石油库环境突发事件应急预案和应急演习

石油库环境突发事件应急预案编制和演练

浙江省环境保护科学设计研究院

授课教师:马骏国家注册审核员教师国家注册高级审核员高级工程师构建企业环境应急管理体系探讨最早发生爆炸的T101塔塔坍塌的厂房龙泉市龙鑫化工

双氧水车间爆炸我国面临着严峻的环境平安挑战最早发生爆炸的T101塔塔坍塌的厂房吉林石化分公司双苯厂爆炸现场平安生产次生突发环境事件：松花江特大水污染事件湖北汉宜交通事故硫酸二甲酯污染事件山西省繁峙县煤焦油泄漏事故交通运输事故伴随的环境污染事件广东北江水污染事件中正在有序投入防控工作的武警官兵广东北江水污染事件中正在取样的环境监测人员企业违法排污引发突发环境事件云南曲靖铬渣倾倒致污事件突发环境事件定义

环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

相关定义突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的方案或方案。应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应。

一、石油库突发环境事件应急预案编制要点1、总那么适用标准事件分级针对突发环境事件环境危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源，分级按照公司可能产生最大的破坏及对周围环境〔或健康〕产生最不利的影响来确定，将本工程运行中突发环境事件按照突发事件严重性和紧急程度，划分为特别重大环境事件〔Ⅰ级〕、重大环境事件〔Ⅱ级〕、较大环境事件〔Ⅲ级〕和一般环境事件〔Ⅳ级〕、公司级环境事件〔Ⅴ级〕、部门级环境事件〔Ⅵ级〕六级。事故等级具体事故Ⅰ级：特别重大环境事（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故（7）溢油进入环境量大于50吨；对海洋生态环境将造成长期的影响和损害；国际上、国家、省、部或周边地区公众，以及媒体极度关注的事件；Ⅱ级：重大环境事件（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。（5）溢油量进入环境量在10到50吨之间，Ⅲ级：较大环境事件（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）溢油进入环境量在10到5吨之间

Ⅳ级：一般环境事件（1）事故超出了企业的范围，临近的企业受到影响，或者产生联锁反应，影响事故现场之外的周围地区；（2）发生3人以下死亡；（3）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏、火灾、爆炸对生态环境产生一般危害；对海洋水产、当地经济、社会活动产生活动产生一定影响。（4）溢油进入环境量在1到5吨之间

Ⅴ级：公司级环境事件（1）事故环境影响范围限制在公司内的现场周边地区，影响到相邻的生产单元,但未引起人员重伤、死亡；（2）泄漏物质进入环境量在居民区大气中有害物最高允许浓度以下；Ⅵ级：部门级环境事件（1）公司内某装置单元发生泄漏事故，影响到局部地区，但限制在单独的装置区域。（2）泄漏物质进入部门内空气量在短时间接触容许浓度以下，未造成人员中毒；（3）环境影响范围控制在装置边界，现场作业人员的及时处理，能实施有效控制、消除，而不会影响到周边岗位或发生连锁反应的事故；应急预案关系说明公司预案包括的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，综合预案施是根底，专项预案是综合预案的分支，现场处置预案是专项预案的延伸，数量逐级增多，分类逐步细化，内容逐级具体。与外部其他预案关系图2、根本情况及环境功能区划及环境质量标准〔例〕〔1〕环境空气本工程所在地为二类环境空气质量功能区。环境空气执行GB3095-1996?环境空气质量标准?的二级标准。〔2〕水环境海域水环境：按照?浙江省近岸海域环境功能区划?及其调整方案，杭州湾绝大局部海域为海洋渔业水域，主要功能为沿岸渔场、海水养殖及海滨旅游区，属于一类海水功能，其中乍浦港沿线港口作业区附近离岸4km以内海域功能区划为四类环境功能区。执行?海水水质标准?〔GB3097-1997〕?工作场所有害因素职业接触限值?(GBZ2.1-2007)序号污染物名称最高容许浓度(mg/m3)时间加权平均容许浓度(mg/m3)*短时间接触容许浓度(mg/m3)甲苯—50100二甲苯—50100汽油—300450*环境保护目标敏感点1自然保护区〔包括国家、省、市等各级别〕；2饮用水和工业用水源或取水口；3水产养殖区和海洋自然水产资源；4盐场；5濒危动、植物的栖息地；6潮间带生物；7湿地；8名胜古迹、旅游游乐场所；9农田、林场；10各种类型的海岸；11船舶和水上设施。3、环境危险情况分析

