洪水应急排水预案

洪水应急排水预案洪水应急排水预案

一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在遭受洪水侵袭时，为确保人员生命安全、财产安全及生产秩序稳定，及时有效地开展应急排水工作的紧急情况。具体包括但不限于以下范围：

生产经营单位内部及周边区域因洪水引发的积水；

生产设施、仓储物资因洪水浸泡导致的损害；

洪水对生产经营活动造成的影响；

洪水对周边环境及社区造成的影响。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，并遵循以下基本原则：

紧急响应（I级）：洪水灾害严重，可能导致重大人员伤亡、重大财产损失，严重影响生产经营活动，需立即启动本预案的最高级别响应。

危急响应（II级）：洪水灾害较为严重，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需迅速启动本预案的较高级别响应。

一般响应（III级）：洪水灾害一般，可能导致一定人员伤亡、财产损失，需启动本预案的常规级别响应。

预警响应（IV级）：洪水预警信息发布，预计可能发生洪水灾害，需提前采取预防措施，启动本预案的预防级别响应。

分级响应基本原则：

紧急性与重要性原则：优先保障人员生命安全，确保生产经营活动的连续性。

协调与配合原则：加强与政府、社区及相关部门的沟通与协作，形成合力。

预防与控制原则：在洪水来临前，采取预防措施，控制灾害发生。

灵活性与适应性原则：根据实际情况，及时调整应急响应措施，确保预案的有效实施。

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二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下单位（部门）构成，共同负责应急排水工作的组织实施：

应急指挥部：为最高决策机构，负责全面指挥和协调应急排水工作。其构成单位包括：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急排水工作。

副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括安全生产、财务、人力资源、设施设备、技术保障、信息宣传等相关部门负责人。

应急指挥中心：为应急指挥部的日常办公机构，负责收集信息、分析研判、调度指挥和监督执行。其构成单位包括：

信息服务组：负责收集、整理、分析洪水相关信息，为应急指挥提供数据支持。

指挥调度组：负责协调各部门、各单位的应急排水工作，确保响应措施及时有效。

技术保障组：负责提供应急排水所需的技术支持，包括排水设备、物资等。

信息宣传组：负责发布应急信息，引导公众正确应对洪水。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）信息服务组

构成：由安全生产部门、信息部门及外部专家组成。

职责分工：

信息收集与分析：实时收集洪水预警、水位监测、气象预报等信息，进行综合分析。

预警发布：根据分析结果，及时发布洪水预警信息，确保相关人员及时采取避险措施。

行动任务：

实施洪水预警信息的实时监测；

编制洪水信息分析报告；

参与应急指挥部的决策会议。

（2）指挥调度组

构成：由应急管理部门、设施设备部门及外部专家组成。

职责分工：

指挥调度：根据应急指挥部的指令，调度各部门、各单位的应急排水力量。

资源调配：合理调配应急排水物资、设备、人力等资源。

行动任务：

实施应急排水工作的现场指挥；

协调各部门、各单位的应急排水行动；

监督应急排水工作的进展情况。

（3）技术保障组

构成：由工程技术部门、设施设备部门及外部专家组成。

职责分工：

技术支持：提供应急排水所需的技术咨询和设备保障。

设备维护：确保排水设备处于良好运行状态。

行动任务：

参与应急排水方案的制定；

维护和保障排水设备的正常运行；

提供技术支持，确保应急排水措施的有效实施。

（4）信息宣传组

构成：由宣传部门、人力资源部门及外部专家组成。

职责分工：

信息发布：负责发布应急排水相关信息，引导公众正确应对洪水。

员工培训：组织员工进行应急排水知识培训，提高员工的应急处理能力。

行动任务：

编制应急排水宣传材料；

发布应急排水信息；

组织员工应急排水知识培训。

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三、信息接报

1.应急值守电话

常态下应急值守电话：[电话号码]

紧急情况下应急值守电话：[电话号码]

