新河北省安全生产条例重点解读2学时课件

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河北涉县顺通燃气.王卫国平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革开展稳定大局。省十二届人大五次会议通过的?河北省平安生产条例?已经于3月1日生效。条例坚持以防范遏制重特大生产平安事故为重点，树立平安第一、预防为主、综合治理的理念，强化生产经营单位平安生产主体责任，以严密的责任体系和完善的系统治理提升平安生产总体水平。主题思路和根本遵循?河北省平安生产条例?目录第一章总那么第二章生产经营单位的平安生产规定第三章重点行业平安生产特别规定第四章从业人员平安生产权利义务第五章平安生产监督管理第六章生产平安事故应急救援与调查处理第七章法律责任第八章附那么承接并细化了新?平安法?的“共治〞内容第二章、第三章对各个行业领域生产经营单位的平安生产均作出了不同程度的标准，第一章、第五章对政府所有负有平安生产监管职责部门的监管监察行为作出了必要的标准，第七章规定行政处分主体均为政府所有负有平安监管职责的部门等。新?河北省平安生产条例?的八大亮点一、细化明确生产经营单位主体责任二、强调重点行业领域安全生产规定三、大力推进安全生产标准化建设四、建立评估制度五、确定微小企业标准对其安全管理提出要求六、强化班组和岗位建设七、将安全教育纳入国民教育体系八、严格责任追究制度一、细化明确生产经营单位主体责任方针原则1、平安生产的根本原那么根本原那么平安生产工作应当以人为本，平安开展。以人为本，就是坚守“开展决不能以牺牲人的生命为代价〞这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。平安开展，就是强化平安生产工作的重要地位，明确平安生产在国民经济和社会开展中的重要地位，开展要以人为本，生命至上，要用平安的标准，标准一切生产、经营和建设行为，不要“带血的GDP〞，推进平安生产形势持续稳定好转，实现科学和可持续开展、经济建设与社会建设的协同进步。2、平安生产的工作方针工作方针平安第一，预防为主，综合治理。“平安第一〞就是要求生产经营单位从事生产经营活动，必须把平安放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取开展和效益。“预防为主〞就是要求生产经营单位要把平安生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产平安事故。“综合治理〞就是要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好平安生产工作。3、平安生产的责任主体生产经营单位是平安生产的责任主体?条例?规定了生产经营单位对本单位平安生产工作全面负责，对各级各类负责人平安管理责任予以明确，建立了全员平安责任制度，建立了生产经营单位平安生产投入保障机制和监督考核机制，标准了平安生产制度建设和班组建设。细化了内部岗位责任，强化了教育培训、风险管控、隐患排除、隐患治理，工作条件改善、根底建设、发包出租的职责，以确保生产单位责任落实到位。〔第五条、第十一条至二十六条单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督4、平安生产的工作机制做好平安生产工作，落实生产经营单位主体责任：单位负责------是根本，职工参与------是根底，政府监管------是关键，行业自律------是开展方向，社会监督-----是实现预防和减少生产平安事故目标的保障。二、强调重点行业领域平安生产规定重大危险源和危险因素监控、安全生产许可、高危作业保障1、重大危险源监控第二十八条：生产经营单位应当落实重大危险源监测监控管理责任，对重大危险源采取以下措施：〔一〕登记、建档、申报；〔二〕建立重大危险源的监测监控系统并进行经常维护，保持正常运行〔三〕定期对设施、设备进行检验、检测〔四〕制定重大危险源应急预案，每半年至少组织一次演练；〔五)定期进行平安评估有较大危险的生产场所及关键部位和设施上应当设置明显的平安警示标志老板，法律规定，单位平安工作您可是要全面负责的。我的责任重大啊---2、平安生产许可第三十条矿山、建筑施工单位以及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产单位应当依法取得平安生产许可证，未依法取得平安生产许可证或者其他平安生产许可的单位，不得从事该项生产经营活动。你违章作业了！

3、高危作业保障安全保障平安生产保障第三十六条储存和堆放危险物品的港口、码头、仓库或者物流中心等场所的设计建设应当符合国家设计标准和平安防护距离。已有建筑物不符合设计标准和平安防护距离的，不的用于储存和堆放危险物品。第三十七条涉及易燃易爆、有毒有害的粉尘、气体或其他物态作业场所的生产经营单位，应当按照国家规定设置监测报警装置和远程监控系统，按照国家相关防爆标准设置建筑物、构筑物、电气设备、静电释放和通风系统等设施。三、大力推进平安标准化建设第十五条生产经营单位应当开展平安生产标准化建设，实现平安管理、操作行为、设施设备、作业环境的标准化，提高平安管理水平和事故防范能力。〔将标准化建设纳入班组、车间、厂级定期教育培训内容)第五十三条政府部门要加强生产经营单位平安标准化分级考核评价，对标准化运行的质量和效果进行评估和监督。四、建立评估制度在政府层面，要求建立完善平安风险评估与论证机制，科学合理规划工程和居民区布局，构建最大危险源信息管理体系对重点行业重点区域、重点企业实行风险预警控制，建立完善重大平安风险联防联控机制。同时要求建立事故暴露问题整改督办制度，对事故发生单位，在事故结案后一年内组织评估，评估发现履职不利、整改措施不落实的单位和人员将依法追究其责任。第五十六条、六十八条风险评估五、对微小企业平安管理提出要求

