船舶固定式二氧化碳灭火系统操作规程编制说明

交通运输行业标准

船舶固定式二氧化碳灭火系统操作规程

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年2月

一、工作简况

（一）任务来源

交通运输部正式发文“关于下达2022年交通运输标准化计划（第一批）的

通知（交科技函〔2022〕313号）”，下达了交通运输行业标准《船舶固定式二

氧化碳灭火系统操作规程》的制定工作计划。

计划编号：JT2022-32；

标准性质：推荐性交通运输行业标准；

主管部门：交通运输部；

归口单位：航海安全标委会（JTC1）。

（二）主要工作过程

近几年来，国内外船舶的固定式二氧化碳灭火系统在灭火操作和日常维护

检查过程中发生多起安全生产责任事故和船舶事故。在日常维护检查中，船员

不熟悉其安全操作规程而引发人员伤亡的安全生产事故，如2019年在威海船厂

“金海翔”轮固定式二氧化碳系统内气体泄漏事故；灭火过程中操作或使用不

当，没有达到灭火效果，直接造成机舱或货舱被烧毁，乃至船员弃船求生，如

2018年马士基公司“马士基浩南”轮在印度洋发生货舱火灾事故；使用二氧化

碳灭火后，疏于安全评估，重新进入舱室而引发事故，如2021年烟大轮渡公司

“中华富强”号发生爆燃事故；安全管理落实不到，应急操作不当，系统设备

未能处于随时可用状态，如在港口国检查中发现固定式二氧化碳灭火系统典型

缺陷多达18种，因此，急需制定相关行业标准，预防同类事故的再次发生，为

航运企业船舶安全运营提供标准依据，对其操作规程开展标准制定的研究工作。

为了确保标准内容准确合理、科学适用，大连海事大学根据多年船舶消防

教学与科研经验，着手进行本标准制定的研究和编制的相关工作，与参与单位

一起进行编制标准的草案和材料，上报给航海安全标委会，并获得了“2022年

交通运输标准化计划（第一批）”项目，接到项目任务计划后，进行了项目研

究分析、国内外船公司的安全管理体系及船舶检验服务公司等调研，以及标准

起草工作。同时，注重归纳总结调研船公司及船舶良好的做法，征求行业专家

对标准的意见和建议，主要过程如下：

1

2021年10-11月，项目牵头单位本项目进行研究工作，查阅文献、资料，

掌握国内外船上固定式二氧化碳灭火系统的检验、管理与操作现状，分析研究

我国船舶固定式二氧化碳灭火系统操作规程的需求，编制研究大纲及内容，发

给参与单位进行讨论，收到书面建议。

2021年12月23日，在山东海事局组织下，召开《船舶固定式二氧化碳灭

火系统安全操作规程》行业标准起草专题会，各单位就编制研究大纲及内容的

架构、内容等提出建议项目，会后由牵头单位汇总意见形成标准的草案，并提

交航海标委会申请2022年交通运输标准化计划。

2022年1月-4月，按照交通运输部标委会程序，完成项目的申请材料准备、

申请、答辩等过程。

2022年6月28日，本项目获得交通运输部正式发文“关于下达2022年交

通运输标准化计划（第一批）的通知（交科技函〔2022〕313号）”，接到任务

计划后，立即组织项目相关研究人员编制。

2022年7月30日，项目组完成《船舶固定式二氧化碳灭火系统安全操作规

程》（初稿）和编制说明（初稿），并在辽宁、山东两地征求建议。

2022年8月16日，根据征求的建议，项目组进一步修改《船舶固定式二氧

化碳灭火系统安全操作规程》（初稿）和编制说明（初稿），并上报给航海安

全标委会。

2022年9月1日，根据航海安全标委会的反馈建议，对标准初稿和编制说

明进行修改，形成征求意见稿，上报航海安全标委会。

2022年9月20日，收到航海安全标委会的反馈建议，根据建议内容，项