危险目标对环境的影响〔2〕蒸气云爆炸模型计算结果大气汽油5000m3汽油储罐，当泄漏开始到有效清除所有泄漏污染物（假设时间为2小时），即使只有10m2的泄漏面积时（暴露时间为120分钟），下风向汽油一次浓度达标距离为810米，汽油将对500米外居民有影响；当发生初始泄漏面积为1000m2，持续时间为120分钟的泄漏事故时，下风向汽油的一次浓度达标距离均可达10km以上，这将对雅山村、乍浦镇、九龙山国家森林公园的环境空气质量产生严重的污染影响。半致死浓度（103000mg/m3）最远出现在下风向13m处，并持续12分钟，主要受害对象为储罐区的泰地工作人员。短时间接触容许浓度（450mg/m3）最远出现在下风向1454m处，持续32分钟，对公司工作人员和西北面雅山村5500人健康产生危害。水体柴油、汽油（1）当码头发生突发性溢油事故，在无风、西风、西南风的条件下，若不能采取有效应急措施在断时间内控制油膜漂移扩散，将有可能影响到九龙山国家风景区，嘉兴电厂附近的海岸线。（2）当码头发生突发性溢油事故，在大潮、东风、东南风的条件下，若不能采取应急措施在断时间内控制油膜漂移扩散，将有可能影响到海盐岸线、秦山核电站附近的海岸线。（3）当当码头发生突发性溢油事故，在北风、西北风和东北风的条件下，若不能采取应急措施在断时间内控制油膜漂移扩散，油膜有可能向杭州湾中部海域漂移。在同一个位置不同时刻发生的溢油，在大潮或小潮作用下，不同风向油膜的运动轨迹不同，范围也不同。一般是大潮和大风条件下影响大。（4）当发生溢油事故和化学品事故，将会对海盐及平湖境内的海水养殖业，对附近海域的海洋生态及渔业资源产生一定的影响。在涨潮情况下，若海盐及平湖境内的养殖业引入海水，可能引起养殖业的严重损失。（5）当发生溢油事故和化学品事故如处理不当，泄漏液体或消防废水进入雨水管网流入市政管网，对乍浦港附近的陆域地表水乍浦塘水系生态及渔业资源产生一定的影响。综上，一旦发生突发性溢油事故或其它化学品泄漏，会对附近陆域地表水和海域生态环境产生较大的影响，尤其是对九龙山国家森林公园，对乍浦港口区域的海域生态环境质量产生明显的污染。若遇上涨潮和东风条件，油膜会随着潮流上飘，将对秦山核电站附近海域产生污染，对海盐境内的海水内塘养殖带来严重的经济损失。评价单元柴油储罐热辐射伤害后果对应距离（距池中心）(m)火焰高度h（m）10秒钟内1%的人死亡21.9池火持续时间10秒钟严重烧伤26.9死亡半径10秒钟内1度烧伤38.0二度烧伤半径超过20秒引起疼痛67.2一度烧伤半径长期接触不会有不适感106.2财产损失半径396.64、应急能力建设应急队伍：包括通讯联络队、抢险抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供给队和应急环境监测队等专业处臵队伍，还应明确专家组成员和职责。应急物资：突发环境事件应急物资包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测仪器设备和应急交通工具等三、应急响应成立应急指挥部公司内由公司成立，影响到公司外为一般环境事件以上突发环境污染事件应急指挥部是突发环境污染事件的领导机构。指挥部由县级以上人民政府主要领导担任总指挥，成员由各相关人民政府、政府有关部门、企业负责人及专家组成。主要负责突发环境污染事件应急工作的组织、协调、指挥和调度。

序号专业救援组名称组长成员来自硬件配备1防化救援组叶华机电仪中心空气呼吸器、重/轻型防化服、橡胶手套、橡胶靴、灭火器材、防爆照明设施2保卫消防组张明综合办公室警戒线、道路交通禁行标志、扩音喇叭、对讲机、照明设施3抢修堵漏组周林冰机电仪中心堵漏工具、防酸碱抢险服、空气呼吸器、橡胶手套、橡胶靴、防爆照明设施4环境监测组夏浩质检研发中心检测管类、风向风速仪、气体分析仪、COD测定仪、现场气体采样器、采样袋5物资保障组杨利军供销部综合办公室劳动防护用品、备品备件等6医疗救护组郑季安全环保部综合办公室担架、纱布、解毒药品、急救箱、车辆等7通信保障组秦雄机电仪中心电工检修工具、电话、网络、传真等案例应急和救护设备、器材的配置应急事故池和雨水紧急迫断阀?东海区溢油应急方案?溢油防治的溢油围控设备、溢油回收设备、溢油分散剂、吸油材料等。主要包括：溢油回收船、撇油器、围油栏、溢油分散剂及其喷洒设备、吸油毡〔棉〕等舟山港海上溢油应急机构5、预防与预警机制应急准备措施–应急体系环境危险源监控：24小时报警装置，检查和监控。生产及辅助过程风险防范措施预警分级指标按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色〔一般〕、黄色〔较重〕、橙色〔严重〕和红色〔特别严重〕。根据事态的开展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。预警6、应急处置

