的场所、设施和人员。

1.2响应分级

1.2.1分级依据

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将地震应急响应分为四个等级：特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害和一般地震灾害。

1.2.2基本原则

（1）以人为本，生命至上。确保员工生命安全，最大程度减少人员伤亡。

（2）统一领导，分级负责。建立健全地震应急指挥体系，明确各级责任，确保应急响应高效有序。

（3）预防为主，防治结合。加强地震灾害风险防范，提高应急救援能力。

（4）信息共享，协同应对。建立信息共享机制，确保信息畅通，实现跨部门、跨区域的协同作战。

（5）动态调整，灵活应对。根据地震灾害发展情况，及时调整应急响应等级和措施。

1.2.3分级响应

（1）特别重大地震灾害：地震震级达到8.0级以上，或造成特别重大人员伤亡、财产损失，或对国家安全、社会稳定造成严重影响。此时，启动本预案的最高级别响应，由上级政府和相关职能部门统一指挥协调。

（2）重大地震灾害：地震震级在7.0至7.9级之间，或造成重大人员伤亡、财产损失，或对区域经济发展造成严重影响。此时，启动本预案的高级别响应，由市（州）政府或相关职能部门统一指挥协调。

（3）较大地震灾害：地震震级在5.0至6.9级之间，或造成较大人员伤亡、财产损失，或对当地经济社会发展造成严重影响。此时，启动本预案的中级别响应，由县级政府或相关职能部门统一指挥协调。

（4）一般地震灾害：地震震级在4.0至4.9级之间，或造成一定人员伤亡、财产损失，或对生产经营单位正常运营造成一定影响。此时，启动本预案的基层响应，由生产经营单位自行组织应急响应。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

