《双循环背景下我国医疗器械对外贸易现状及存在问题和完善对策研究》12000字（论文）

双循环背景下我国医疗器械对外贸易现状及存在问题和完善对策研究摘要新冠疫情袭来，国际局势错综复杂，中国经济步入“新阶段”，即“双循环”新格局。在这样的大环境背景下，机遇和挑战并存，我国医疗器械也应通过响应政府政策指引、提高科技水平等方法方式，实现本国的对外贸易转型发展。本文利用文献研究法、理论和数据相结合的方法，对“双循环”的背景，我国对外贸易现在所处的时代背景进行了简单阐述，同时通过对我国医疗器械贸易量、我国医疗器械进出口产品种类、我国医疗器械主要出口合作伙伴的分析得出我国医疗器械对外贸易发展的不足和缺陷，通过时代背景和数据分析比对，总结出在“双循环”背景下我国医疗器械对外贸易发展的机遇和挑战，并通过简单的分析为我国医疗器械对外贸易转型发展提出几点自己的建议。关键词：“双循环新格局”；对外贸易；医疗器械目录TOC\o"2-2"\h\z\t"标题1,1,标题3,3,标题,1,摘要,1,中文摘要,1,标题2,2,标题3,3"摘要 [16]。三、我国医疗器械近几年出口状况（一）我国医疗器械产品出口贸易总额具体数据分析2017年，我国医疗器械在对外出口贸易中各类医疗产品进出口均实现了小幅度增长。由资料得出2017年我国的医疗器械产品贸易进出口总额值为420.6亿美元，由表1的数据分析可以得出，我国的医疗器械产品贸易出口额约占进出口总额的一半，达到了217亿美元，同比增长率达到了百分之五点八四，其中诊疗设备出口额所占比重较大，在医疗器械产品中占主要地位。另外，口腔设备与材料产品占据第二主要地位，相较于去年的出口额，同比增长17%，说明我国也更加注重在口腔方面的发展。具体见表3-1。表3-12017年我国医疗器械产品出口贸易数据资料来源：中国医保商会统计根据环球印象撰写并发布的《中国医疗器械行业投资前景及风险分析报告》数据显示，在2018年我国医疗器械对外贸易的增长呈稳步上升趋势，全年累计进出口总额为457.95亿美元，较上年同期增加8.88%。由下表里数据得到：我国医疗机械产品出口额为236.3亿美元，与去年相比较而言，仍然是增长了8.88%的比重，具体见表3-2。表3-22018年我国医疗器械产品出口贸易数据资料来源：中国医保商会统计对于2019年而言，中国的医疗器械产品在国内外需求的两大主要市场中持续放量，同时促进双向进口和医药产品的出口增长。中国医疗器械产品在整个保健品在国际贸易中发挥着积极的作用。由搜索的相关数据得到2019年的医疗器械产品出口总额约为574亿美元，具体见表3-3。表3-32019年我国医疗器械产品出口贸易数据资料来源：中国医保商会统计对于2020年而言，受到新冠疫情的影响，我国主要医疗器械出口额为894.81亿美元，同比增长211.77%，其中医用耗材出口额达到729.19亿美元，占到整体出口额的巨大份额，除此之外其他产品的出口都呈现出了一种负增长趋势，但就医用耗材方面而言，中国医疗器械也在不断拉动经济的增长。具体见表3-4表3-42020年我国医疗器械产品出口贸易数据资料来源：中国海关总署由上面四个表分析可得，我国医疗器械产品在2017-2020年整体的出口贸易中每年都呈小幅度增长趋势。在国际市场中，中国高低端类医疗产品得到相关企业的认可，低附加值的消费类产品是全球领先的国际；在国家政策的指导下，针对高端医疗设备，培养相关人员创新能力，研发医疗设备的关键技术，在医疗器械方面实现新的突破，突破了在国外市场以来长期垄断的被动局面。（二）我国近几年医疗器械出口贸易情况趋势走向根据搜索到的海关提供的数据分析显示2015-2020年除了2016年呈现下跌趋势，并且2016年我国的医疗器械出口贸易与2015年比较而言下降了3.14%。但是在2017年医疗器械贸易出口又扭转上一年的下跌情况，出口总额达到了217.03亿美元。此外均实现了增长，且2018年的出口额较2019年的增速更加显著，各类医用设备的进出口均有明显的增长，2020年我国医疗器械出口额更是达到了飞速增长水平，主要由医用耗材拉动。在此水平下，我国的医疗器械出口趋势向好。表3-52015-2019年我国医疗器械产品出口贸易数据资料来源：中国医保商会统计、中国海关总署图3-12015-2020年我国医疗器械产品出口贸易数据分析图资料来源：中国医保商会统计（三）近年来我国医疗器械的出口情况1.