高处坠落事故救援应急预案

高处坠落事故救援应急预案

高处坠落事故救援应急预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位内部发生的高处坠落事故救援工作。本预案适用于各类工业、建筑、交通运输、旅游等领域，包括但不限于以下场所：

1.工业生产设施：如厂房、车间、高空作业平台等。

2.建筑施工场地：如塔吊作业、高空焊接、脚手架搭建等。

3.交通运输领域：如高空作业车辆、桥梁施工等。

4.旅游景区：如高空缆车、观景台等。

本预案的适用范围还包括高处坠落事故的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等全过程。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行以下分级，并明确分级响应的基本原则：

1.一级响应：适用于发生重大高处坠落事故，事故危害范围广，对人员生命财产安全造成严重威胁，超出生产经营单位自救能力的情形。

基本原则：立即启动应急预案，迅速成立应急救援指挥部，协调调动一切可利用资源，全力开展应急救援工作。

2.二级响应：适用于发生较大高处坠落事故，事故危害范围较大，对周边环境和人员生命财产安全构成威胁，生产经营单位能够基本控制事态的情形。

基本原则：启动应急预案，由生产经营单位主要领导负责指挥，迅速组织内部力量进行救援，并向上级单位报告。

3.三级响应：适用于发生一般高处坠落事故，事故危害范围较小，对周边环境和人员生命财产安全影响可控，生产经营单位能够自行处置的情形。

基本原则：按照应急预案执行，由生产经营单位相关责任人负责指挥，及时采取措施控制事故，并确保人员安全。

4.四级响应：适用于事故危害程度低，生产经营单位能够立即处理，不影响正常生产经营活动的情形。

基本原则：按照应急预案执行，由生产经营单位相关人员负责，快速采取措施消除事故隐患，确保生产安全。

注：本预案的具体响应等级划分和应对措施可根据实际情况进行调整。

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二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急指挥部

构成单位（部门）：生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副职领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。

