法学专科毕业论文-浅谈未成年人校园暴力的现状及法律防治机制

摘要近年来，校园暴力事件频出，在社会上已经产生越来越大的社会效果及社会危害性。而未成年人犯罪的手段和残忍程度也存在超过成年人的趋势，由此可见，未成年人犯罪问题已经不容忽视，其中最为恶劣的校园暴力问题更是引人深思。在微博微信等网络媒体上搜素校园暴力，像“扇耳光、香烟烫、绳索绑、群殴侮辱、敲诈勒索……”这样的视频有很多，花季的少男少女，纯洁美好的校园生活却充斥着暴力和侮辱，学校、家庭、司法、社会又是谁的角色的缺失造成了如今的局面。我国多年来对于此类事件采取的处理方式导致未成年人校园暴力事件的发生数量有增无减，而且大多罕为大众所知。对此社会应当对未成年人校园暴力问题的传统观念进行纠正，明晰校园暴力的具体形态，建立法律的分层规范，建立健全协调的责任年龄体系。营造良好的校园环境，以期更好的保护未成年人健康成长。关键词：未成年人；保护；校园暴力；灰色地带；法律防治体系

未成年人校园暴力概述校园暴力又称为校园欺凌，是指发生在学校校园内、学生上学或者放学的途中，学校的教育活动中，由老师、同学或校外人员蓄意滥用语言、躯体力量、网络、器械等针对师生的心理、生理、名誉、权利、财产等实施的身体达到某种程度的侵害行为。提到校园暴力，第一反应便会是动手打架，头破血流但往往在学校所发生的校园暴力事件中，打架动手只是最直观最简单的一种校园暴力形式，除此之外，嘲笑、谩骂、孤立等等也都是普遍存在的校园暴力。针对目前的校园暴力事件，大体分为四种形式。一是肢体暴力，它有着相当具体的表现形式，通常也会在受害者身上留下明显的伤痕，包括踢打同学、抢夺他们的东西等。二是语言暴力，比如给别人起绰号、公开别人隐私、讽刺挖苦他人、嘲笑他人的生理缺陷等。三是关系暴力，又称为“冷暴力”，她是最常见，也是最易被忽视的，通常是指通过说服同伴排挤某人，使弱势同伴被排挤在团体之外，或是借此切断他们的关系连接，让他们觉得被排挤。四是网络暴力，一般是指通过网络发表具有攻击性、煽动性、侮辱性的言论，这些言论打破道德底线，造成当事人的名誉受损。网络暴力不同于现实生活中的拳脚相加血肉相搏的暴力行为，而是借助网络的虚拟空间用语言、文字、图像等对人进行讨伐与攻击。不但对当事人进行人身攻击，恶意诋毁，更是将这种讨伐从虚拟网络转移到现实社会中，对事件当事人进行“人肉搜索”，将其真实身份、姓名、照片、生活细节等个人信息公布于众。未成年人校园暴力的现状校园暴力的实际情况校园暴力问题，在全球各地普遍存在，并且越发达的社会校园暴力问题越严重。从我国已有的社会调查情况来看，我国的校园暴力问题日趋严重，并且呈现出低龄化、团伙化、暴力化的发展趋势。浙江大学在2010关于《青少年攻击性行为的社会心理研究》调研结果表明：49.2%的学生表示对别人实施过暴力，87.3%的同学表示受到过别人施暴行為。对北京市的中小学生展开的校园暴力事件问卷调查结果表明：20%的同学表明“曾表明要对某同学实施报复”，有18.7%的同学同时表明“时常刻意欺负同学”，有16.8%的同学表明“在打架之前进行了准备（带工具或找人帮忙）”，有16.1%的同学表明有“拉帮结派进行斗殴”。在现实情况中，未成年人校园暴力事件的发生数量有增无减，在各地域各层级的学校中均有发生，但大多罕为大众所知，公众对于此类事件的严重性普遍性几乎毫无认知，这也是我国多年来对于此类事件采取的不正确的处理方式所导致。一般此类事件发生后，学校处于学校形象的考虑，往往不会采取主动报案的方式，而是先由学校控制住事态，然后通知学生家长进行相关协商，再辅以学校的内部行政处罚来进行处理。往往大部分的校园暴力事件都是以这样的方式收尾。这种“私了”的方式固然简单快速，但是问题的关键“侵害行为”本身与他所造成的影响往往被学校与家长忽略掉了，被侵害方没有得到相适应的保护，侵害方也没有得到相适应的惩罚，再加上各方的家庭因素、老师的个人看法等等问题，使得问题越来越往一个两败俱伤的方向发展。