分级响应级别级别确认部门启动应急预案级别应急报告最高级别发布预警公告公司应急程序Ⅰ级嘉兴市环保局启动浙江省级突发环境事件应急处置预案，嘉兴市、嘉兴港区管委会、嘉兴市港务管理局预案必须启动。1、嘉兴市环保局报省领导小组和省级相关专业主管部门。2、省政府在接到报告后1小时内向国务院及国务院相关部门报告红色（特别严重）预警由省政府根据国务院授权负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除1、联系当地119、120等应急救援电话；2、报告嘉兴港区消防队、环保局、安监局、嘉兴港区应急指挥中心、嘉兴海事局乍浦海事处；3、启动公司应急预案，开展前期处置和应急救援配合工作；4、事故后现场恢复和清理；5、事故原因调查、事故总结；事故信息最终报告。6、生产、储存环节改进，加强事故预防，应急预案改进完善。Ⅱ级嘉兴市环保局橙色（严重）预警由省政府负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除Ⅲ级嘉兴港区环保局启动嘉兴市级预案，有关嘉兴港区预案必须启动，浙江省级预案视情启动。1、嘉兴港区环保局报嘉兴市环保局；2、嘉兴市环保局报告省领导小组和省级相关专业主管部门。黄色（较重）预警由市政府负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除Ⅳ级嘉兴港区环保局应启动嘉兴港区预案，嘉兴市级预案视情启动；嘉兴港区环保局报嘉兴市环保局；蓝色(一般)预警由县(市、区）政府负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除Ⅴ级公司管理层应启动公司级应急预案报嘉兴港区环保局和相关专业主管部门/1、必要时联系当地119、120等应急救援电话；2、报告嘉兴港区环保局、安监局3、启动公司应急预案，开展应急救援；4、事故后现场恢复和清理；5、事故原因调查、事故总结；事故信息最终报告。6、生产、储存环节改进，加强事故预防，应急预案改进完善。Ⅵ级公司管理层应启动部门级应急预案报公司管理层/信息报告报告事发地环保部门事件信息WhoWhat3WWhen〔一〕报告程序突发环境污染事件Ⅳ级以上影响或可能影响饮用水源突发环境污染事件Ⅲ级以上

省级环境保护行政主管部门国家环境保护总局同级人民政府上一级环保行政主管部门Ⅱ级以上向谁报告的问题1Ⅳ级以上Who突发环境污染事件Ⅳ级以上影响或可能影响饮用水源突发环境污染事件及时准确上报Ⅲ级以上

省级环境保护行政主管部门国家环境保护总局同级人民政府上一级环保行政主管部门立即或核实〔1小时〕Ⅱ级以上立即Ⅳ级以上1小时1小时初报何时报告的问题2〔When)何时报告的问题2〔When)续报当情况发生特殊变化或有重要信息时

随时上报在初报的根底上适时报告结果报告处理结果报告要在应急工作结束后15个工作日内上报何时报告的问题2〔When)初报发生时间、地点、污染原因、主要污染物质及数量人员受害情况、是否威胁饮用水源地或居民区等环境敏感区平安、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等情况事故类型、事件级别、信息通报与发布情况报告什么的问题3〔What)或书面形式对影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的：饮用水源地的分布情况、供水范围、级别、规模受到或可能受到污染危害的情况对事件的开展趋势及时做出判断报告内容的问题3〔What)无法确认等级时：注明初步判断的可能等级随着事态的开展，可视情核定等级并报告续报环境监测数据及相关数据〔气象、水文〕事件发生的原因、过程、进展情况、趋势采取的应急措施，社会舆论等书面形式通过网络或报告内容的问题3〔What)处理结果报告事件发生的原因采取的措施，处置过程和结果事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题经验和教训，责任追究情况等书面形式报告内容的问题3〔What)〔二〕报告中应注意的问题

一是要确认报告已被接收。二是要关注细节，事件处置措施要确认。三是特别注意环境敏感地区。四是要慎用一些敏感词句。五是要关注社会舆论。污染源的切断部位形式方法罐体砂眼使用螺丝加粘合剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具、金属堵漏锥堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、金属堵漏锥堵漏裂口使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏管道砂眼使用螺丝加粘合剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、金属封堵套管、电磁式堵漏工具组、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏裂口使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏阀门使用阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、堵漏夹具堵漏法兰使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏污染控制污染源的控制污染治理设施的应急方案