2.1.1应急组织形式

本预案采用扁平化、模块化、专业化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和针对性。

2.1.2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

（2）现场指挥小组

（3）信息保障小组

（4）医疗救护小组

（5）物资保障小组

（6）秩序维护小组

（7）疏散引导小组

（8）通讯联络小组

（9）心理支持小组

2.2各小组构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急指挥部

构成单位：生产经营单位主要负责人、各部门负责人、应急管理部门、安全监管部门等。

职责分工：

负责应急响应的总体指挥和决策；

协调各小组的应急行动；

向上级政府及相关部门报告应急情况；

发布应急指令和信息；

组织应急资源调配。

行动任务：

启动应急预案；

指导现场指挥小组开展应急处置；

监督检查各小组的应急工作；

组织应急结束后的事故调查和总结评估。

2.2.2现场指挥小组

构成单位：各部门负责人、现场管理人员、安全员等。

职责分工：

负责现场应急指挥和协调；

组织实施现场救援和疏散；

指导各小组开展具体工作。

行动任务：

接收应急指挥部指令；

确定现场应急重点和难点；

组织实施现场救援和疏散；

指挥现场秩序维护。

2.2.3信息保障小组

构成单位：信息部门、通讯部门等。

职责分工：

负责收集、整理、传递应急信息；

确保应急通讯畅通；

提供信息支持和保障。

行动任务：

及时收集地震信息；

发布地震预警信息；

保证信息系统的稳定运行。

2.2.4医疗救护小组

构成单位：医疗部门、医护人员等。

职责分工：

负责受伤人员的救治；

提供现场急救；

后期伤员转运。

行动任务：

确保医疗救护设备、药品充足；

对受伤人员进行现场救治；

将伤员转运至指定医疗机构。

2.2.5物资保障小组

构成单位：后勤保障部门、物资供应单位等。

职责分工：

负责应急物资的调配和供应；

确保应急物资的质量和安全。

行动任务：

检查应急物资储备；

配送应急物资至现场；

补充应急物资储备。

2.2.6秩序维护小组

构成单位：安保部门、秩序维护人员等。

职责分工：

维护现场秩序；

确保人员疏散安全；

防止二次灾害发生。

行动任务：

指挥现场人员疏散；

维护现场交通秩序；

监控可疑人员。

2.2.7疏散引导小组

构成单位：各部门员工、志愿者等。

职责分工：

指导员工进行疏散；

确保疏散路线畅通；

提供疏散过程中的安全保障。

行动任务：

熟悉疏散路线和避难场所；

指导员工进行有序疏散；

避免拥挤和踩踏事故。

2.2.8通讯联络小组

构成单位：通讯部门、联络员等。

职责分工：

确保应急通讯网络畅通；

负责与应急指挥部、现场指挥小组的通讯联络；

处理应急信息传递中的问题。

行动任务：

维护通讯设备运行；

保证通讯联络的实时性；

及时反馈现场情况。

2.2.9心理支持小组

构成单位：心理咨询服务机构、心理咨询师等。

职责分工：

提供心理危机干预；

对受灾员工进行心理疏导；

协助恢复正常心理状态。

行动任务：

评估受灾员工的心理状况；

提供心理支持服务；

开展心理康复活动。

三、信息接报

3.1应急值守电话

应急值守电话：[填写电话号码]

此电话为24小时值守电话，用于接收地震应急相关信息。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

（1）信息接收责任人：[填写责任人姓名]

（2）接收方式：

现场接收：当地震发生时，由现场指挥小组直接接收并确认信息；

电子接收：通过预设的应急信息平台、电子邮件或即时通讯工具接收；

语音接收：通过电话或无线电通讯设备接收；

（3）内部通报：

信息确认后，接收责任人应立即向应急指挥部报告；

应急指挥部接到报告后，及时向所有相关小组通报；

相关小组根据通报内容，启动相应的应急处置措施。

3.2.2向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：

应急指挥部确认地震信息后，立即启动报告流程；

由[填写责任人姓名]负责向上级主管部门、上级单位报告；

报告内容包括地震基本情况、人员伤亡情况、财产损失情况、应急响应情况等；

报告时限：地震发生后30分钟内完成首次报告，后续每小时更新一次。

（2）报告内容：

地震发生的时间、地点、震级；

受灾范围及人员伤亡、财产损失情况；

已采取的应急响应措施；

需要上级支持的事项。

（3）报告责任人：[填写责任人姓名]

3.3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：

通过预设的应急信息平台；

通过政府官方渠道；

通过行业协会或相关组织。

（2）通报程序：

应急指挥部确认地震信息后，由[填写责任人姓名]负责制定通报计划；

通报计划应包括通报内容、方式、时间节点及责任人；

通报计划经应急指挥部批准后实施。

（3）通报责任人：[填写责任人姓名]

3.4通信与联络

为确保信息畅通，以下措施将被采取：

应急信息平台全天候运行，确保信息传递的实时性；

设立备用通讯设备，以备主通讯设备故障时使用；

加强与外部联络渠道的维护，确保在紧急情况下能够及时联系相关部门或单位。

3.5信息保密

所有涉及地震应急的信息应严格保密，未经授权不得泄露。信息保密责任由[填写责任人姓名]负责监督执行。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

4.1.1响应启动程序

（1）信息收集与评估

应急信息收集小组负责对地震信息进行实时收集，包括地震震级、震中位置、灾害影响范围等关键信息。收集到的信息通过预设的数据分析系统进行初步评估，判断是否达到响应启动条件。