两个家庭看似平和地解决了纠纷，但那仅仅是法律的门外汉妄自揣测出的争议罢了，对于孩子的教育和对于暴力的预防才是最核心的问题。即使发生了相对更为严重的情况，司法程序介入，实际的处理情况也仍然不尽如人意，公安机关在未成年人案件中往往很难介入，所以公安部门在实际操作方式中凡发现加害人不足14周岁公安部门会立即结束相关调查，对于加害人不能行使任何形式的强制措施，只能向被加害方的家庭出具相关调查结果，用以帮助其进行民事诉讼。即使加害人处于14-18周岁，有一定的刑事责任能力，也会有大量案件因为目前对于八项罪名的定罪争议和错综复杂的社会因素难以进入最后的审判程序。进入审判程序后，也会因为从轻处罚、执行难等问题使得被加害人无法得到相应的补偿，并且造成可能影响终生的心理阴影。社会的错误保护观念由于我国独特的历史因素与文化传统影响，对于未成年人的保护方式是一种“家长式”的保护观念，带有明显的过度保护现象。当校园暴力事件发生时，家长往往所持观点是“小孩子闹矛盾”、“少不更事而已”，并没有真正的认识到事情的问题所在导致对未成年人进行了错误的方向诱导。而且由于中国社会对于司法程序仍然带有唯恐避之不及的态度，使得大部分父母采取息事宁人的处理方式，更有甚者不惜运用各种方式来对抗司法的正当介入，以达到保护子女远离司法程序的目的。在孩子社会化初期所受到的教育理念会深刻地影响着孩子的一生，家长的不正确处理方式会导致孩子产生被鼓励、被纵容的错觉，极易衍生出暴力倾向。这种处理方式是一种极为普遍的社会化的溺爱方式，家长以自己成年人的角度来评估孩子行为的危害性是明显不当的，更不论以自己的观点来评价孩子的行为当罚不当罚的问题。处理未成年犯罪的重心不在于惩戒而在于诱导，而这正是未成年保护法等法律制度希望建立的科学的诱导方式，它是一个完全公正的、第三方所主持的综合教育途径，相对比普通的家庭教育而言有着莫大的先进性，当青少年出现了校园暴力等类似问题后，有更加专门化、专业化的程序来介入，进行适当的惩戒与科学的处理一定会是青少年司法的未来走向。司法程序的缺陷因为我国将青少年司法单独作为重点问题研究时间并不长，相关法律并不完善、制度建设亦存在不健全之处，虽然总体来看发展速度十分可观，但是，其中相关制度的建构在未成年人校园暴力问题的防治上却难以发挥效果。我国刑法将未成年人的刑事责任年龄分为了四个阶段：一是完全刑事责任年龄，指16周岁以上的人，具有完全的刑事责任能力。二是相对刑事责任年龄，指已满14周岁不满16周岁的人，只对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒八种行为负刑事责任。三是无刑事责任年龄，指14周岁以下的人，不用对任何行为负刑事责任，但是可以責令管教或收容教养。四是限制刑事责任年龄阶段，指已满14周岁不满18周岁的人，应当就其罪名对其从轻或者减轻处罚。随着我国未成年人的犯罪态势呈现低龄化、团伙化、暴力化，这样的刑事责任年龄规定常常使侵害人免于刑事处罚，而被加害方只能通过民事手段来保护自身权益，所以，在这样的制度保护下往往对被加害人是十分不利的。另外，对于公众来说，在孩子身上发生了如此重大的事件而国家却不站出来主持公道，只能自己去打官司要钱，这与传统观念中的“人命大于天”思想完全背离，令社会感受到不是被害人受保护而是“坏人”受保护。这对于公众司法意识，特别是面对未成年人犯罪时的价值评价是一个重大的打击，当公众对司法的信赖感降低了，加害方会更加激烈的对抗司法，而被害方也会更倾向于自己寻求“公正”的解决方式，这样的情形无异于恶性循环，严重打击我国未成年人司法的发展。灰色地带在未成年人校园暴力问题中，因冲突双方都存在与校园这一特定的环境中，公正科学的处理不仅仅是解决双方的纠纷，更有助于保护学校的教育环境，优化教学风气。因学校系统相对封闭的特点，司法的介入可以更好的实现一般预防的目的，维护学校的威严与教育秩序。