应急事故现场人员的防护和撤离危险区的隔离：危险区、平安区的设定，事故现场隔离区的划定方式、方法，事故现场隔离方法，事故可能影响水域的划定方式、方法；〔2〕事故现场人员的清点，撤离的方式、方法；〔3〕非事故现场人员紧急疏散方式、方法；〔4〕现场实时监测异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；〔5〕事故影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法；〔6〕中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障；〔7〕受影响水域应采取的措施说明。图8-4事故处理管制区域划分示意图染毒区标志色上海市化学事故应急救援办公室暂用的染毒区标志色为：红色重度区(严重区)黄色中度区白色轻度区防护级别危险区毒性重度危险区中度危险区轻度危险区剧毒一级一级二级高毒一级一级二级中毒一级二级二级低毒二级三级三级微毒二级三级三级级别形式防化服防护服防护面具一级全身内置式重型防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身封闭式防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸简易防化服战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材物料名称所有方向紧急隔离半径(m)疏散距离（m）少量泄漏（＜200L＝下风向疏散距离大量泄漏(＞200L)下风向疏散距离物料大量泄漏(大于0.2m3)并起火时人员疏散距离紧急隔离带白天下风向疏散距离夜间下风向疏散距离紧急隔离带白天下风向疏散距离夜间下风向疏散距离二甲苯50////300800甲苯50////300800甲醇50////300800乙烯100301002009080024001600汽油50////300800参考2004年北美紧急应变指南应急监测事故类型监测点位应急监测频次环境空气污染事故事故发生地初始加密（6次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次事故发生地周围居民区等敏感区域初始加密（6次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次事故发生地下风向4次/天或与事故发生地同频次（应急期间）事故发生地上风向对照点3次/天（应急期间）地表水环境污染事故事故发生地河流及其下游初始加密（4次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次海水环境污染事故事故发生地海面及其下游初始加密（4次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次地下水污染事故地下水事故发生地中心周围2km内水井初始2次/天，第三天后，1次/周直至应急结束地下水流经区域沿线水井初始2次/天，第三天后，1次/周直至应急结束地下水事故发生地对照点1次/应急期间，以平行双样数据为准土壤污染事故事故发生地受污染区域2次/天（应急期间），视处置进展情况逐步降低频次对照点1次/应急期间，以平行双样数据为准汽油现场应急监测方法:水质检测管法气体速测管实验室监测方法:气相色谱法比色法《化工企业空气中有害物质测定方法》（北京劳保所产品）《空气中有害物质的测定方法》(第二版)，杭士平编《化工企业空气中有害物质测定方法》，化学工业出版社后期处置清洁净化和恢复的方法通常有以下几种：①稀释，用水、清洁剂、清洗液和稀释现场和环境中的污染物料。②处理，对应急行开工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从受污染区撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏，作为危险废物处理。③物理的去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。④中和，中和一般不直接用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。⑤吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收，处理。⑥隔离，隔离需要全部隔离或把现场和受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。应急保障突发环境事件专项处置预案有毒气体扩散事件现场处臵根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：24〔1〕切断污染源的有效措施；〔2〕制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处臵措施；〔3〕明确可能受影响区域及区域环境状况；〔4〕制定监测方案，开展应急监测；〔5〕可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、根本保护措施和个人防护方法；〔6〕临时安臵场所；〔7〕周边道路隔离或交通疏导方案；〔8〕其他说明。应急监测方案制定和实施布点的原那么：以事故地点为中心，在下风向按一定的间隔成扇形或圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点。在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样时还应注意风向的变化，及时调整采样点的位置。监测因子：SO2、NO2、TSP、非甲烷总烃、H2S监测频次1、事故发生地点污染物浓度最大点：初始1小时1次加密，视污染物浓度递减，直至两次监测平均值低于同环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止。2、事故发生最近的居民区或其它敏感区域：初始1小时1次加密，直至两次监测平均值低于同环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止。3、事故发生地的下风向：每天4次，连续监测2-3天。4、事故发生地上风向对照点：应急期间1次。可能受影响区域单位、社区人员疏散的方法、地点；嘉兴港区常年主导风向为冬季为西北风，夏季为南风，撤离线路可根据事故发生时风向安排下风向路线：〔1〕公司厂区内员工发生事故撤离路线：冬季西北风时，沿上风向视所在区域就近选经二路货运口撤离的员工，出大门沿经二路往西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离。办公区域员工，出南面公司正大门沿纬一路往西经经三路由平海路向北方向撤离。夏季西南风，可沿上风向视所在区域就近选经二路货运出口撤离的员工，出大门沿经二路往东至往西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离；办公区域员工，出南面公司正大门沿纬一路往东经经二路由至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离。当发生乙烯气体大量泄漏时夜间疏散距离为1600m〔2004年北美紧急应变指南〕，离公司1600米范围内周边企业如美福码头仓储化工、嘉兴市港运物流、帝人聚碳酸酯、嘉兴三江化工、雅山村员工和居民均在此撤离范围，在冬季西北风向时可沿企业道路至往北有经三路由平海路向北方向撤离或经一路向西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离；夏季东南风向时，美福码头仓储化工沿纬一路由经一路向西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离，嘉兴市港运物流企业周边道路向海盐方向撤离。帝人聚碳酸酯、嘉兴三江化工、雅山村员工和居民源村道经平海路达01省道往东乍浦镇方向撤离。泄漏警报报告环保、消防等部门陆地/海岸/滩专业队伍使用围油栏、撇油器、吸油毡等更换被污染的土壤专业队伍抽出漏油点残油海域/水上报告海事、环保等部门设备、管道修复停止输油关闭截断阀查清泄漏点查清泄漏原因图