2.事故信息接收

事故信息可通过以下渠道接收：

自动化监测系统：实时监控洪水水位、雨量等关键数据，一旦超出预设阈值，系统自动触发报警。

现场监控员：负责对现场情况进行实时观察，一旦发现洪水迹象，立即上报。

报警系统：员工可通过预设的报警按钮或电话向应急指挥部报告情况。

3.内部通报程序及方式

一旦接收到事故信息，应急指挥部应立即启动以下通报程序：

紧急通报：通过短信、电话、内部广播等方式，向全体员工通报事故信息，要求员工立即采取避险措施。

分级通报：根据事故影响范围和严重程度，分级向相关部门和单位通报事故信息。

4.内部通报责任人

应急指挥部负责事故信息的内部通报，具体责任人如下：

信息通报专员：负责编制和发送事故信息通报。

应急指挥长：负责审核和批准事故信息通报。

5.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

应急指挥部在确认事故信息后，立即启动报告流程。

通过内部网络或电话向上级主管部门、上级单位报告。

报告内容：

事故发生的时间、地点、简要经过。

事故的初步影响评估。

采取的应急响应措施。

人员伤亡和财产损失情况。

报告时限：

在确认事故信息后的30分钟内完成首次报告。

在后续的24小时内，根据事故发展情况，进行阶段性报告。

报告责任人：

报告专员：负责编制和发送事故报告。

应急指挥长：负责审核和批准事故报告。

6.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、短信等通讯手段向相关部门或单位通报。

通报程序：

应急指挥部在确认事故信息后，按照相关法律法规和程序，向外部通报。

通报责任人：

外部通报专员：负责编制和发送外部通报材料。

法律合规部门：负责审核外部通报内容，确保符合法律法规要求。

通报内容：

事故发生的基本情况。

应急响应措施及进展情况。

需要外部单位协助的事项。

预计恢复生产或服务的时间。

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四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：

信息收集：通过自动化监测系统、现场监控员、报警系统等多渠道收集洪水相关信息。

信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行实时分析，评估洪水风险和潜在影响。

响应决策：根据信息研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。

启动方式：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：若系统检测到事故信息达到预设的自动启动条件，系统将自动触发应急响应。

2.响应分级条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件进行响应分级：

人员伤亡：根据伤亡人数的多少，判断事故的严重程度。

财产损失：评估直接经济损失，包括设备损坏、物资损失等。

生产影响：分析洪水对生产经营活动的影响程度，包括停工时间、产量损失等。

环境影响：评估洪水对周边环境的影响，包括水质污染、生态破坏等。

3.响应启动的决策与宣布

决策过程：

应急领导小组根据信息研判结果，召开紧急会议，进行决策。

决策依据：响应分级条件、预案要求、实际情况等。

宣布方式：

通过内部广播、短信、电子邮件等渠道，向全体员工宣布响应启动。

向上级主管部门、上级单位报告响应启动情况。

4.预警启动与响应准备

若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策：

预警启动程序：根据预警条件，启动预警响应，做好应急准备。

预警启动方式：通过内部通报，告知员工做好预警准备，实时跟踪事态发展。

5.响应过程中的跟踪与调整

跟踪事态发展：应急指挥部持续跟踪洪水情况和应急响应效果。

科学分析处置需求：根据事态发展，科学评估处置需求，调整响应级别。

及时调整响应级别：根据事态变化，及时提升或降低响应级别，避免响应不足或过度响应。

调整程序：

应急领导小组根据事态发展，召开会议，讨论响应级别调整。

确定调整方案，并通过内部通报宣布调整结果。

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五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