我国现阶段对于未成年人校园暴力的处理存在着较大的缺失，因为我国目前实行九年义务教育制，学校负担有较重的教育义务却不具有与之相对应的处置权利，再结合社会“家长式保护”的一般观念，学校难以妥善公正的处理校园暴力问题，进而导致校园积弊越发严重，校园暴力更加多发更加难以控制。那么这一部分应当由法律介入却无法介入的问题就将其称之为“灰色地带”。未成年人校园暴力的防治方法对待未成年人校园暴力问题的观念纠正对于未成年人校园暴力问题，国际通行的观点都是要以教育改造为目的，而不以处罚为目的。我国已经为此建立了一系列制度来进行未成年人的保护，防止未成年人由于其社会化不完善所导致的错误行为影响其一生的发展。我国这一方面的理念是正确的，但是并没有看到未成年人校园暴力问题的全貌。保护未成年加害人仅仅是该问题中的一部分而已，法律界过于强调了这一部分而忽略了另一部分，即对于被加害人的保护。我国目前的司法现状是，因为对加害人的保护而导致对被加害人的保护无法得到填补，甚至因为加害人无法得到应有的处理而造成对被加害人的二次伤害。这也是目前社会上认为我国《未成年人保护法》等相关法律法规是“保护坏人法”认识形成的根本原因，仅仅着力于保护加害人而缺少了对被加害人的保护，使法律缺少了必要的损害填补与社会预防的功能。校园暴力这一问题已经在我国中小学中存在多年并一直造成恶劣的影响，但是却没有得到足够的重视。我国所有有关校园安全的政策与法规中没有任何针对于校园暴力的概念，甚至没有“校园暴力”这一术语。这说明主管部门对这一问题并没有足够的重视，这也导致了在中小学校中发生校园暴力事件时，校方往往将该类事件当成“偶发事故”来处理，这往往混淆了校园暴力与“偶发事故”之间真正的差别。偶发事故的特点在于偶发，是双方由于某突发事件引发争执，甚至产生身体冲突的情况；而校园暴力却是发生在特定主体之间，带有明显恶意的身体暴力或心理暴力的情况，它是比偶发事故更加带有主观恶性与恶劣影响的暴力事件。所以应该改变之前单一对加害方的未成年人进行保护的立法方式与基本思想，健全整体的未成年人保护体系，使得未成年人不仅仅在受到成年人加害时可以得到保护，还应该使其在受到同属于未成年人主体加害行为时也能够得到足够的保护。防止法律对未成年加害人过度伤害与保护未成年被加害人并不冲突，而是都需要获得足够的重视与进一步完善相关法律体制的，这样才能够真正的达到对未成年人的全面保护，根本性的对未成年人校园暴力事件起到有效的防治作用。健全整体协调的责任年龄体系那么为了健全这个整体性的对未成年人保护的法律体系，就需要发挥整个法律体系的作用，从各个法律方向来进行这一整体性的重视与保障。具体说来就是将刑法、行政法、民法等部门法统筹来看，发现在具体案件中各部门法在应用过程中出现了什么样的问题无法解决，应该由哪一部门法来解决和如何解决。结合各个部门法的专业角度来进行统一协调以应对这一问题。1.首先需要探讨的就是对于刑事关于责任年龄的相关问题。刑事责任年龄问题一直是一个刑法学界争论不休的问题。各方的意见都有并且争论不休。认为应当下调的观点主要有：（1）降低未成年人刑事责任年龄以应对我国目前犯罪低龄化的变化态势。（2）未成年人的发展状况较之多年以前不论是从心理上和生理上均呈现早熟态势，已经具备了承担刑事责任的认识能力。（3）降低未成年人刑事责任能力有利于法律的教化作用，对父母和孩子均形成一定的威慑力。而不支持刑事责任年龄下调的观点主要是：（1）未成年人犯罪问题更主要是一个社会问题，通过刑法手段解决略显粗暴且不治根本。（2）未成年人存在生理早熟现象但不存在心理早熟，不能正确认识自己的行为后果。（3）刑罚给未成年人带来的社会负面效益过大，且惩罚作用不足。（4）不利于刑法的稳定性与统一性。2.仅仅刑事责任年龄的改善并不能够满足防治未成年人校园暴力的需要。行政权作为一个直接的管理权力对于教育是具有极大作用的手段，具有极强的威慑力与影响力。