溢油泄漏应急处理流程水体污染主要影响水域?中国海上船舶溢油应急方案?为了应对可能发生的海上特大溢油污染事故，中国先后于2000年3月制订了和北方海区、东海海区、南海海区及台湾海峡溢油应急方案，宁波港也早在1998年制定了?宁波港溢油应急方案?，根本建成了船舶、港口、海域、国家四级船舶溢油应急反响体系。由于制定较早、立法层次低，强制力不够，包容面过窄，同时，未能明确省、市各级人民政府在船舶溢油污染事故应急反响中的职责；交通部海事局将抓紧实施“十一五〞规划中有关船舶溢油应急能力建设实施方案，加强各区域、港口应急力量建设。地方应急力量目前，宁波海事局加强了对船舶溢油监督和管理，采取了一系列的防治措施，严格控制大规模的船舶溢油事件的发生。宁波港专用油污去除回收船舶只有2艘，围油栏6600多米，其中由世行贷款建造的“甬港环油1号〞上配备了消油臂、收油机、充气式围油栏(400m)、液压机、充吸气机等系列装置：成立了船舶残油接收中心和围油公司，油污水接收处理设施总容量达29000多立方米，处理能力为340t/h，另还有3艘小型围油清污船，收油机2台。宁波港集团的环保船队：主要职责是负港口水上环保．监护海上原油中转，在港口及附近海域发生环境污染时进行抢险清污。配有3条工作船。〔1〕环油1号：1998年下水，总长52.54m，型宽9.5m，型深4.5m，总吨580，净吨325，主机功率956kw．船上配备充气式围油400m，美国产马克型撇油器2台，消油剂6桶〔每桶175kg〕，吸油毡5包〔每包25kg〕。可接收油污水600m3。〔2〕环保1号：能接收油污水60m3，并可进行海上消油。〔3〕清洁3号：可接收固体废弃物50m3。制定油品回收和减轻环境污染的措施海域泄漏方法一、机械回收

机械回收是在不改变溢油形态的情况下布设围油栏将溢油进行水面围控并利用收油机将油从水面别离出来，以去除水面的溢油。将溢油影响区域化以减少污染；可使溢油逐渐集中，增加油层的厚度以简化溢油回收；将溢油从海面上回收以便进一步的处理、提炼或倾倒。应制定有围油栏和油污去除回收船舶应急处置启动程序。海岸线清理序号清除方法适用岸线类型何时采用1无需行动所有类型的岸线清除行动较之油自然消除更有害2人工清除所有类型的岸线中、轻度污染3吸附清除所有类型的岸线特别是防冲乱石在大量油污清除后：流动的易被吸附的油其粘度和厚度应能被吸附材料吸收4清除沾油垃圾和漂浮物能安全进人的任何类型的岸线不断释放油污的沾油垃圾和漂浮物（潜在污染源）5挖沟细沙滩；中、粗粒沙滩；砾石滩表面冲洗无法清除时；液态油6清除沉积物有表面沉积物的岸线清除有限的油污染岸线7用附近水冲刷缓坡岩质岸线油污仍能流动8a用附近水/低压冲洗砾石滩、防冲乱石和海墙、沼泽和红树区新鲜油污呈液态8b用附近水/高压冲洗防冲乱石和海墙当低压水冲洗无效时9热水/中、高冲洗严重污染的砾石滩、防冲乱石和海墙油被风化、附近水低压冲洗无效时10热水/高压冲洗严重污染的砾石滩、防冲乱石和海墙油被风化、附近水高压冲洗无效时11砂浆冲刷防冲乱石和海墙重质残油、热水冲洗无效时12真空回收能进入的任何类型的岸线流动的液态油13沉淀物重新改造利用暴露于海浪频繁凶猛的滩涂滩涂表层下有大量的油污14沉淀物清除、净化和复位沙质滩、砾石滩滩涂表层下有大量的油污15剪除植被长有草本植物的沼泽地、海草地、不包括红树林油污植被污染野生植物的风险大于剪除植被的价值16化学处理用弹性胶固化油化学制品保护海滩化学制品清洗海滩17现场焚烧18增加营养素储罐区泄露应急处置方案步骤1发现异常1.1发现主控DCS可燃气体报警仪报警1.2罐区现场操作工现场巡检发现甲醇冒罐2现场确认2.1主控DCS可燃气体报警，安排现场操作工到现场确认2.2巡检发现，立即返回，班组安全员或岗位现场操作工佩戴空气呼吸器现场确认，向主控室报告并采取有效的措施。3报告3.1向主控室及班组长报告。3.2向生产部报告。4报警4.1可能有火灾爆炸等危险性拨打火警1194.2可能有人员中毒拨打急救1205应急启动5.1通知其他岗位人员增援。5.2通知安全员准备提供灭火器及空气呼吸器。6应急处置6.1停倒罐泵，切断进料阀门6.2视情况采取措施:a.关闭进料流程。停倒罐泵。