针对近年来小饭店、小旅馆、小门市等微小企业事故频发的问题，?条例?明确了微小企业的定义，即从业人员不超过10人且营业面积不超过300平方米的非高危行业生产经营单位。规定微小企业要开展操作岗位和生产平安事故隐患排除治理方面的平安生产标准建设，要求其每日进行岗位平安检查，查找作业岗位的危险因素，及时消除事故隐患。对微小企业违法行为设置了行政处分条款。六、强化班组和岗位建设〔1〕班组是平安生产的重要支撑和根底：加强班组建设可以有效推进生产经营单位平安生产工作落实，防止和减少生产平安事故的发生。第十七条：生产经营单位应当加强班组建设，强化以岗位为核心的平安生产管理：〔一〕建立班组和岗位人员接班平安交底、班前会提示讲解、班后会点评分析等平安管理制度；〔二〕设立班组不脱产平安员，并明确其职责；〔三〕支持班组平安文化建设；〔四〕当生产活动结束后，班组各岗位人员应当对负责的设备、作业场地、平安设施、物品存放等进行平安检查。平安第一六、强化班组和岗位建设〔2〕

在矿山、金属冶金、建筑施工，危险物品生产、经营、储存、运输、装卸单位等高危行业以及其他行业的危险岗位，建立并实施班组内部互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对风险审核、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度第十八条生产经营单位的从业人员应当每次上岗前进行岗位平安检查、确认平安前方可进行操作。岗位平安检查包括以下事项;(一〕设备设施、平安防护装置的状态〔二〕岗位平安措施、规章制度的落实情况；〔三〕作业场地及物品堆放符合平安标准；〔四〕个体防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用〔五〕正确使用设备设施，熟练掌握操作要领操作规程。七、将平安教育纳入国民教育体系县级以上人民政府应当逐步设立平安教育实践基地，创新平安教育形式。有关部门和单位应当将平安教育的内容纳入国家公职人员教育培训方案。

第五十五条县级以上教育主管部门应当将平安知识普及纳入国民教育。建立完善中小学平安教育和高危行业职业平安教育体系。在幼儿园、中小学、职业学院、高等院校课堂教学和社会时间活动中严格落实平安教育内容。各类学校每学期至少开展一次平安专题讲座，鼓励高校将平安教育纳入选修课程。什么是“平安〞啊？八、严格责任追究制度法律责任1、对主要负责人未履行职责的处分〔第71条〕〔2〕依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；〔3〕对重大、特别重大生产平安事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2、对平安生产投入缺乏的处分〔第72条〕〔2〕逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。3、对单位违法签订免责协议的处分〔第78条〕单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡的，依法应承担以下处分：4、对单位阻碍平安监督检查的处分〔第80条〕对违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有平安生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，可受到如下处分：5、对从业人员不服从管理违章作业行为的处分〔第74条〕生产经营单位的从业人员不服从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的，可受到如下处分：6、对生产事项负有审查批准部门的处分〔第81条〕其他平安管理规定安全管理1、单位应加强危险品和重大危险源管理(28条〕什么是危险物品？危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身平安和财产平安的物品。什么是重大危险源？重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。2、单位应开展经常性的平安检查消除隐患单位负责人不及时整改重大平安隐患怎么办？生产经营单位的平安生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，平安生产管理人员可以向主管的负有平安生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；检查及处理情况应当如实记录在案；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。3、单位应向从业人员进行危险告知生产经营单位应向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。生产经营单位应当教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程；4、单位应加强对承包、出租经营的平安管理〔3〕生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进行平安检查，发现平安问题的，应当及时催促整改。〔1〕生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。〔2〕生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责；应急救援1、单位应制定本单位生产平安事故应急预案应急预案，就是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案应形成体系。针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。应急预案的种类：（1）综合应急预案；（2）专项应急预案；（3）现场处置方案。什么是应急预案啊？2、单位应开展生产平安事故应急预案演练单位要针对制定的应急预案进行预案演练。目前企业应急预案最常见的问题可操作性不强、针对性缺乏；预案中的职责不清，预案中的关键过程未展开分析并作出明确规定，不管事故大小，需要领导到现场指挥；预案中提及的应急设备、应急物资等硬件实际上未配备等。3、单位应保证生产平安事故应急器材物资危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。坚持住小伙子权利义务1、单位从业人员有哪些平安生产权利？〔1〕合同保障。〔2〕知情权和建议权。〔3〕检举权和拒绝权。〔4〕紧急情况撤离权。〔5〕索偿权。原来我工作还有这么多权利啊！2、从业人员必须遵守哪些平安生产义务？从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。从业人员发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。有权利就要尽义务吗！安全生产义务还有义务啊？3、工会组织对企业平安生产工作进行监督事故调查1、发生生产平安事故要及时报告与抢救〔1〕发生生产平安事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。〔2〕单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产