（2）应急领导小组决策

根据数据分析结果和响应分级标准，应急领导小组（以下简称“领导小组”）负责作出响应启动的决策。决策过程应基于以下因素：

地震的震级和潜在破坏力；

受灾区域的人员密集度和建筑结构安全状况；

现有应急预案的适用性和有效性；

可用应急资源的状况。

（3）响应命令发布

领导小组根据决策结果，通过应急指挥系统向各应急小组发布响应命令，明确响应级别和行动要求。

4.1.2响应启动方式

（1）手动启动

当收集到的地震信息达到或超过响应启动条件时，领导小组可手动启动应急响应。此方式适用于信息明确、响应启动条件清晰的情况。

（2）自动启动

为提高响应速度，可设置自动启动机制。当地震监测系统检测到特定震级及以上地震时，系统自动触发响应启动程序，领导小组需在规定时间内确认并下达指令。

4.2响应分级与调整

4.2.1响应分级

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急响应分为四个级别：

紧急响应：适用于地震造成严重人员伤亡和重大财产损失，需要立即采取行动的情况；

紧急预警：适用于地震可能造成较大影响，需做好应急准备的情况；

一般响应：适用于地震影响较小，但仍需采取必要措施的情况；

预警响应：适用于地震影响轻微，需进行监测和评估的情况。

4.2.2响应调整

（1）实时跟踪

应急响应启动后，各小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息，为响应调整提供依据。

（2）科学分析

应急领导小组应科学分析处置需求，结合现场实际情况，评估响应级别是否需要调整。

（3）及时调整

根据事态发展和分析结果，领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与灾害程度相匹配，避免响应不足或过度响应。

4.3预警启动与响应准备

4.3.1预警启动

若地震信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

4.3.2响应准备

各小组根据预警启动通知，做好以下准备：

检查应急物资和设备；

确认应急人员到位；

制定详细的应急响应计划；

开展应急演练，提高应急响应能力。

4.4信息共享与协同

（1）信息共享

各小组应确保信息共享，及时将收集到的信息和采取的措施通报给其他小组。

（2）协同行动

各小组应按照领导小组的统一指挥，协同行动，共同完成应急响应任务。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

（1）官方公告系统

（2）即时通讯平台

利用即时通讯工具，如企业内部聊天群、短信群发平台等，快速传达预警信息至相关人员。

（3）公共应急平台

借助公共应急平台，如气象预警信息发布系统、地震预警系统等，确保预警信息的广泛传播。

5.1.2预警信息发布方式

（1）语音广播

在公共区域通过高音喇叭进行语音广播，确保所有人员能够听到预警信息。

（2）电子显示屏

利用电子显示屏循环播放预警信息，提高信息的可见度和覆盖面。

（3）社交媒体

5.1.3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

地震预测或预警等级；

预计地震发生时间、地点和震级；

疏散路线和避难场所；

应急响应措施和注意事项；

联系方式和建议行动。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

（1）应急队伍组建

组建专业应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍、秩序维护队伍等。

（2）应急人员培训

对应急人员进行地震应急知识和技能的培训，确保其能够胜任应急工作。

5.2.2物资准备

（1）应急物资储备

储备足够的应急物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、保暖用品等。

（2）物资分发计划

制定物资分发计划，确保物资能够迅速、有序地发放到受灾人员手中。

5.2.3装备准备

（1）应急装备检查

对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

（2）装备分发

根据应急需求，将应急装备分发至各应急小组。

5.2.4后勤准备

（1）后勤保障措施

制定后勤保障措施，确保应急期间的后勤供应。

（2）后勤保障人员安排

安排后勤保障人员，负责应急期间的餐饮、住宿、医疗等后勤工作。

5.2.5通信准备

（1）通信设备检查

检查通信设备，确保其能够在应急情况下正常工作。

（2）通信联络网络搭建

搭建应急通信联络网络，确保信息畅通。

5.3预警解除

5.3.1解除基本条件

预警解除的基本条件包括：

地震威胁消除；

现场情况稳定；

应急响应工作完成。

5.3.2解除要求

（1）信息发布

（2）恢复正常秩序

应急队伍和人员撤回，恢复正常工作秩序。

5.3.3责任人

预警解除的责任人由应急指挥部指定，负责组织信息发布、现场检查和秩序恢复等工作。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

根据地震灾害的严重程度、影响范围和生产经营单位的应急能力，响应级别分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。