应急处置职责：

负责事故救援工作的全面领导、决策和指挥。

确定应急救援方案，协调各部门、各单位之间的应急救援行动。

及时向上级单位报告事故情况，接受上级单位的指导。

2.应急救援小组

构成单位（部门）：包括医疗救护组、现场救援组、物资保障组、通信联络组、安全警戒组、信息宣传组等。

应急处置职责：

医疗救护组：负责伤员救治，组织医疗救援队伍，提供紧急医疗救护。

现场救援组：负责现场勘查、事故原因分析，指导救援行动，确保救援人员安全。

物资保障组：负责应急救援物资的调配、供应，确保救援行动所需物资充足。

通信联络组：负责应急救援过程中的通信联络，确保信息畅通。

安全警戒组：负责现场安全警戒，防止无关人员进入事故现场，确保救援人员安全。

信息宣传组：负责事故信息的收集、整理和发布，向公众通报事故救援进展情况。

3.专业技术支持小组

构成单位（部门）：由安全工程师、机械工程师、电气工程师等专业技术人员组成。

应急处置职责：

提供事故现场的专业技术支持，协助现场救援组进行事故原因分析和救援方案制定。

对救援设备进行检查和维护，确保其安全可靠。

4.后勤保障小组

构成单位（部门）：由后勤保障人员组成。

应急处置职责：

负责救援人员的后勤保障工作，包括饮食、住宿、交通等。

确保救援行动的持续进行。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.医疗救护组

构成：由医疗救护人员、医护人员、急救志愿者等组成。

职责分工：负责伤员救治、现场救护、医疗物资供应等。

行动任务：在事故发生后迅速到达现场，对伤员进行初步救治，并将伤员送往医院。

2.现场救援组

构成：由救援队伍、安全专家、现场勘查人员等组成。

职责分工：负责现场勘查、救援行动指挥、救援设备操作等。

行动任务：根据现场情况制定救援方案，指挥救援行动，确保救援安全有效。

3.物资保障组

构成：由后勤保障人员、物资采购人员等组成。

职责分工：负责救援物资的采购、储存、分配等。

行动任务：根据救援需求，及时提供救援物资，确保救援行动顺利进行。

4.通信联络组

构成：由通信技术人员、信息管理人员等组成。

职责分工：负责应急救援过程中的通信联络和信息传递。

行动任务：确保应急指挥中心与现场救援组之间的通信畅通。

5.安全警戒组

构成：由安全管理人员、安保人员等组成。

职责分工：负责现场安全警戒，维护现场秩序。

行动任务：设置警戒线，控制现场人员流动，防止事故扩大。

6.信息宣传组

构成：由宣传人员、媒体协调人员等组成。

职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布，向公众通报事故救援进展情况。

行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。

注：以上工作小组可根据实际情况进行调整和补充，确保应急救援工作的有效开展。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1.值班电话：设立24小时值班电话，用于接收事故信息。

电话号码：[请填写具体的值班电话号码]

值班人员：由指定的值班人员负责接听，确保信息及时传递。

（二）事故信息接收

1.内部通报程序

接收方式：通过电话、短信、电子邮件等即时通讯工具接收事故信息。

通报程序：

值班人员接到事故报告后，应立即向应急指挥部报告。

应急指挥部接到报告后，应迅速进行初步判断，启动相应的应急预案。

同时，应急指挥部应通知相关责任部门负责人。

2.外部通报程序

接收方式：通过电话、网络平台等渠道接收外部事故信息。

通报程序：

值班人员确认事故信息后，应及时上报应急指挥部。

应急指挥部根据事故严重程度，决定是否启动应急预案。

（三）内部通报

1.通报方式：通过内部通讯系统、紧急会议、短信通知等形式。

2.通报内容：

事故发生的时间、地点、人员伤亡情况。

初步判断的事故原因和可能影响。

救援行动的启动和进展情况。

3.通报责任人：应急指挥部负责人及相关部门负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部在接到事故报告后，应及时向相关上级主管部门、上级单位报告。

报告内容应包括事故基本情况、救援进展、人员伤亡及财产损失等。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、经过、人员伤亡及财产损失情况。

救援行动的部署和进展情况。

对上级单位提出的建议和要求。

3.报告时限：

初步报告应在事故发生后1小时内完成。

终报应在事故处理完毕后24小时内完成。

4.报告责任人：应急指挥部负责人及指定报告联系人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、网络平台等渠道向相关部门或单位通报。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围，确定需通报的部门和单位。

指定专人负责通报工作，确保信息准确、及时传达。

3.通报责任人：应急指挥部信息宣传组负责人及指定通报联系人。

（六）信息处理要求

1.信息真实性：确保事故信息准确无误，不得隐瞒或夸大事实。

2.信息保密性：对涉及事故的敏感信息进行保密处理，防止信息泄露。

3.信息及时性：确保事故信息及时传递至相关单位和个人。

4.信息准确性：对事故信息的收集、整理和发布应确保准确性。

注：以上信息接报流程和程序可根据实际情况进行调整，以确保事故信息的及时、准确传递和处理。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

程序：应急指挥部接到事故报告后，立即启动信息收集程序，通过多渠道获取事故相关信息。

方式：运用大数据分析、物联网技术等手段，对事故现场的视频监控、传感器数据等进行实时分析。

2.响应启动决策

依据：根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件进行综合评估。

决策过程：

应急领导小组依据事故信息，通过专家咨询、模拟推演等方式进行决策。

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

3.响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据事故信息，通过电话、紧急会议等形式手动启动应急预案。