我国医疗器械出口额逐年增加近几年，中国海关总署发布的数据表明，在2016年呈下跌趋势，但是2017年又扭转下跌的态势，中国医疗器械产品出口额均呈逐年增加的态势。2.产品结构进一步优化，产业集群进一步提高长期以来，国际经济市场上对于我国的中端和低端医疗器械产品的占有率相比较而言都很高，特别是一些低附加值的耗材产品，他们的设计更是主导着产业国际的市场。近年来，中国的高端医疗产品的研发，并出台相应的政策，也推动了行业的快速发展的制造，国内企业为了使研发能力显著提高，对关键技术投入了巨大的资金，关键零部件的技术攻关，在高端产品上取得了新的突破，切实转变了高性能设备主要依赖进口医疗设备的模式，但中国医疗器械出口产品的主要发展方向依然是中低端医疗器械和设备，不过结构有所优化，高附加值产品占比有所上升，医疗用品高性价比的产品也显著增加。3.我国整体出口水平受“一带一路”国家出口增长影响我国医疗器械企业产品对外贸易经济中，我国的经济对外贸易出口总额的百分之二十左右是“一带一路”沿线国家出口额，并且其出口额每年的占的比率都在渐渐地提升。比如说，印度尼西亚是人口数量最多的一个东盟国家，他们国家对于医疗器械进行产品的需求量每年都在提升，最近几年里，医疗器械的发展快速，我国的中小型企业在市场上具有巨大的市场前景，例如医用耗材、雾化器和一些小型家用设备。“一带一路”五年来快速的发展，2019年我国出口“一带一路”国家总共约为63.2亿美元，同比而言增长了27.3%，占到了我国出口总额的22%。随着中国与医疗领域“一带一路”国家合作的不断深入，医疗器械必定会将成为我国最具有潜力的代表性的出口产品。4.新冠疫情对医疗器械产品出口贸易带来的好处在2020年初，新冠肺炎开始在我国蔓延。口罩等一些医疗设备在各国各地各部门都供不应求，我国迅速恢复生产业务，增加产能扩张，保证医疗物资的供应，在这个时候也从国外订购了许多医疗器械产品用来支持我国国内的防控疫情工作。在过去的一个多月的时间里，中国政府采取了一系列的有效防控疫情工作对于严重的一切展开了非常显著的控制防部战略，但是随着时间的推移海外国家也出现了疫情全球都是处于十分的紧张状态，尤其是对于医疗器械的需求，产生了全球性的缺乏。在新冠肺炎疫情情况下，体温计，呼吸机等医疗器械设备产品需求快速地增长，中国已经成为了世界上各个国家的追索的车间，想必中国医疗器械行业出口在未来也将迎来新的发展和机遇。四、中国医疗设备外贸在"双循环"大环境下的发展机会和挑战在新形势下“双循环”背景下的我国医疗器械对外贸易发展将迎来新的情况，这既是一个机遇，同时也是一个挑战。那么背景下我国医疗器械将如何把握良机，迎难而上，完成蜕变，又该如何分清局势，应对挑战呢？（一）“双循环”背景下我国医疗器械对外贸易发展面临的机遇新形势下我国医疗器械对外贸易不可否认将受到国际局势的严重冲击和影响，但如果应对得当，同时也可以于危机中育良机，于艰难中图发展。下面将对“双循环”背景下我国医疗器械对外贸易发展所带来的机遇做简要介绍。1.政府出台政策鼓励医疗器械对外贸易在新的一年政府发布政策中，我国医疗器械政府鼓励本地企业要积极引导对外贸易企业扩展国际市场，努力保持开放的姿态，同时继续保持之前的大客户“东盟欧盟美国日本”继续贸易，也要通过我国的“一带一路”建立与其他发达国家和发展中国家的对外贸易。建立自贸区市场，增强本地的对外贸易转型发展。同时政府政策明确指出，根据我国医疗器械的企业特点和企业种类，有的放矢，有针对性的组织和积极参加比较大的对外贸易展会和交流会，吸取别人的经验，保持对外开放的姿态，政府在这方面将会给予一定财政上的支持，因受中美贸易战影响而导致对外贸易情况下滑的企业，政府将给予一定的鼓励支持帮助。为贯彻我国“一国一策”的原则，对于俄罗斯、韩国、德国、泰国、英国、日本、印尼、巴西、墨西哥等9个作为我国医疗器械设备出口的重点国家，具有十分大的发展潜力，因此更应该支持企业利用自身的特点优势开展一定的对外贸易活动，吸引外国企业与我国医疗器械企业达成贸易，建设成国际的服务贸易系统。政府同时也与国外承包项目，建设投资等多种方式，以便带动我国医疗器械的成套装备产品和技术产品和服务能够及时输出至境外，政府支持建设境外生产基地和营销网络。