内部网络平台：通过企业内部网络系统，发布预警信息。

短信通知系统：利用集团短信平台，向员工发送预警通知。

语音广播系统：在生产经营场所内，通过语音广播系统发布预警信息。

预警信息发布方式

主动发布：当监测到洪水预警信号时，应急指挥部主动向全体员工发布预警信息。

通知发布：根据预警级别，通过不同渠道向相关部门和单位发送预警通知。

预警信息发布内容

洪水预警级别：根据气象、水文部门的预警级别进行发布。

预计影响范围：告知员工洪水可能影响的区域和程度。

应急措施：提供应对洪水的具体措施和建议。

应急联系方式：提供应急指挥部的联系电话和通讯地址。

2.响应准备

队伍准备

应急救援队伍：组建专业的应急救援队伍，进行培训和演练。

后勤保障队伍：成立后勤保障小组，负责物资供应、餐饮保障等。

物资准备

应急物资：储备必要的应急物资，如沙袋、抽水泵、救生器材等。

日常物资：确保日常运营所需物资的充足。

装备准备

应急装备：检查和维护排水设备、救生器材等，确保其处于良好状态。

后勤装备：准备必要的后勤装备，如发电机、照明设备等。

后勤准备

餐饮保障：提前做好应急期间的餐饮供应计划。

住宿安排：确保员工在应急期间的住宿需求。

通信准备

应急通信设备：确保应急通信设备的完好和可用性。

通信联络网：建立应急通信联络网，确保信息畅通。

3.预警解除

预警解除的基本条件

洪水风险降低：经监测，洪水风险降至安全水平。

恢复生产条件：生产经营场所条件恢复，能够安全运行。

预警解除的要求

应急指挥部根据解除条件，召开会议讨论并决定解除预警。

通过内部网络平台、短信通知系统等渠道，发布预警解除信息。

预警解除的责任人

应急指挥长：负责审批预警解除的决定。

信息通报专员：负责发布预警解除信息。

部门负责人：负责各自部门预警解除后的恢复工作。

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六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别

根据洪水灾害的严重程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将应急响应分为四个级别：紧急响应（I级）、危急响应（II级）、一般响应（III级）和预警响应（IV级）。

响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事态，确定响应级别，部署应急行动。

信息上报：按照规定的时间节点和方式，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位的资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过内部网络、短信、广播等渠道，向员工和公众发布相关信息。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散

设置警戒线：划定事故现场警戒区域，限制无关人员进入。

疏散引导：组织人员有序疏散至安全区域。

人员搜救

成立搜救小组：由专业救援人员组成，负责人员搜救工作。

救援行动：根据现场情况，采取有效措施进行人员搜救。

医疗救治

医疗救护站：设立医疗救护站，提供紧急救治。

伤员转运：确保伤员得到及时有效的医疗救治和转运。

现场监测

环境监测：监测水质、空气质量等环境指标。

水位监测：实时监测洪水水位变化。

技术支持

专业技术团队：提供排水技术支持，确保排水工作高效进行。

设备维护：确保排水设备的正常运行。

工程抢险

抢险队伍：组织工程抢险队伍，进行堤坝加固、排水管道疏通等工作。

工程措施：采取有效工程措施，防止洪水进一步蔓延。

环境保护

防止污染：采取措施防止洪水对周边环境造成污染。

恢复环境：洪水退去后，开展环境恢复工作。

人员防护要求

个人防护：提供必要的个人防护装备，如防水服、防滑鞋等。

防疫措施：做好防疫工作，防止疫情传播。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援的程序及要求

请求支援：应急指挥部在无法控制事态时，向外部救援力量发出支援请求。

支援要求：明确支援需求，包括人员、物资、设备等。

联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

联动要求：明确联动程序，确保外部救援力量能够快速响应。

外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥关系：明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动有序进行。

4.响应终止

响应终止的基本条件

洪水风险解除：经监测，洪水风险降至安全水平。

恢复生产条件：生产经营场所条件恢复，能够安全运行。

响应终止的要求

应急指挥部根据终止条件，召开会议讨论并决定终止响应。

通过内部网络平台、短信通知系统等渠道，发布响应终止信息。

责任人

应急指挥长：负责审批响应终止的决定。

信息通报专员：负责发布响应终止信息。

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七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别：对洪水退去后可能遗留的污染物进行识别，包括有害化学物质、生物污染物等。