自动启动：在技术支持条件下，当事故信息达到预设的启动条件时，系统自动启动应急预案。

（二）响应分级

1.一级响应：适用于重大高处坠落事故，需跨部门、跨区域协同救援。

启动条件：事故造成多人伤亡，影响范围广，需要大量救援资源和跨区域协调。

2.二级响应：适用于较大高处坠落事故，需在一定区域内组织救援。

启动条件：事故造成一定人员伤亡，影响范围较大，需要一定规模的救援力量。

3.三级响应：适用于一般高处坠落事故，需在单位内部组织救援。

启动条件：事故造成少量人员伤亡，影响范围较小，能够自行组织救援。

4.四级响应：适用于轻微高处坠落事故，需采取必要措施进行现场处理。

启动条件：事故造成轻微伤害，影响范围有限，能够立即处理。

（三）响应调整

1.跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事故发展，收集最新信息。

2.科学分析处置需求：根据事态发展和救援效果，科学分析处置需求，评估响应级别。

3.及时调整响应级别：根据实际情况，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

响应升级：当事故情况恶化，需增加救援力量或扩大救援范围时，应升级响应级别。

响应降级：当事故得到有效控制，影响范围缩小，救援需求减少时，应降级响应级别。

4.信息发布与沟通：及时向相关部门、单位和社会公众发布事故信息，保持沟通畅通。

（四）应急终止

1.条件：当事故得到有效控制，人员伤亡得到妥善处理，影响范围得到缩小，且不再存在安全隐患时。

2.程序：应急指挥部根据实际情况，决定终止应急响应，并向上级单位报告。

注：本预案的信息处置与研判流程可根据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

渠道选择：结合单位实际，采用多渠道发布预警信息，确保信息传播的广泛性和时效性。

具体渠道：包括内部公告系统、电子邮件、手机短信、微信公众号、社交媒体等。

2.预警信息发布方式

方式描述：通过自动推送、人工发布、多媒体信息融合等方式，确保预警信息的快速传达。

自动推送：利用物联网技术和智能监控系统，当监测到可能引发高处坠落事故的异常数据时，自动触发预警信息推送。

3.预警信息发布内容

内容构成：包括事故预警等级、预警时间、预警范围、可能受影响的区域、安全提示及预防措施等。

示例：[单位名称]发布高处坠落事故预警：[预警等级]，预计[预警时间]内在[预警范围]区域内发生高处坠落事故风险，请各单位做好安全防范措施。

（二）响应准备

1.队伍准备

专业救援队伍：确保应急救援队伍处于待命状态，包括医疗救护队、救援技术队等。

人员培训：定期对应急救援人员进行专业技能培训和安全教育。

2.物资准备

救援物资：储备足够的救援装备和物资，如安全绳索、救生设备、防护服等。

物资管理：建立物资库存管理系统，确保物资的完好和可追溯性。

3.装备准备

救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好的工作状态。

技术支持：利用现代信息技术，如无人机监控、遥感技术等，提高救援效率。

4.后勤保障

生活补给：准备足够的救援人员生活物资，包括食物、饮水、住宿等。

交通保障：确保救援车辆和交通设施处于可用状态，以便快速到达事故现场。

5.通信准备

通信设备：检查和维护通信设备，确保救援现场通信畅通。

应急通信：备用通信系统，如卫星电话、移动基站等，以防主通信系统失效。

（三）预警解除

1.基本条件

条件描述：经过现场评估和专家论证，确认高处坠落事故风险已经消除，且无新的风险因素出现。

2.要求

要求内容：及时更新预警信息，通过相同渠道发布解除预警通知。

信息更新：确保预警信息的准确性，及时更新风险等级、影响范围等信息。

3.责任人

责任主体：应急指挥部负责人，负责预警解除的决策和发布。

信息发布：应急指挥部通过官方渠道发布预警解除信息，确保信息的一致性和权威性。

注：预警启动、响应准备和预警解除的流程和措施可根据实际情况进行调整，确保高处坠落事故风险的有效控制和应急救援的高效开展。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位的控制能力，按照分级响应原则，确定应急响应级别。

响应级别：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，讨论事故情况，确定救援方案，明确各部门职责。

信息上报：立即向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事故信息，包括事故基本情况、救援进展等。