目组认真探讨，并进行相应的修改，于10月24日形成征求意见稿，上报航海

安全标委会。

2023年2月6日，收到航海安全标委会对征求意见稿的反馈建议，根据建

议内容，进行相应的修改，于2月13日形成，上报航海安全标委会。

（三）标准起草单位、起草人员及其所做的工作

1．标准起草单位

本标准由大连海事大学牵头起草，山东海事局、青岛海事局、中国船级社

青岛分社、中国船级社实业有限公司、青岛荣航船舶服务有限公司等单位共同

参与标准的编制。

2

本标准编制过程中，项目组对国内多家船务公司、船舶管理公司以及海事

局、船级社、船舶消防检验服务公司部门开展了调研工作，组织行业专家专题

研讨，得到了相关单位的支持和协助，取得了大量具有建设性的意见和建议，

保证了本标准的编制质量。

在整个标准编制过程中，大连海事大学全面负责组织开展本标准研究工作，

统筹标准的编写和审查，负责标准制定工作大纲编写，对国际海事组织的相关

公约规则、国际/国内航行海船法定检验技术规则、国内其他相关安全管理法律

法规、船级社的规范文件、船舶安全管理体系及其应急操作等内容的研究，牵

头组织项目调研、资料检索收集、主要技术内容研究和标准的编写工作；山东

海事局和青岛海事局负责项目研究的业务支持，参与工作大纲编写、项目调研、

资料检索收集、主要技术内容研究和标准的构成等相关标准内容的研究与编写

工作，负责标准编写的业务工作；中国船级社青岛分社、中国船级社实业有限

公司负责技术标准研究与业务支持，参与工作大纲编写、项目调研、技术指标、

主要技术内容研究和标准的构成等相关标准内容的研究与编写工作，青岛荣航

船舶服务有限公司负责船舶检验服务与业务支持，参与工作大纲编写、项目调

研、资料检索收集、主要技术内容研究和标准编写工作，对船舶检验服务操作

规范的研究，负责标准编写的业务工作；中远海大连客运有限公司、威海海大

客轮有限公司等单位，提出了具有建设性的意见和建议。

2．起草人员及所做的工作

本文件的主要起草人及任务分工见表1。

表1主要起草人、单位及承担工作

序号姓名单位承担工作

1宫玉广大连海事大学项目负责人，负责标准研究和编写的组织协调、需

求分析、总体技术内容确定，以及标准结构和标准

1至11章及附录内容编写。

2鲍君忠大连海事大学负责标准技术支持和总体技术内容确定，参与标

准1至11章内容编写。

3段爱斌山东海事局负责标准业务支持和总体技术内容确定，参与标准

4至6章内容编写。

3

序号姓名单位承担工作

4李中山东海事局负责标准技术支持和总体技术内容确定，参与标准

1至11章内容编写。

5董永杰山东海事局提供标准操作业务和总体技术内容确定支持，参与

标准1至9章内容编写

6孙星山东海事局提供标准技术支持，参与标准4至10章内容编写。

7戴树龙大连海事大学提供标准技术支持，参与标准2、3、4章内容编

写。

8张修东青岛海事局提供标准技术支持，参与标准2、3、4章内容编

写。

9赵进广青岛海事局提供标准技术支持，参与标准总体技术内容确定和

5、6、7章内容编写。

10季向赟青岛海事局提供标准技术支持，参与标准1至6章内容编写。

11周伟中国船级社青

提供标准技术支持，参与标准4至10章内容编写。

岛分社

12张志德中国船级社青

提供标准技术支持，参与标准7至10章内容编写。

岛分社

13韩坤良中国船级社实提供标准技术支持，参与标准4至11章、附录内

业有限公司容编写。

14刘杰青岛荣航船舶

提供标准技术支持，参与标准4、10内容编写。

服务有限公司

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本标准的制定为船舶固定式二氧化碳灭火系统操作提供了规范依据。为确