以开放包容的心态加强互联互通，强化对境外经贸合作区域的规划建设指导，增强区域内、外部的协调与出口的拉动作用。2.优化医疗器械对外贸易营商环境优化医疗器械对外贸易营商环境同样也是政府提出对于对外贸易发展的又一利好条件。政府认为要彻底提升对外贸易通关便利化的水准，实施“两步申报，两端段准入”的通关模式，这样可以节省大段时间，同时还可以极大的提升效率，推行数据共享和通关作业电子信息化，这一举措也将极大的提高效率，大力推崇主动披露制度和容错机制，由对外贸易企业和单位主动向有关部门申请自己的违规违法行为，对于情节较轻的符合相关规定不予进行行政处罚，同时还通过简化进出口环节监管证件，并尝试运行进口关税保险，为对外贸易企业提供银行保函、保证保险等多种担保方式。与此同时，政府还提高外汇办理效率，同时大力做好与医疗器械对外贸易相关的便利政策宣传，在试点实施贸易外汇收支简化试点的基础上，对服务贸易的税收征管和备案实行电子监管。减少冗长复杂的办理手续，力争简洁明了，优化医疗器械对外贸易营商环境，努力形成对外付汇的便利化环境。（二）“双循环”背景下我国医疗器械对外贸易发展面临的挑战中美两国的贸易摩擦以及疫情的爆发，必然会对我国的医药产品出口造成一定的冲击，在新形势下我国医疗器械主要面临以下几种挑战。1.新冠疫情对医疗器械出口贸易带来的影响现在，发展中国社会医疗器械产品以中端和低端型的医疗器械为主，另外，各个国家的医疗技术设备信息安全检验的标准都是不一样的，导致我国的医疗器械产品出口在某些地方也受到了阻碍。要改变中国产品在世界上的陈旧形象，必须加速转变，同时促进我国国内产品进入高端行业。我国国内对于医疗器械产品的市场监管制度也应该越来越严格。根据国务院的决策和部署，国家药品监督管理局将继续推进对临床急需的医疗设备的审评和审批，并将推出一系列的政策措施，以促进和完善企业对社会医疗器械的研发。2.中低端产品仍为主导近些年来，在以CT，MRI等为主的大型医疗器械设备领域，中美贸易战在一定程度上也阻碍了我国的一部分企业进入到国际的市场上去，尤其是美国和欧洲的快速的步伐，如果把我国的高端产品技术和综合性能与那些发达国家相比较的话而且，还是有着很大的差距，主要的方面有：临床使用的时间较短，国际市场的认可度也较低，贸易出口仍然处在于弱势的方面，国际化的道路依旧还有很长的路要走。3.创新能力薄弱中国的发展与一些发达国家相比较而言，中国的企业技术管理水平相对较低，进出口贸易的数据对于中国现阶段来讲产生了严重的负作用。这些大量的数据信息显示，在2020年期间，其他的发达国家的医疗器械产品的总体质量水平比我们国家的技术含量高的多，由于这些医疗器械的研制科技水平不断地提高，这些产品的假冒伪劣的数目也相对于从前来讲减少了不少，竞争环境壁垒也可以大大的提高。由于中国国内的医疗器械水平被这些劣质的伪冒品拉低了和其他国家的竞争力度，也对我国的出口贸易产生了巨大的影响。五、“双循环”背景下我国医疗器械对外贸易转型发展战略（一）医疗器械出口质量安全管理的加强自疫情爆发以来，在充分保障国内防疫控制需要的同时，应加强医疗设备防疫控制的质量管理。第一点就是关于中国进出口企业的详细清单的建立，加重对于有些进出口企业的监督管理。第二点就是关于我国出口的销售单据的证明要加强管理和规定一系列的制度完善这些措施。更重要的是需要围绕一些重点的企业出口技术产品，对于社会的监督管理进一步的加强抽查检验，整理调度好被抽查检验的货物出口项目，要增强对五大类进出口医疗器械的抽查检验程度。最好全省抽样涵盖了一系列的企业，特别是疫情防控期间，新批准的企业生产的产品。联合企业开展督导检查，强化各方责任的落实。（二）快速转型升级随着新冠疫情的蔓延渐渐地导致了我国医疗设备的出口受到了阻碍，此时必须，需要加快转型升级，促进国内产品进入高端。此时政府主管部门需要从具体的方面开始对项目具体分析，去扶持一批市场经济需求量比较大的、发展研究前景也比较好的、具有重要创新教育技术的新产品，同时也不能丢弃中华民族的文化工业，在文化工业方面实现产业化，不断创新科技成果。创设关于国家医疗器械产品研发的基金会，建立一个新的系统并且紧密结合工程和临床医学，加强产业共性技术研究和医疗设备的发展。相对于一些范围广泛的医疗器械设备，也不能忽视一次性的医疗产品，类似棉签和针管类，也要注重它们的生产和研发。