资源协调：协调各方资源，包括人力、物力、财力等，确保救援工作顺利进行。

信息公开：根据需要，通过官方渠道发布事故信息和救援进展。

后勤及财力保障工作：确保救援人员的生活、饮食、住宿等后勤保障，以及必要时的财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒线设置：在事故现场设置警戒线，控制人员进入，确保现场安全。

疏散引导：对周边区域进行疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救行动：组织救援队伍进行现场搜救，使用声光信号、热成像仪等设备辅助搜救。

3.医疗救治

伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。

紧急救护：进行现场紧急救护，对伤员进行心肺复苏等紧急处理。

4.现场监测

环境监测：对现场环境进行监测，包括空气质量、噪音水平等。

风险评估：评估事故现场的风险，确定下一步救援行动的方向。

5.技术支持

专家支持：邀请相关领域专家提供技术支持。

数据分析：运用大数据分析技术，辅助救援决策。

6.工程抢险

设备使用：使用专业设备进行现场抢险，如吊车、切割机等。

结构稳定性分析：对可能存在安全隐患的结构进行稳定性分析。

7.环境保护

污染控制：控制事故现场污染物的扩散。

环境保护措施：采取环境保护措施，减少对环境的影响。

8.人员防护要求

个人防护装备：确保救援人员配备适当的个人防护装备，如安全帽、防尘口罩、防化服等。

安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。

（三）应急支援

1.请求支援的程序及要求

程序描述：当现场救援力量不足时，应急指挥部向外部救援力量发出支援请求。

要求内容：明确支援需求，包括人员、物资、装备等。

2.联动程序及要求

联动机构：与消防、医疗、公安等相关部门建立联动机制。

联动要求：确保各部门信息共享，协同作战。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥关系：外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

（四）响应终止

1.基本条件

条件描述：事故得到有效控制，人员伤亡得到妥善处理，影响范围得到缩小，且无新的风险因素出现。

2.要求

要求内容：及时向相关部门和公众发布响应终止信息。

后续工作：进行事故调查和分析，总结经验教训，完善应急预案。

3.责任人

责任主体：应急指挥部负责人，负责响应终止的决策和发布。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测

技术手段：运用遥感监测、地面监测等技术手段，对事故现场及其周边环境进行实时监测。

监测内容：空气质量、水质、土壤污染等。

2.污染源控制

隔离措施：对事故现场及其污染源进行隔离，防止污染物扩散。

净化处理：采用物理、化学等方法对污染物进行净化处理。

3.排放控制

排放标准：按照国家相关排放标准，对污染物排放进行控制。

应急排放：在确保安全的前提下，进行必要的应急排放。

4.恢复治理

治理方案：制定污染物恢复治理方案，包括土壤修复、水质净化等。

治理实施：按照治理方案，实施污染物恢复治理工作。

（二）生产秩序恢复

1.风险评估

全面评估：对事故影响范围内的生产设施进行全面的风险评估。

动态监测：对生产设施进行动态监测，确保安全运行。

2.设备维护

预防性维护：对生产设备进行预防性维护，确保其正常运行。

应急维修：对损坏的生产设备进行应急维修，尽快恢复生产。

3.生产计划调整

短期调整：根据事故影响，对短期生产计划进行调整。

中长期规划：对中长期生产规划进行重新评估和调整。

4.供应链管理

供应商协调：与供应商协调，确保原材料和零部件的供应。

物流保障：保障生产物流的畅通，减少事故对生产的影响。

（三）人员安置

1.伤员救治

后续治疗：对伤员进行后续治疗，确保其康复。

心理干预：对受伤人员及其家属进行心理干预，缓解心理创伤。

2.员工安抚

信息沟通：与员工保持沟通，提供必要的信息支持。

情绪疏导：对员工进行情绪疏导，稳定员工情绪。

3.人员安置

临时安置：对受事故影响的员工提供临时安置。

职业培训：为受影响员工提供职业培训，帮助他们重新就业。

4.赔偿处理

赔偿标准：根据国家相关法律法规，制定合理的赔偿标准。

赔偿发放：按照赔偿标准，及时发放赔偿金。

注：后期处置工作应遵循科学、合理、有序的原则，确保事故影响得到有效控制，生产经营活动得以恢复正常。后期处置方案应根据事故具体情况和实际效果进行调整和完善。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专责通信联络组，负责与各级应急管理部门、救援队伍、医疗单位等的通信联络。