保标准条文所列的技术要求科学、合理、规范，本标准编制过程遵循“规范性、

一致性、服务应用、适应性”原则。

1.规范性原则

4

本标准严格按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》（GB/T1.1—2020）的规定进行编写，并参考了单位、符号、用语的相关

标准，保障了标准文本编写的规范性。

2．一致性原则

本标准制定过程查阅了与之相关的标准，确定的技术指标等内容按照国际

标准、国家标准、行业标准的顺序优先引用或参考，保持与现行相关标准、规

范和技术文件的一致性和协调性，避免出现矛盾；在无国际、国家和行业标准

参考的情况下，调研收集用户需求和实际操作情况，通过对实际操作的验证分

析后作为标准内容。

3．服务应用原则

系统性调查研究国内外船舶固定式二氧化碳灭火系统操作规程，坚持以实

用性为主的原则，围绕安全操作的要求，充分考虑其设备在船上日常安全操作

和灭火过程中操作的实际情况，满足船舶安全管理和船舶火灾应急处置的实际

需求，支持对各类型船舶二氧化碳灭火系统的安全操作。

4．适用性原则

标准既要有先进性和科学性，又要有适用性。在标准制定过程充分考虑了

国家、行业的管理要求和船舶消防设备的发展需要。

随着我国《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生

产法》、《中华人民共和国标准化法》的修订实施，党和国家越来越重视航海

安全标准化工作，2016年底中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域

改革发展的意见》，提出“完善标准体系。加快安全生产标准制定修订和整合”

的要求。交通运输部高度重视安全应急标准制修订工作，发布了《交通运输安

全应急标准体系（2016）》。

航运公司及其所属船舶应满足国际海事组织的《国际船舶安全营运和防止

污染管理规则》（简称ISM规则）和我国船舶安全管理体系的要求，建立的船

舶安全操作和防污染管理体系，以科学、严密的管理措施来避免由人为因素造

成船舶安全事故，保障船上人员安全。

（二）标准主要内容的确定依据

标准制定任务下达后，编写组在前期调研工作的基础上，开展了标准的编

制工作。主要内容包括：

5

1.标准的适用范围

本标准文件规定了船舶固定式二氧化碳灭火系统日常管理和灭火过程中的

操作规程，包括一般要求、二氧化碳注入其保护舱室时间和数量、机器处所灭

火操作、货舱灭火操作、车辆处所和滚装处所灭火操作、检查时意外释放应急

操作、系统设备的日常检查维护、培训与演习。适用于中国籍海船上固定式二

氧化碳灭火系统的安全操作。

本标准文件根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国

安全生产法》的相关要求，满足船舶安全管理体系的要求，对船舶固定式二氧

化碳灭火系统的安全操作提出了要求，满足于船舶安全管理和船舶火灾应急操

作的现实需求，同时，提高对船舶安全的应急反应能力。

2．规范性引用文件

列明了本标准文件规范性引用的标准清单。

3．术语和定义

为便于对本标准的理解和适用，术语和定义要根据标准适用范围及海船配

备固定式二氧化碳系统实际情况，针对标准所需使用的重要术语和定义进行了

重点说明。

本标准文件该部分条款根据标准实际使用需要或标准文本中将要使用，并

可能与其他领域相关词汇有异议的专用词汇进行了定义和说明，主要“低压二

氧化碳灭火系统”、“机器处所”、“货物处所”、“车辆处所和滚装处所”