6.1.2响应启动程序

（1）应急会议召开

应急指挥部立即召开应急会议，分析地震情况，确定响应级别，并宣布启动应急响应。

（2）信息上报

应急指挥部将地震情况、响应级别和启动时间等信息上报上级主管部门和上级单位。

（3）资源协调

应急指挥部协调各部门和单位，调配应急资源，确保应急响应的顺利进行。

（4）信息公开

（5）后勤及财力保障

后勤保障小组负责应急期间的后勤供应和财力保障，确保应急工作的持续进行。

6.2应急处置

6.2.1事故现场警戒疏散

（1）警戒线设置

设置警戒线，控制人员进入危险区域。

（2）疏散引导

疏散引导小组负责引导人员有序疏散至安全区域。

6.2.2人员搜救

（1）搜救队伍组建

组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

（2）搜救方法

采用专业的搜救技术和设备，进行人员搜救。

6.2.3医疗救治

（1）医疗救护小组

医疗救护小组负责对受伤人员进行现场救治和转运。

（2）医疗物资保障

确保医疗救护所需的药品、器械等物资充足。

6.2.4现场监测

（1）环境监测

对现场环境进行监测，评估污染情况。

（2）地质监测

对地质情况进行监测，预防次生灾害。

6.2.5技术支持

（1）技术专家团队

组建技术专家团队，为应急处置提供技术支持。

（2）设备保障

确保应急处置所需的设备正常运行。

6.2.6工程抢险

（1）抢险队伍

组建工程抢险队伍，进行现场抢险作业。

（2）抢险物资

确保抢险作业所需的物资充足。

6.2.7环境保护

（1）环境监测

对环境进行监测，防止污染扩散。

（2）污染治理

对污染区域进行治理，恢复环境。

6.2.8人员防护

（1）防护装备

为参与应急处置的人员提供必要的防护装备。

（2）防护培训

对参与应急处置的人员进行防护培训，确保其了解防护知识和技能。

6.3应急支援

6.3.1请求支援程序及要求

（1）请求条件

当地震灾害超出生产经营单位应急处置能力时，应向外部请求支援。

（2）请求方式

6.3.2联动程序及要求

（1）联动机制

建立联动机制，确保救援力量的有效配合。

（2）信息共享

实现救援力量的信息共享，提高救援效率。

6.3.3外部救援力量到达后的指挥关系

（1）指挥体系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（2）协作配合

与外部救援力量建立协作配合机制，共同完成救援任务。

6.4响应终止

6.4.1基本条件

（1）地震灾害得到有效控制；

（2）人员伤亡得到妥善处理；

（3）现场环境安全稳定；

（4）社会秩序恢复正常。

6.4.2要求

（1）应急指挥部宣布响应终止；

（2）各应急小组撤回人员，恢复正常工作；

（3）对应急处置工作进行总结评估。

6.4.3责任人

响应终止的责任人由应急指挥部指定，负责组织响应终止的宣布和后续工作。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别与监测

（1）污染物识别

对地震后可能产生的各类污染物进行详细识别，包括固体废物、有害气体、液体泄漏等。

（2）监测网络

建立污染物监测网络，利用遥感监测技术、地面监测站等手段，实时监控污染物扩散情况。

7.1.2污染物清除与处理

（1）清除作业

组织专业清除队伍，对污染物进行清除作业，采用物理、化学等方法，确保污染物得到有效清除。

（2）处理设施

利用现有的或临时建立的处理设施，对污染物进行集中处理，确保处理过程符合环保要求。

7.2生产秩序恢复

7.2.1生产设施评估

对地震影响下的生产设施进行全面评估，确定恢复生产的优先级和具体措施。

7.2.2生产计划调整

根据评估结果，调整生产计划，确保生产活动在确保安全的前提下逐步恢复。

7.2.3供应链重建

重建供应链，确保原材料、零部件等生产要素的及时供应。

7.3人员安置

7.3.1受灾人员安置

（1）临时住所

为受灾人员提供临时住所，确保其基本生活需求得到满足。

（2）生活救助

提供生活救助，包括食品、衣物、药品等。

7.3.2受损房屋修复

（1）房屋评估

对受损房屋进行专业评估，确定修复方案。

（2）修复计划

制定房屋修复计划，确保在安全的前提下尽快完成修复工作。

7.3.3心理援助

（1）心理评估

对受灾人员进行心理评估，识别需要心理援助的人员。

（2）心理干预

提供心理援助服务，包括心理咨询、心理疏导等，帮助受灾人员恢复正常心理状态。

7.4总结评估

7.4.1应急响应评估

对地震应急响应进行全面评估，包括响应速度、措施有效性、资源利用效率等。

7.4.2后期处置评估

对后期处置工作进行评估，包括污染物处理效果、生产秩序恢复情况、人员安置满意度等。

7.4.3改进措施

根据评估结果，制定改进措施，完善应急预案，提高应对地震灾害的能力。

7.4.4责任落实

明确后期处置工作的责任主体，确保各项措施得到有效执行。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部