但是我国《行政处罚法》第二十五条将不予行政处罚的年龄规定为十四周岁以下，与无刑事责任年龄一致。但是这样的规定同样是不能够满足社会需求的，因为即使一个未成年人的加害行为不构成刑法调整的罪名，那么他同样也是应该受到法律惩戒的，这时最好的处理方式便是行政处罚的方式。这样的未成年人同样也是具有一定社会危险性的，不能将其不加教育便又“放虎归山”，只将希望寄于家长的批评教育与收容教养。让一个已经证明失败的教育方式去对其教育成果进行再教育，这是明显不可靠的。所以应当同样降低行政处罚的最低年龄使其等同于刑事责任年龄至12或13周岁，保持二者在侦查、处罚方面的协同能力，同时对于刑法无法调整的其他应处罚的行为进行具有相当惩戒性的管理教育。明晰校园暴力的具体形态，建立法律的分层规范本文所指的校园暴力行为是指相对广义的校园暴力，包括身体暴力与心理暴力两个层次。表现在具体行为上是诸如肢体暴力、欺辱行为、抢劫抢夺、性侵犯、语言暴力、破坏行为等。这些行为虽然侵害权益、行为方式、危害结果都不尽相同，但却无一例外的会对未成年被侵害人造成严重的身体或精神创伤，在未成年人社会网络中造成恶劣影响。所以这些不同的行为都属于“校园暴力”这个概念当中，应当予以重视，进而根据不同的侵害行为来运用不同的法律手段使被侵害人的损害可以得到填补。校园暴力行为中，最具有主观恶性也是最具有社会影响性的一定是触及刑法责任的严重侵害行为，即犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒这八种行为，在校园暴力事件中常见的主要为前四种行为，即故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫行为。对于这样恶性的行为，在前文所持的刑事责任年龄范围内当然一定要通过刑事手段解决才能达到刑法一般保护与特别保护的效果，填补被害人的损失与维护社会的稳定。但是存在一些行为如伤害、抢夺、恐吓、侮辱、猥亵、毁坏财物等，同样具有相当的主观恶性，但是由于责任阻却或者涉及金额不足等情况不成立刑事责任。这使得一部分家长与老师忽视这一部分行为的严重性，认为不是犯罪的行为就不是校园暴力，这是完全错误的。这样的行为本质上等同于暴力行为，使未成年人产生强烈的恐惧、痛苦心理，进而造成严重的心理负面影响，破坏学校的良好氛围。所以针对这样的行为便需要发挥行政与民事手段，通过行政处罚、民事赔偿的方式使未成年人感到来自司法的压力，通过司法程序的威严性来发挥法律的教化作用。使得任何形式的校园暴力行为都能够受到司法的处理，让司法的威慑力教化对有暴力行为倾向的未成年人以达到社会教育的目的。建立针对校园暴力问题的专项立法仅仅去健全校园暴力问题出现以后的解决途径并不能够满足防治该问题出现的需要，而是要通过专项立法的方式来进一步规范校园秩序。因为我国国土广袤，各地民风皆不相同，还有贫富差异、留守儿童、法律普及等问题的存在。学校与学校之间的规范程度存在着天壤之别，学校不愿管、管不了、过分管的情况均屡见不鲜。在这样的大前提下，建立一个针对校园暴力问题的专项立法就显得十分必要。明确校园暴力的形态，规范校园及其辐射区域的管理模式，建立校园暴力的专项解决途径，设立未成年人心理辅导等善后程序，强化学校教育人员对该问题的认识，指导完善学校的管理方法。这将对我国解决未成年人校园暴力问题存在深远意义，是我国应对青少年犯罪问题道路上的一个重要里程碑。

结束语针对未成年人犯罪这个复杂而且深刻的问题，在探讨中，我们不能仅仅从未成年犯罪者的角度，同样也需要从未成年人受害者的角度思考。总之，建立健全校园暴力相关的法律制度规范，填补当今校园暴力法律方面的空白，充分发挥法律的威慑力和惩处力，用法律的武器解决校园暴力的核心问题。除此之外，司法机关应充分发挥各自职能，对校园暴力问题加大打击、惩处、防控力度，并且现在校园暴力问题多发，单单仅依靠一个