招标采购管理办法

招标采购管理实施方法一、目标为充分发挥市场竞争机制，加强和提升集团企业在招标采购工作中关键竞争力，合理降低成本，提升招标采购工作质量和透明度,促进集团企业廉政建设，特制订本方法。二、招标采购标准坚持集团利益最大化和公平、公正、公开标准。三、招标采购分类勘察、设计招标。建筑工程施工总承包商招标（简称：总包招标）。甲方分包工程招标。甲供设备和材料招标采购。招标方式公开招标、邀请招标和议标。招投标过程中相关部门职责界定1、招标采购部是集团企业招标采购工作主管部门，主要负责集团开发项目工程总包、工程分包、集团采购范围内各类材料设备招投标工作组织实施。工作职责至各项目企业及专业企业与中标单位签定协议为止。2集团企业招标采购工作采取两级管理方式。招标采购部牵头与执行部门（项目企业和专业企业）和总工办共同组成为招标采购工作执行责任体。负责公告公布、资格预审、招标文件编制、发标、踏勘、答疑、回标、评标、议标和定标、谈判、签约计划、组织和实施，集团企业招标委员会负责评审和定标审批。3、评标例会：招标委员会每两周周六早晨9：00在集团会议室举行评标例会。外埠项目可依照情况由项目企业决定评标会议时间和地点。4、预算合约部负责对各项招标采购成本进行总体控制。总工办负责在各类招投标过程中技术把关。执行部门（项目企业和专业企业）在各类招投标过程中负责各项招标采购计划确定和申报、招标文件编制、技术方案落实以及协议订立后执行。执行部门（项目企业和专业企业）在参加编制项目成本计划时，设置成本分项应与采购发包划项一一对应，。在编制开发进度计划时确定采购发包计划，并提报集团企业同时提报集团招标采购部。计划包含采购发包划项：甲方分包工程、甲供设备及材料、甲控乙供设备及材料等；技术要求和时间要求：分包工程要注明工程名称、工程量、质量、进度要求及投标资质要求等；设备材料要包含产品名称、数量、规格型号、技术要求、进场时间及其它要求等。招标采购部对《招标采购计划》进行总汇整理后，会同预算合约部、总工办制订集团企业招标采购范围，并由招标采购部组织实施，未在集团采购范围之内材料、设备由项目企业自行组织招投标，招投标过程及资料需报招标采购部立案。甲控乙供设备及材料由总包单位组织招标工作，招标采购部、总工办、预算合约部参加其招标及管理工作。六、招标采购管理标准总包工程单位、分包工程单位、集团企业招标采购范围内设备或材料分包商选择由集团招标采购部按照招标采购流程进行公开招标。集团企业招标采购范围之外甲供设备或材料，由项目企业或专业企业提报招标采购计划、招标文件及相关资料，招标采购部上报主管领导同意后，项目企业能够经过邀请招标或议标方式进行，采取简易招标程序，并将招标结果报集团招标采购部立案。建设工程监理单位、勘察和设计单位选择，项目企业或专业企业书面提出申请说明，由集团招标委员会评定确认后，由项目企业或专业企业采取邀请招标或议标方式自行组织进行。4、不论哪种招标方式，均需按照要求程序和权限审批，最终确定价格必须经过预算合约部预算审核。七、招标采购工作流程（一）、总承包工程、甲方分包工程、设备及材料招标采购流程1、招标文件编制项目企业和专业企业负责依照项目招标采购计划，编制招标文件，负责提供必要技术图纸和技术方案，并与单项招标采购计划一起申报到集团招标采购部审查同意。对于需要二次设计招标项目，需先行进行技术方案招标，由中标单位完善、并优化设计及材料、设备选型提交招标采购部会同项目企业和总工办、预算合约部审查确认后作为经济标招标技术文件。技术标招标公告公布、资格预审、招标文件编制、发标、踏勘、答疑、回标、评标、议标和定标参考通常招标采购流程进行。技术标招标范围：玻璃幕墙、空调系统、弱电系统、钢结构和木结构等特种结构工程。2、信息起源招标采购部依照招标采购计划在集团内部和网上公开公布招标采购信息。集团相关部门、各项目部及其余渠道均可推荐总包、分包工程单位、设备及材料供给商。要求信息起源不少于3个（含）部门，再由招标采购部汇总整理。该项工作要求在正式发标之前20天之内完成。信息起源分布为项目企业或专业企业提供1－4家，招标采购部1-3家，总工办1—3家，预算合约部1—2家，网上报名参加投标选择1—2家，其余部门或人员推荐1—3家。投标资格和招标文件预审由招标采购部会同项目企业、总工办分别对每项分包工程、设备及材料意向投标单位进行评审（见《投标资格预审表》），同时对招标文件进行审核，依照需要招标采购部会同总工办、项目部对投标意向单位进行考查。最终确定不少于3－5家投标单位，但最终确定投标单位不能是同一个推荐单位推荐。