指挥长：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

副指挥长：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

（2）各部门负责人

部门一：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

部门二：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

...（以此类推）

8.1.2通信联系方式和方法

（1）主通信渠道

公共应急平台

企业内部通信系统

紧急短信平台

（2）备用通信方案

便携式卫星电话

无线电通讯设备

现场临时通信站

8.1.3保障责任人

通信保障负责人：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

（1）专家团队

地震工程专家：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

心理专家：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

...（以此类推）

（2）专兼职应急救援队伍

队伍名称：[填写队伍名称]，负责人：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

（3）协议应急救援队伍

协议单位名称：[填写单位名称]，负责人：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

（1）物资类型

应急食品

应急饮用水

急救药品

防护服

...（以此类推）

（2）数量与性能

每种物资的储备数量和性能指标，如保质期、使用说明等。

（3）存放位置

应急物资仓库地址：[填写地址]

（4）运输及使用条件

运输方式：[填写方式]

使用条件：[填写条件]

（5）更新及补充时限

定期检查与更新周期：[填写周期]

补充时限：[填写时限]

（6）管理责任人

物资装备管理负责人：[填写姓名]，联系方式：[填写电话号码]

（7）台账建立

建立物资装备台账，记录物资和装备的详细信息，包括采购、使用、维护和报废等。

8.4保障措施

8.4.1定期演练

定期组织应急演练，检验通信、队伍和物资装备的保障能力。

8.4.2技术支持

与专业机构合作，提供技术支持和培训，确保应急保障措施的有效实施。

8.4.3预算保障

确保应急保障措施的资金投入，包括物资采购、人员培训和技术支持等。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源供应

确保应急响应期间必要的能源供应，包括电力、燃气等。

9.1.2备用能源

储备备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应中断的情况。

9.1.3能源管理

设立能源管理小组，负责监控能源使用情况，确保能源的高效利用。

9.2经费保障

9.2.1经费预算

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

9.2.2经费管理

设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和合规性。

9.3交通运输保障

9.3.1交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

9.3.2优先通行

为救援车辆和人员提供优先通行权，确保救援行动不受交通拥堵影响。

9.4治安保障

9.4.1治安维护

组织治安维护力量，确保应急响应期间的社会治安稳定。

9.4.2紧急情况应对

制定针对紧急情况的应对措施，如人员失踪、财产损失等。

9.5技术保障

9.5.1技术支持

提供必要的技术支持，包括通信、监测、数据分析等。

9.5.2技术更新

定期更新应急技术装备，确保其先进性和适用性。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源

确保有足够的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

9.6.2医疗转运

建立医疗转运机制，确保伤员能够迅速、安全地得到救治。

9.7后勤保障

9.7.1食宿保障

为参与应急响应的人员提供必要的食宿保障。

9.7.2生活用品

储备必要的生活用品，如毛巾、牙刷、洗漱用品等。

9.8信息保障

9.8.1数据安全

确保应急响应期间的数据安全，防止信息泄露。

9.8.2信息共享

建立信息共享平台，确保应急信息的高效传递。

9.9综合协调

9.9.1协调机制

建立跨部门、跨单位的协调机制，确保应急响应的协同作战。

9.9.2协调人员

指定专门的协调人员，负责协调各部门和单位的应急响应工作。

十、应急预案培训

10.1培训内容

10.1.1理论知识

地震成因与特点

地震预警与应急响应机制

应急预案的基本原则与要求

应急疏散的程序与方法

10.1.2实操技能

应急通讯设备的使用

医疗救护基本技能

疏散标志识别与使用

紧急情况下的人员搜救技巧

10.1.3心理辅导

应急心理调适