等。

（1）低压二氧化碳灭火系统：根据其灭火剂存储温度进行定义。

（2）机器处所、货物处所、车辆处所和滚装处所：专指船舶固定式二氧化

碳灭火系统所保护的处所，将未受二氧化碳灭火系统保护其他处所区分开来。

4．一般要求

本章节4.1、4.2保证船舶固定式二氧化碳灭火系统应符合相关国家法定检

验技术规则和相关国家标准，船员在船舶消防部署及机器处所内的消防应急程

序应符合相应国标的要求。

本章节4.3、4.4、4.7主要依据国际海事组织的ISM规则，其中第8.3条

规定“安全管理体系应提供措施，确保公司能在任何时候对其船舶所面临的危

6

险、紧急情况和事故做出反应。”第7条规定“船上操作方案的制定对涉及船

舶安全和防污染的关键性的船上操作，公司应当建立如何制订有关方案和须知

(包括需要的检查清单)的程序。与之相关的各项工作，应明确规定由适任人员

承担。”目前，有些船公司指定操作级船员负责灭火时系统设备的操作，因他

们航海资历浅和航海经验不足，难以应对突发事件，本标准规定管理级船员负

责灭火操作确保安全。对于未建立船舶安全管理制度的小型海船，在其管理制

度中应有相关的要求。

本章节4.5，主要依据国际海事组织的《国际海上人命安全公约》（简称

SOLAS规则）和我国国际/国内航行《海船法定检验技术规则》及PSC检查缺陷

汇总，对二氧化碳气瓶间内安全事项内的应急通信设备、操作说明、照明及通

风、钥匙管理、人员安全进入（因其为封闭处所）等提出了指导性要求。

本章节4.6，船舶服务机构对定期消防检查与测试时，对消防检验服务人员

安全操作提出了要求。消防检验服务人员根据船舶年检、期间检验和特别检验

要求时，对船上二氧化碳灭火系统及部件进行检查、测试与维护时，与船方及

人员做好沟通和安全事项告之，应做好安全防范措施和应急预案，检修完毕应

恢复原有状态，避免类似“金海翔”轮事故再次发生。

本章节4.8，低压二氧化碳系统是近些年已在大型船舶和滚装船上配备，除

满足高压二氧化碳系统日常安全管理外，还应监控其制冷装置每天24小时运行

情况，确保其运转正常，一旦发生故障，及时处理和维修，对值班人员定时监

控其状态提出了要求。

本章节4.9，针对在现场施放二氧化碳灭火系统式可能会出现气瓶或管系气

体泄漏，威胁到操作人员人身安全，应做好安全措施，一旦出现气体泄漏，人

员应立即撤离现场。

本章节4.10，主要对在灭火中二氧化碳注入被保护舱室的时间及数量提出

了指导要求，主要依据国际海事组织《国际消防安全系统规则》、我国国际/国

内航行《海船法定检验技术规则》，要求系统设备能在在短时间内将二氧化碳

灭火剂注入受保护舱室，满足舱内二氧化碳灭火浓度的要求，发挥二氧化碳灭

火的作用。对考虑到货舱内货物占有一定舱容、灭火浓度、舱内气体因压力高

而影响等因素，为能够长时间维持货舱内二氧化碳灭火浓度的要求。根据国际

ISO6183规定：“对于要求抑制时间的固体物质火灾，其设计用量的喷射时间

7

应在7min以内。但是，其喷放速率要求不得小于在2min内达到30％的体积浓

度。”便于船员了解此情况，给予综合说明

本章节4.11，国际、国内法规对此规定是模糊状况，要求“系统装置应布

置成根据货物的装载状况允许释放气体总量的三分之一、三分之二、或全部”，

没有对具体装载状况的说明。根据二氧化碳灭火浓度是以容积比计算和船舶实

践经验，使用货物占货物处所容积比合适，便于船员根据货物装载计算或估算

与使用，首次释放使货物处所内的，见表1，能够满足灭火浓度要求。

表1不同装载条件下的货物处所的二氧化碳浓度

装载状态（货物占舱容比）释放比例二氧化碳浓度范围