b.关罐与罐之间大阀，切去相连流程

c.用甲醇泵将泄漏罐的甲醇倒入另一罐，一直到完全倒净为止6.3将泄露的甲醇用沙土围堵7泄漏物的回收7.1检查确认罐液位已经下降高线，已不外溢。7.2用器皿回收泄露的甲醇进地下槽。7.3用大量水将地面冲干净。8警戒8.1携可燃气检测仪测试，划定警戒范围。8.2严禁明火及其它能产生火花的作业。备注1.进入泄漏区域视情况戴空气呼吸器，防中毒。2.检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源。严禁明火及其它能产生火花的作业3.报告时，须讲明泄漏地点、泄漏介质、严重程度、人员中毒伤亡情况、有无火情。4.戴好安全帽，听从班长统一指挥，做到有条不紊。4、我国应急救援的法律法规序号法律法规颁布时间颁布机构说明1中华人民共和国安全生产法2002.6.29人大常委会第五章对生产安全事故应急救援有较详细的规定2危险化学品安全管理条例2010.1.9国务院第五章有危险化学品事故应急救援的详细规定3国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001.4.21国务院第七条要求各级政府准备特大事故应急预案4中华人民共和国突发事件应对法2007.8.30国务院

第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制

5中华人民共和国消防法2008.10.28人大常委会第十六条规定消防安全重点单位要制定灭火和应急疏散预案我国应急救援的法律法规〔续〕序号法律法规颁布时间颁布机构说明6《国家突发公共事件总体应急预案》

2006.1.8国务院明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系

7危险化学品事故应急救援预案编制导则》危化字[2004]43号）

1997.7.29国家安监局给出化学事故应急救援预案的编写提纲8国家突发环境事件应急预案

2006.1.24国务院建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力

9浙江省突发环境污染事故应急预案编制导则（试行）》（企业版

2006.11浙江省环保局作为浙江省生产经营单位进行突发环境污染事故应急预案编制时使用的技术规范

10石油化工企业环境应急预案编制指南

2010.1国务院规定了石油化工企业环境应急预案编制程序、内容11 危险废物经营单位编制应急预案指南

2007.7.4环保总局危废经验单位应急预案编制程序、内容

案例一

案例一

案例一二、污染控制

1、封堵事发地上下游250米的河道，并根据气候变化等因素及时对封河堤坝进行加高加固。

250米――根据现场勘测和监测结果推算封堵河道的距离。加高加固――3月31日，天气预报事故发生地周围将普降大雨，现场指挥部决定将封河堤坝加高了50厘米，有效的预防了受污染水体的外溢。

2、封闭封堵河道沿岸所有的企业污水及生活污水排放口，防止污染蔓延。效果：事故处置过程中，封江堤坝外水体及南门水厂取水口均未出现水体超标。

案例一

案例一善后处置1、在安监部门和消防部门的的现场监护下，于3月30日下午4时30分至31日凌晨2时15分，将留存在事故区域内的40余吨各类化学品〔甲苯、甲醇、混合苯、二甲苯〕平安地转移到符合规定的企业。2、调运物资、设备，建设预处理装置和输送管道，河道内受污染河水经活性炭吸附处理后，排入调节池，经监测达标后通过输送管道进入污水处理厂。

案例一经验总结1、及时封堵，有效控制了污染范围，为后续消除污染创造了条件。2、采取了科学、有效的处置方法和手段，在尽短的时间消除了污染威胁，确保了环境平安。缺乏之处1、政府协调机制没有建立，部门配合缺乏，特别是物质调度时间长，延长了处置时间。2、地方应急监测力量严重缺乏，决策的时效性受到影响。3、环保应急装备缺乏，一线同志平安受到威胁。二、石油库应急演练一、演练的定位二、演练的作用三、演练的分类第一局部：应急演练概述预防准备响应恢复一、演练的定位