企业应当按照需求转型发展，有计划、有规模的制定相关经营政策，适应性的淘汰小部分生产质量不达标，取其精华，去其糟粕，在传统的技术中融入新元素。创新型的医疗器械产品在市场准入的管理方面，对我国的医疗器械产品的安全发挥着极为重要的作用。（三）企业加强技术创新和研发能力企业应该立足于技术的创新，并且加大投入，在新产品研发和产品开发方面提高质量，要把研究成果转变为生产力，并为出口贸易提供一个很好的货源。加强技术创新、提高产品品质、拓展外贸渠道。另外，要大大强化研发科技创新的能力，同时加速产品的升级换代，提高自己产品信息的高科技含量技术。其次，在研发新产品时资金不足问题方面，各地政府应当实施相应的援助措施和金融措施，为保企业能够顺利研究生产新型医疗器械类产品。最重要的在于企业，企业应当加强创新意识，将电子技术与之相结合，发展智能型的产品，在医疗机械产品领域坚持不断改进和完善。

六、结语“双循环”背景下我国医疗器械对外贸易转型发展显得尤为重要，通过对我国医疗器械的现状分析我们可以知道在新的局势下，全球经济放缓，我国医疗器械对外贸易有所进步，但仍迫切需要转型发展，此前我国医疗器械经济主要以资源型产品为主，今后应当提升科技鼓励创新，逐步转型为加工型产品为主，同时我国医疗器械对外贸易出口国家过于集中，在新的形势下，减少贸易风险，应当逐步以多元化的持续开放的姿态与更多国家和地区建立新的贸易伙伴关系，以应对新的国际局势，同时最为关键的一点，我们要精准把握政府的政策和方向，把握住机遇，打铁还需自身硬，提高科技，引进高科技人才，提高管理效率，充分利用和发挥自身优势，利用“双循环”背景下的有力条件，提高对外贸易的质量，真正意义上的实现我国医疗器械对外贸易的转型的成功蜕变。参考文献董志勇,李成明.国内国际双循环新发展格局：历史溯源、逻辑阐释与政策导向[J].中共中央党校(国家行政学院)学报,2020,24(05):47-55.刘鹤.加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[N].人民日报,2020-11-25(006).郝志强.“十四五”时期构建“双循环”新发展格局的实践选择——基于党的十九届五中全会精神的解读[J].社会科学动态,2020(12):51-57.陈泽炎.对会展业在“十四五”高质量发展的几点思考[J].中国会展(中国会议),2021(24):12.郝志强.构建“双循环”新发展格局的四个基本议题——基于党的十九届五中全会精神解读[J].大连干部学刊,2020,36(12):5-11.李猛.新时期构建国内国际双循环相互促进新发展格局的战略意义、主要问题和政策建议[J].当代经济管理,2021,43(01):16-25.DOI:10.13253/ki.ddjjgl.2021.01.003.白诗琪.影响中国医疗器械出口贸易因素的实证分析[J].对外经贸,2021(03):11-14菜天智.苏畅.2018年我国医疗器械对外贸易状况与趋势分析[J].信息周刊中国医学装备2019(07).卫东.我国医疗器械产业资本市场分析[J].新材料产业,2019(01):45-50.DOI:10.19599/j.issn.1008-892x.2019.01.012.汤莉.中国医疗器械出口逆势破局[N].国际商报,2021-09-28(003).DOI:10.28270/ki.ngjsb.2021.004773.郭世富.我国医疗器械出口监管政策研究[J].中国医药导刊,2015,17(11):1183-1184.解爽.我国医疗器械出口贸易机遇与挑战并存[J].商场现代化,2015(03):36.DOI:10.14013/ki.scxdh.2015.03.021.傅春,赵晓霞.双循环发展战略促进新旧动能转换路径研究——对十九届五中全会构建新发展格局的解读[J].理论探讨,2021(01):82-87.DOI:10.16354/ki.23-1013/d.2021.01.011.郭艳,杨保新,杨永环.我国医疗器械行业发展概况及发展趋势[J].中国医疗器械信息,2011,17(07):36-38.2017年我国医疗器械对外贸易浅析[J].环球聚氨酯,2018(03):18.李彦,汪玥.中美贸易摩擦背景下粤港澳经贸深化合作与探讨[J].对外经贸实务,2019(04):9-12.习近平.关于《中共中央关