发标和评标议标由招标采购部向所确定投标单位发出正式招标文件和必要技术资料，并责成项目企业组织必要现场踏勘和答疑交底会。在要求时间内收回各投标单位投标文件。招标采购部负责组织评标例会，召集招标采购委员会组成人员开标、评标，会议内容主要是对各投标单位进行分项评价，包含质量、技术方案、价格、服务水平、施工组织方案、付款方式等，经过评价后确定中标单位。工程总包及重大设备材料中标单位需报请集团董事局审批(邀标、议标或只有一家投标单位等特殊情况时需要做出书面说明)。如出现以下情况时需要重新招标：、投标单位少于3家或合格投标文件少于3家时（特殊情况除外）。、当各投标单位存在围标或显著低于工程造价时。当投标文件没有密封、被私自拆封或存在舞弊等情况时。工程设计存在较大变更时。其余不可预测情况时。投标和开标投标单位应按照招标文件要求时间、地点和形式提交投标文件，不然视为废标；投标单位应该把技术标和经济标分开编制、装订、密封后报标，一式四份，开标之前由招标采购部统一管理，任何人不得私自拆封。由招标采购部负责组织开标和评标，到时招标委员会组员应均在场，到场人员必须签到，评标组员因故不能到场，需要说明并委派全权代表参加。开标和评标次序是先开技术标，后开经济标，若技术标显著存在问题时，视为废标，经济标不给予开启。招标采购部负责向中标单位发出正式《中标通知书》，并向未中标单位说明理由。订立协议由项目企业或专业企业与最终确定中标单位订立分包或供货协议并负责实施，协议审批按照集团企业协议协议审批流程执行。分包工程、进场设备和材料验收由项目部或专业企业依照技术要求及相关要求严格把关。、精装修材料采购管理对于集团直接委托沃克装饰企业负担设计施工项目，按以下要求执行。总经理为执行责任人。1装饰企业在确定项目装修方案和成本时，装饰企业提报招标采购部、销售管理部共同确认主要材料品牌档次次序提报预算合约部审批成本及价格；装饰企业负责《招标采购计划》编制工作，提报招标采购部审查立案；对于集团招标采购范围内事项，装饰企业详细组织招标工作，招标采购部参加其招标采购过程。精装修材料采购协议由装饰企业负责签定并实施。、甲控乙供设备及材料采购管理甲控乙供设备及材料由总包单位负责组织招标工作，项目企业提报总工办确定产品档次定位、设计方案等次序提报招标采购部、预算合约部确认价格。对于协议中价格没有包死设备及材料（如钢材等），在实施过程中，项目企业提报招标采购部和预算合约部对乙方所报设备及材料品牌、规格型号和价格进行确认。、外埠项目招标采购管理方法1、外埠项目企业招标采购工作由当地各项目企业严格按照集团招标采购管理方法和流程自行组织实施，项目企业总经理为该项工作执行责任人。集团招标采购部推行监控职责。各项目企业依照项目总体进度计划和招标采购划项及时将《招标采购计划》提报集团招标采购部。项目总包招标评标、定标、同意，应由项目企业组织集团招标采购委员会按集团招标采购管理实施方法进行。各项目企业应严格按照集团企业招标采购管理实施方法和流程组织实施，各类招投标过程中形成主要文件如：招投标文件、技术资料及招标结果需在协议报审前向集团招标采购部立案。八、项目部及专业企业自行采购之设备和材料管理控制集团采购和总包采购范围之外材料由项目部或专业企业自行组织招标采购。项目部及专业企业自行采购材料能够采取公开招投标、邀标或议标方式进行。每项招标采购最终招标文件、投标文件、评标资料及其余文件需在协议报审前报招标采购部立案。招标和评标流程参考集团招标采购方法执行，执行单位总经理为最终责任人。最终中标价格、技术方案及相关商务要求在协议报审时接收集团招标采购部、总工办、预算合约部等部门审查。必要时，招标采购部能够参加其整个采购过程。九、相关统计表格《招标采购计划表》。《招标采购资格预审表》。3、分包工程、设备及材料采购招标文件。《“招标文件”评审表》。《协议/协议会审单》等。十、集团招标、采购范围各项目工程总包、50万元（含）以上工程甲方分包（包含：幕墙、外窗、电梯、空调、单元门、户门、消防、人防、市政工程、热力、电力、燃气、园林景观、钢结构、木结构、弱电等）。甲供材料：锅炉、空调设备、散热器、配电箱、电线电缆、水泵水箱、外檐装修材料等（有详细情况时可作适当调整）。精装修材料：地板、橱柜等。甲控乙供设备/材料：钢材、水泥、木材、防火门、商品混凝土、给排水及管材管件、阀门、防水保温、涂料、租赁、工程机械及其余辅助材料等。合同/协议会审单编号：协议标题签约各方说明项目公司总经理意见主管总裁审批意见行政总裁审批意见董事长审批意见经办人：