1/2以下全部30-60%

1/2-3/4之间2/340-80%

3/4以上1/340%以上

根据公安部制订《二氧化碳灭火系统设计规范》（GB50193）相关要求，

“二氧化碳设计浓度不应小于灭火浓度的1.7倍，并不得低于34%。”不同物质

所需灭火浓度不一样，如棉花、纤维材料、塑料等固体，其二氧化碳设计浓度

为58%~62%不等，具体物质见GB50193附录A表。

由于货物处所是非气密处所，当二氧化碳注入后，会从货物处所开口处缝

隙溢出，应维持货物处所内的二氧化碳灭火浓度，视货物处所烟雾溢出量及速

度、船舶耐火等级标准（A级分隔是在1个小时标准耐火试验至结束时防止烟火

通过）综合判断，决定再次注入数量时间间隔。国际ISO6183规定：“当需要

一定抑制时间时，不允许存在开口，除非在规定的抑制时间内，另行增加二氧

化碳供给量，以维持所要求的浓度”。NFPA12规定：“对于深位火灾要求二氧

化碳喷放空间是封闭的。在设计浓度达到之后，其浓度必须维持不小于20min

的时间”。BS5306规定：“深位火灾的系统设计以适度的不透气的封闭物为基

础，就是说应安装能自行关闭的挡板和门，这些挡板和门平时可以开着，但发

生火灾时应自行关闭。这种系统和围护物应设计成使二氧化碳设计浓度保持时

间不小于20min。”

8

本章节4.12，二氧化碳灭火系统在火灾扑救使用或意外释放后，船上二氧化

碳的余量不能满足船舶法定检验技术规则的要求，应检验系统设备状况，并对

已用或泄漏二氧化碳气瓶或储存柜进行重新充装。

5.机器处所灭火操作

本章节根据对国内船务公司、船舶管理公司及船舶的调研情况，结合近些

年来国内外机器处所火灾使用二氧化碳扑救经验与教训，在本章节中主要对启

用二氧化碳灭火系统灭火时机，释放前预警、清点人数、关闭通风及开口、关

闭燃油阀等情况确认，提出二氧化碳释放后检查气瓶内气体是否开启、评估使

用其灭火效果、实时监控火灾发展态势、进入舱室安全评估和探火安全操作、

火场清理等要求。

值得注意是尽管二氧化碳气体扑救火灾是有效的，但由于二氧化碳的冷却

作用较小，火虽然能扑灭，但难于在短时间内使火场环境温度，包括其中燃烧

物的温度降至燃点以下，提前的开舱操作会造成火灾复燃，因此，需要有一定

时间让处所内的燃烧物和环境温度慢慢冷却下来，经过安全评估后，方可打开

出入口进行探火操作。

6．货物处所灭火操作

本章节根据对国内船务公司、船舶管理公司及船舶的调研情况，国际海事

组织通函《可免除固定式气体灭火系统或固定式气体灭火系统对之无效的固体

散装货物清单》（MSC.1-Circ.1395-Rev.4），结合近些年来国内外船舶的货物

处所火灾使用二氧化碳扑救经验与教训，在本章节中主要对启用二氧化碳灭火

系统灭火时机，释放前确认货物适合二氧化碳扑救、预警、清点人数、关闭通

风及开口等情况确认，提出二氧化碳释放后检查管系泄漏、控制火灾发展、驶

往附近港口寻求救援、评估使用其灭火效果、实时监控火灾发展态势、调集岸

基二氧化碳注入货物处所、进入舱室探火安全操作等要求。

值得注意是货物处所内固体货物多，虽然二氧化碳能扑灭明火，但很难扑

灭处于引燃的货物，并难于在短时间内使火场环境温度包括其中燃烧物的温度

降至燃点以下，特别是在集装箱内部的火灾，提前的开舱操作可能会造成火灾

复燃，因此，需要有一定时间让处所内的温度慢慢冷却下来，最佳选择应是船

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舶驶往最近有能力扑救的港口，由专业消防力量扑救。进入货舱前，应经过安