清理与处理：组织专业清洁队伍，按照环保要求，对受污染区域进行清理。

验证与报告：对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准，并向相关部门报告处理情况。

污染物无害化处理：对无法直接清理的污染物，采用专业无害化处理技术进行处理。

2.生产秩序恢复

设施评估：对受洪水影响的生产设施进行全面评估，确定修复或更换的必要性。

修复计划：制定详细的修复计划，包括修复时间表、修复方案和责任分工。

设备调试：对修复后的设备进行调试，确保其正常运行。

生产恢复：在确保安全的前提下，逐步恢复生产秩序，包括原材料供应、生产流程优化等。

3.人员安置

受影响员工：对因洪水导致家中受损或无家可归的员工，提供临时住宿和必要的生活物资。

心理辅导：为受洪水影响的心理状况不佳的员工提供心理辅导服务。

人力资源调配：根据实际情况，对人力资源进行合理调配，确保生产经营活动的正常进行。

薪酬福利：确保受影响员工在应急期间和恢复期间能够得到相应的薪酬福利。

4.后期处置责任

环保责任：由企业环保部门负责污染物的处理和环境监测。

生产恢复责任：由生产管理部门负责生产设施的修复和生产秩序的恢复。

人力资源责任：由人力资源部门负责员工的安置和心理辅导。

综合协调责任：由应急指挥部负责后期处置工作的综合协调和监督。

5.后期处置工作流程

评估阶段：对洪水影响进行初步评估，确定后续处置工作的重点。

计划阶段：制定详细的后期处置计划，包括时间表、责任人和预期目标。

实施阶段：按照计划开展污染物处理、生产秩序恢复和人员安置等工作。

监督阶段：对后期处置工作进行监督，确保各项工作按计划执行。

总结阶段：对后期处置工作进行总结，评估效果，提出改进措施。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话]，[备用联系方式]

信息保障小组：[组长姓名][联系电话]，[备用联系方式]

通信保障部门：[部门负责人姓名][联系电话]，[备用联系方式]

通信保障措施

专用通信设备：配备卫星电话、无线电通讯设备等，确保应急通信的可靠性。

公共通信网络：利用公共通信网络，如互联网、手机网络等，作为备用通信手段。

备用方案和保障责任人

备用方案：在主通信线路中断时，启用备用通信线路。

保障责任人：通信保障部门负责人，负责确保通信设备的维护和备用方案的执行。

保障责任人联系方式

通信保障部门负责人：[联系电话]，[电子邮件]

2.应急队伍保障

应急人力资源

专家团队：由水文、气象、工程、医学等领域的专家组成，负责技术支持和决策咨询。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急救援技能，包括排水、搜救、医疗等。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部支援。

队伍管理

队伍培训：定期对应急救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。

队伍演练：组织应急演练，检验队伍的实战能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备

类型：排水泵、沙袋、救生衣、医疗急救包、防护服等。

数量：根据预案要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际使用要求。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期检查物资和装备，根据损耗情况及时更新和补充。

管理责任人：由物资管理部门负责人负责物资和装备的管理。

账台建立

建立详细的物资和装备台账，记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期审计台账，确保物资和装备的账实相符。

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九、其他保障

1.能源保障

电力供应：确保应急响应期间，关键设备和照明系统的电力供应。

供电保障措施：建立应急供电系统，包括备用发电机、移动电站等，以应对电力中断情况。

能源调度：与电力供应商协商，制定紧急供电调度方案，确保应急响应的能源需求。

2.经费保障

预算预留：在年度预算中预留应急响应专项资金，以应对突发洪水事件。

经费管理：设立专门的应急经费管理账户，确保资金使用的透明和高效。

经费审批：建立快速审批流程，确保应急响应所需经费能够及时到位。

3.交通运输保障

路线规划：规划应急物资和人员运输的专用路线，确保运输效率。

交通管制：在必要时，实施交通管制，保障应急车辆优先通行。

运输资源：与物流公司合作，确保应急物资的快速运输。

4.治安保障

安全巡逻：组织安保人员对应急区域进行巡逻，维护治安秩序。

事件监控：利用视频监控系统，实时监控应急现场，防止盗窃和破坏行为。

法律支持：与当地执法部门合作，提供法律支持和协助。

5.技术保障

技术支持团队：组建由专业技术人员组成的技术支持团队，提供技术咨询服务。

硬件设施：确保关键硬件设施如服务器、数据中心等的安全稳定运行。

软件支持：提供必要的软件支持和更新，保障信息系统的高效运行。

6.医疗保障

医疗救护站：设立流动医疗救护站，提供紧急医疗救治服务。

医疗救援队伍：组织专业医疗救援队伍，具备紧急救治和