个人：培训与锻炼；体系：促进与完善。二、演练的作用评估能力，发现缺陷与缺乏；检验预案，查找问题；澄清角色，明确职责；锻炼队伍，磨合机制，增进协调；宣传应急工作，普及应急知识。二、演练的作用〔一〕按组织方式分类三、演练的分类桌面演练功能演练综合演练复杂程度低高〔二〕按照演练规模分类单项演练：针对某一项应急响应功能。多项演练：针对多项应急响应功能。全面演练：针对全部或大局部应急响应功能。三、演练的分类三、演练的分类应急演练分类方法示意桌面功能综合全面多项单项检验性示范性研究性三、演练的分类四、演练要求准备充分情景真实过程控制收集资料控制人员参演人员评价人员观摩人员一、演练根本流程二、演练准备三、演练实施四、演练评估与总结五、后续行动第二局部：演练根本程序一、演练根本流程二、演练准备〔一〕演练启动演练启动的原因：演练规划上级指令临时申请〔二〕成立演练工作组1.职责：〔1〕制定演练方案； 〔2〕设计演练方案；〔3〕协调演练地域； 〔4〕建立与相关单位的联系；〔5〕确定与通知演练参与人员；〔6〕落实演练保障措施；〔7〕负责演练的具体准备工作；〔8〕参与演练控制与评估活动；〔9〕负责编写演练总结报告；〔10〕制定与落实演练的宣传报道或保密措施；〔11〕负责演练的其他后续行动。二、演练准备〔三〕制定演练方案1.演练方案内容〔1〕演练的目的；〔2〕演练的形式；〔3〕演练的时间；〔4〕演练的地点；〔5〕演练的内容概述；〔6〕参与演练的部门、组织和人员；〔7〕演练的公开程度与宣传报道；〔8〕演练的保障措施；〔9〕演练准备工作的日程安排。二、演练准备演练目的例如：举行危险化学品泄漏应急演练的目的：为落实XX公司应急管理工作会议重要部署，拟通过开展油品泄漏重大事故应急演练，以锻炼各级应急救援队伍快速反响，及时、高效处置突发公共事件的实战能力，并检验各级相关预案适用性和可操作性，磨合各部门之间的协调联动机制，促进XX公司突发环境事件应急管理水平的提高。二、演练准备二、演练准备〔四〕制定演练方案演练方案可由一个或一组文件构成。〔1〕演练情景说明书〔2〕演练情景事件清单〔3〕演练控制指南〔4〕演练评估指南〔5〕演练人员手册〔6〕演练脚本二、演练准备1.确定演练目标根据演练规模的不同，一次演练的目标可能从几项至上百项不等。演练目标例如：——在发布疏散命令后15分钟内,指挥中心值班人员将完成向所辖街道和学校负责人发出通知。二、演练准备2.设计演练情景〔1〕演练情景的作用：提供演练初始条件；刺激演练不断进行。〔2〕演练情景说明书是对演练情景的概要描述，为演练活动设置初始的场景。〔3〕演练情景事件清单设计演练事件列出期望行动二、演练准备准备控制消息合成演练事件清单二、演练准备应急演练情景事件清单示例：时间事件消息期望行动08:35操作工发现G701a汽油储罐发生泄漏。操作工向监控值班班长报告险情：G701a汽油储罐软管破裂，大量苯外泄至围堰中。1.值班班长向车间人员发布抢险指令，关闭进出料阀门；2.向119、120和厂调度室报警。08:40厂调度室接到G701a汽油储罐发生泄漏事故报告。值班班长向厂调度室报告险情：G701a汽油罐发生泄漏，一人中毒，急需救治，我已请求119、120救援。向厂长报告并启动贮运厂应急预案；通知上游装置停止进料；通知厂各应急小组赴现场抢险；向公司应急响应中心报告二、演练准备二、演练准备4.编写演练评估指南是对演练中将用到的评估程序的说明，包括：——演练相关信息；——评估小组的组成和位置；——评估人员职责和任务；——评估标准；——评估工具。二、演练准备5.编写演练人员手册是向演练人员提供有关演练的根本信息、本卷须知的说明文件，主要包括：——演练目的； ——演练情景的介绍；——演练组成人员； ——演练时间；——演练地点； ——演练要求；——意外情况处理； ——现场清理；——撤离顺序及路线。二、演练准备三、演练实施〔一〕演练开始参演人员各就其位将演练场景呈现给参演人员总指挥宣布演练开始三、演练实施〔二〕演练执行执行要点演练解说演练记录演练的宣传报道三、演练实施〔三〕演练终止正常终止非正常终止 1.突发公共事件 2.特殊或者意外情况演练评估与总结〔一〕人员1、指挥员〔1〕到位情况。优秀：全部按时到位；良好：有个别迟到现象；中：有半数迟到；差：有迟到和未到情况。〔2〕应急预案熟悉程度。优秀：应急预案全面了解掌握；良好：应急预案根本了解掌握；中：应急预案有所了解掌握；差：应急预案不熟悉。〔3〕指挥要素掌握和运用情况。优秀：指挥原那么和程序清楚，要领得当，方法科学合理，运用自如；良好：指挥原那么和主要程序根本清楚，要领、方法根本掌握；中：主要指挥原那么和程序以及方法要领不够熟练；差：主要指挥原那么、程序未掌握，指挥方法、要领不当，直接影响指挥效果。