联系方式：包括固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等，确保在各类通信条件下的联系畅通。

2.通信方法

基本方法：采用多途径、多手段的通信方式，如语音、数据、图像等。

备用方案：在主通信线路失效的情况下，启用备用通信线路或卫星通信系统。

3.保障责任人

责任人：通信联络组负责人，负责确保通信畅通和信息的准确传递。

联系方式：通过公开渠道公布，确保在紧急情况下能够迅速取得联系。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家队伍：包括安全生产、应急救援、医疗救护等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位专职或兼职应急救援人员组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下可请求支援。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处置能力。

专业资质：确保应急队伍成员具备相应的专业资质。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括个人防护装备、救援工具、医疗急救设备、通讯设备等。

数量：根据预案要求和实际需求，确保充足的物资和装备储备。

性能：物资和装备应满足应急救援的特定性能要求。

存放位置：物资和装备应存放在易于取用且安全的地点。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用操作规程，确保安全和效率。

2.更新及补充时限

更新周期：定期对应急物资和装备进行技术更新和性能检测。

补充时限：在物资和装备消耗后，应在24小时内完成补充。

3.管理责任人

责任人：物资装备管理负责人，负责物资和装备的采购、储存、维护和更新。

联系方式：通过公开渠道公布，确保在紧急情况下能够迅速取得联系。

4.台账管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等。

信息化管理：运用信息化手段，实现物资和装备的动态管理。

注：应急保障工作应定期进行审查和评估，确保其有效性。在应急情况下，应根据实际情况调整应急保障措施。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求评估：对应急救援过程中所需的电力、水源、燃料等进行全面评估。

2.备用能源准备：确保备用能源设备（如发电机、移动水泵等）处于待命状态，以应对能源供应中断。

3.能源调度：建立能源调度机制，确保应急救援过程中的能源供应。

4.能源消耗监控：实时监控能源消耗情况，合理分配能源资源。

（二）经费保障

1.经费预算：根据应急预案和救援需求，制定详细的经费预算。

2.资金筹措：通过内部资金调拨、外部援助等多种途径筹措救援经费。

3.经费使用监管：建立经费使用监管机制，确保资金合理、透明使用。

（三）交通运输保障

1.交通路线规划：制定应急救援车辆通行路线，确保救援车辆快速、安全到达事故现场。

2.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，保障救援车辆通行。

3.运输协调：协调交通运输部门，确保救援物资和人员的运输需求。

（四）治安保障

1.现场治安维护：在事故现场及周边区域设立治安警戒线，维护现场治安秩序。

2.警力支援：与公安机关协调，必要时请求警力支援，维护社会治安稳定。

（五）技术保障

1.技术支持系统：建立应急救援技术支持系统，提供数据分析和决策支持。

2.信息技术应用：利用物联网、大数据等技术，提高应急救援的智能化水平。

3.技术研发：持续开展应急救援技术研发，提高救援效率和安全性。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：根据事故规模和伤员情况，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备等。

2.医疗救治流程：制定规范的医疗救治流程，确保伤员得到及时、有效的救治。

3.心理援助：为受伤人员及其家属提供心理援助，帮助他们度过心理难关。

（七）后勤保障

1.生活物资供应：确保救援人员的生活物资供应，包括食物、饮水、帐篷等。

2.住宿安排：为救援人员提供临时住宿，保障其休息和恢复体力。

3.卫生防疫：采取卫生防疫措施，防止疫情和传染病的传播。