全评估后，方可打开出入口进行探火操作。

7.车辆处所和滚装处所灭火操作

本章节根据对国内渡轮船务公司、船舶管理公司及滚装船的调研情况，结合

近些年来国内外滚装船货舱火灾使用二氧化碳扑救经验与教训，在本章节中主

要对启用二氧化碳灭火系统灭火时机、释放前确认货物是否适合二氧化碳扑救、

预警、清点人数、关闭通风及开口等情况确认，提出二氧化碳释放后检查管系

泄漏、控制火灾发展、驶往附近港口、客滚船上的乘客安全转移、评估灭火效

果、实时监控火灾发展态势、调集岸基二氧化碳注入货舱、进入舱室探火安全

操作等要求。

8．检查时意外释放应急操作

本章节根据对船务公司、船舶管理公司及船舶的调研情况，结合消防检验服

务人员船上检验工作经验汇总，在系统设备和部件检验过程出现意外释放时，

对采取应急操作措施提出了指导要求。

9．固定式二氧化碳灭火系统设备的日常检查维护

本章节根据中华人民共和国海事局《海船法定营运检验技术规程》、IMO通

函经修订固定二氧化碳灭火系统的维护和检查导则（MSC.1/Circ.1318）、IMO

通函经修订的消防系统和装置的维护和检查导则（MSC.1/Circ.1432），结合对

船务公司、船舶管理公司安全管理体系的调研情况，对系统设备的日常检查维

护提出了要求，确保其设备处于随时可用状态。

10．培训与演习

本章节主要根据国际海事组织的SOLAS公约、STCW公约相关要求，对船员

培训和演习提出指导要求。

11．附录部分

本节内容根据中华人民共和国海事局《海船法定营运检验技术规程》、国际

海事组织通函经修订《固定二氧化碳灭火系统的维护和检查导则》

（MSC.1/Circ.1318）、经修订的《消防系统和装置的维护和检查导则》

（MSC.1/Circ.1432）、《可免除固定式气体灭火系统或固定式气体灭火系统对

之无效的固体散装货物清单》（MSC.1-Circ.1395-Rev.4），结合我国实际情况

而编制资料性附录，给予船舶提供指导。

10

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济

效果

在我国，航运业承担了50%以上的内贸运输和90%以上的外贸运输任务。2020

年底，我国有远洋运输船舶1499艘，沿海船舶10352艘，规模在世界上排位第

二位，根据《2020年中国船员发展报告》数据显示，我国共有注册船员超过171.6

万人，其中海船船员80.8万人，海船船员中共有注册国际航行海船船员59.3

万人，注册沿海航行海船船员21.5万人。无论在船舶规模还是海员人数上，我

国都处于航运大国地位，船舶固定式二氧化碳灭火系统是船舶消防安全设备之

一，在船舶重点区域机器处所和货物处所发生火灾时，能够正确地使用它可以

保障船舶和货物的安全，减少火灾造成船舶和货物损失，同时在日常维护过程

和灭火过程中，保障人员的安全。通过船舶固定式二氧化碳灭火系统操作规程，

规范了船舶固定式二氧化碳灭火系统安全操作，将对我国海运船舶的火灾应急

处置和消防设备日常维护检查起到规范和有效的指导作用，满足我国航运业消

防安全和船舶安全生产发展的要求。

本标准通过国内多家船务公司、船舶管理公司、海事局、船级社及船舶消防

检验服务公司部门调研，分析近些年来国内外船舶火灾事故报告中使用二氧化

碳灭火的经验与教训以及在二氧化碳系统检查维护时发生安全生产事故的原因

与教训，收集整理我国法律法规、相关标准及国内外船舶安全管理的技术资料

等，通过对国内外船舶二氧化碳系统实际操作规程的汇集整理和经验的总结，

形成了本标准的相关内容。

本标准的编制对提升船舶固定式二氧化碳灭火系统操作与管理的水平，增

强船员的消防应急处置能力和安全生产保障有着重要意义。船舶固定式二氧化

碳灭火系统操作规程直接影响着船舶在重点区域发生火灾时船员操作安全、