〔4〕指挥决策。优秀：指挥决策正确、果断、及时；良好：指挥决策根本正确，无重大失误；中：指挥决策有较大失误，但能及时发现并纠正，对演习尚未构成严重影响；差：指挥决策有严重失误，严重影响了演习的进程。2、工作人员〔1〕到位情况。优秀：全部按时到位；良好：90%按时到位；中：70%按时到位；差：按时到位率缺乏70%。〔2〕应急预案熟悉程度。优秀：根本熟悉应急预案人员到达90%以上；良好：根本熟悉应急预案人员到达80%以上；中：根本熟悉应急预案人员到达60%以上；差：根本熟悉应急预案人员缺乏60%。〔3〕各种操作〔作业〕技能。优秀：各类人员操作作业技能合格、标准、准确到达80%以上；良好：各类人员操作作业技能合格、标准、准确到达70%以上；中：各类人员操作作业技能合格、标准、准确到达60%以上；差：各类人员操作作业技能合格、标准、准确缺乏60%。〔4〕工作协调性和秩序性。优秀；内外工作协调，上下贯穿，密切配合，演习秩序有条不紊，效率高；良好：内外、上下工作根本协调，演习程序根本正常，工作效率较高；中：内外、上下工作不够协调，有忙乱现象，工作效率较低；差：内外、上下工作不协调，配合不得力，演习程序混乱，工作效率低下，影响了演习进程。〔二〕硬件1、设施设备。优秀：按应急预案规定要求配备齐全；良好：主要设施设备配备齐全；中：配备了80%以上主要设施设备；差：主要设施设备缺乏60%。2、设施设备故障程度。优秀：演习中主要设施设备无故障；良好：设施设备有故障，但能及时排除；中：设施设备故障率较高，主要设施设备发生过重大故障；差：设施设备故障率高，主要设施设备故障不能及时排除。3、保障效果。优秀：设施设备配套、适用、管用，高质量地保证了演习的顺利进行；良好：设备设施根本配套、适用，根本能保障演习进行下去；中：设备设施不够配套、适用，对演习产生了较大影响；差：设施设备严重不配套，质量低，严重影响了演习进程。〔三〕软件1、应急预案、方案。优秀：应急预案或方案齐全，适应本次演习实际情况；良好：应急预案或方案根本齐全，较好地适应本次演习实际情况；中：有应急预案或方案，但主要内容不完整，不适用演习；差：没有应急预案或方案。2、演习准备。优秀：准备工作充分扎实，组织健全，机构设置科学，人员分工合理，物资器材、资料齐备；良好：准备工作比较充分，有组织有分工，有一定的物资器材和资料等准备；中：准备工作一般，有组织和分工，但不够明确，欠科学合理，物资器材和资料等准备不够到位；差：准备工作严重不够，严重影响了演习展开和整个演习进程。〔四〕行动效果优秀：作业文书齐全，动作〔活动〕完整，质量高，协同效果好，演习声像、图片资料积累完整，取得了良好的预期效果；良好：主要动作〔活动〕完整，主要作业文书齐全，演习声像、图片资料积累根本齐全，取得较好的预期效果；中：动作〔活动〕有漏缺，作业文书不够完整，演习声像、图片等资料漏缺较多，行动效果一般；差：主要动作〔活动〕有漏缺，行动不得力，作业文书严重不全，质量不高，未积累演习资料，未获预期效果。一、桌面演练二、功能演练三、综合演练第三局部：演练分类介绍单位/行业负责人接警人员指挥人员现场指挥单兵A单兵B群众群众观摩系统管理虚拟桌面推演系统一、桌面演练〔一〕演练目的〔1〕评估新制〔修〕定的应急预案或程序的可行性和有效性；〔2〕检验应急组织之间的接口是否有效衔接，信息渠道是否顺畅，提高应急人员的信息处理能力；〔3〕检验应急人员对应急响应职责和程序的熟练程度，提高应急人员的沟通协调能力；〔4〕让演练工作组熟悉应急预案，让参演人员熟悉应急程序，为功能演练和综合演练作准备。1.演练发动2.演练开始演练主持人通过表达演练情景，并辅之以演示材料〔地图、图片、视频、软件模拟、沙盘等〕，把演练人员带入虚构的事件场景。然后由演练主持人把第一个问题提出给演练人员，桌面演练进入执行阶段。3.演练执行演练主持人一般以口头或书面信息的形式，一次引入一个或假设一、桌面演练干个问题。演练人员根据应急预案或有关规定，讨论针对要处理的问题所应采取的行动。行动可以是口头表达，或者是在图上标注，或者使用道具模拟。4.演练终止各项演练问题全部结束后，由演练主持人宣布演练结束。一、桌面演练二、功能演练〔一〕演练目的〔1〕检验新制〔修〕定的应急预案或程序的可行性；〔2〕系统评估特定应急响应功能的准备情况；〔3〕检验应急指挥中心的实际运作能力；〔4〕检验应急资源保障情况，测试低使用频率资源的调度能力；〔5〕检验现场指挥人员对应急预案的熟知程度；〔6〕检验应急功能中某一或某几方面的指令畅通情况；〔7〕锻炼参演人员执