电力运行安全生产管理制度

BFGF-GLZD-01

某某有限公司

安全生产管理制度汇编

编制：________________

审核：________________

批准：________________

某某有限公司

20XX年3月5日发布实施

安全生产管理制度发布令

全体员工：

为进一步落实“安全第一、预防为主；综合治理、持续改进”的安全生产方针，切

实加强安全管理，杜绝各类事故的发生，特制定安全生产管理制度，以规范生产行为，

使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良

好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设，建立和完善安全标准

化工作，现将安全生产管理制度予以发布，自发布之日起遵照执行。

总经理签字：

年月日

安全生产管理制度目录

1.1安全生产目标管理制度..............................................................1

1.2安全生产责任制管理制度............................................................3

1.3安全生产奖惩管理制度..............................................................4

1.4安全生产例会管理制度..............................................................7

1.5建立安全管理机构、配备安全管理人员管理制度........................................8

1.6安全生产费用管理制度.............................................................10

1.7工伤保险管理制度.................................................................15

1.8法律法规、标准规范和其他要求管理制度.............................................15

1.9文件和档案管理制度...............................................................18

1.10安全教育培训管理制度.............................................................22

1.11特种作业人员管理制度.............................................................27

1.12建设项目安全设施“三同时”管理制度.................................................28

1.13设备基础管理制度.................................................................29

1.14设备技术监督管理制度.............................................................35

1.15设备可靠性管理制度...............................................................37

1.16设备和设施安全管理制度...........................................................38

1.17特种设备安全管理制度.............................................................40

1.18设备设施检修维护管理制度.........................................................47

1.19设备设施验收、拆除、报废管理制度.................................................49

1.20交通安全管理制度.................................................................51

1.21运行管理制度.....................................................................54

1.22两票三制管理制度.................................................................54

1.23危险作业安全管理制度.............................................................58

1.24临时用电作业安全管理制度.........................................................59

1.25临时用电作业安全管理制度.........................................................59

1.26焊接作业管理制度.................................................................62

1.27动火危险作业管理制度.............................................................62

1.28高处危险作业管理制度.............................................................64

1.29起重作业管理制度.................................................................65

1.30有限空间作业管理制度.............................................................66

1.31发电站倒闸操作制度...............................................................67

1.32生产现场安全管理制度.............................................................71

1.33反违章管理制度...................................................................72

1.34警示标志和安全防护管理制度.......................................................81

1.35治安保卫管理制度.................................................................83

1.36相关方安全管理制度...............................................................84

1.37安全生产变更管理制度.............................................................87

1.38安全生产检查管理制度.............................................................89

1.39隐患排查治理管理制度.............................................................93

1.40消防安全管理制度.................................................................95

1.41危险源管理制度..................................................................100

1.42职业健康管理制度................................................................105

1.43安全工器具管理制度..............................................................111

1.44劳动防护用品及特殊防护用品管理制度..............................................114

1.45事故应急管理制度................................................................116

1.46事故事件管理制度................................................................120

1.47安全生产标准化管理制度..........................................................123

安全生产管理制度

1.1安全生产目标管理制度

本公司安全目标管理是目标管理的方法在安全工作中的应用，是以本公司一定时期

内确定的安全生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过本公

司内部自我控制达到安全目标的一种安全管理方法。本公司安全目标管理的基本内容包

括安全生产目标的制定、分解、实施、考核与评价。

1、目的：为了明确各部门的安全责任关系，保证本公司整体安全生产目标、指标

的实现，特制定本制度。

2、范围：适用于本公司安全目标的制定、分解、实施、考核与评价管理。

3、职责

3.1行政办公室组织制定本公司的安全生产目标、指标，安全生产委员会审核，总

经理批准。

3.2行政办公室组织分解细化基层单位和部门的安全生产目标及指标。

3.3行政办公室负责对各部门安全生产目标、指标的完成情况进行监督、检查。

3.4行政办公室负责对各部门安全生产目标、指标的完成情况进行考核。

3.5各部门负责对本部门各岗位员工安全生产目标的完成情况进行监督检查和考

核。

4、管理要求

4.1本公司安全目标体系的制定

4.1.1安全目标制定的依据和原则

安全目标的制定主要依据党和国家的安全生产方针、政策，本公司安全生产的中、

长期规划，工伤事故和职业病统计数据，本公司安全工作的现状，本公司的经济技术条

件等。在制定安全目标时应遵循的原则有：

（1）突出重点。目标符合有关法规标准和上级要求，应体现本公司在一定时期内安

全工作上主要达到的目的，体现本公司安全工作的关键问题。

（2）先进性。目标要促人努力、促人奋进，要有一定的挑战性，比以前的稍高一

点，跳起来，够得着，实现得了。

（3）可行性。目标制定要结合本公司的具体情况，经广泛论证、综合分析，确实

保证经过努力可以实现。

（4）全面性。总目标的制定既要考虑本公司的全面工作和在经济、技术方面的条

件以及安全工作的需要，也要考虑各职能部门、各级各类人员的配合与协调的可能与方

便，做到全员、全过程、全方位。

（5）灵活性。所制定的目标要有可调性。要求主要目标的实施有多种措施作保证,

使环境的变化不影响主要目标的实现。

（6）尽可能数量化。目标具体并尽可能数量化，不但有利于对目标的检查、评比、

监督与考核，而且有利于调动职工努力实现目标的积极性。

（7）目标与措施要对应。目标的实现需要具体措施作保证，只设立目标没有实现

目标的措施，目标管理就会失去作用。

4.1.2安全生产目标制定的内容

安全目标制定的内容包括安全目标和保证措施两部分。

（1）安全生产目标

安全目标是本公司全体员工在计划内完成的劳动安全卫生的工作成果，一般至少包

括以下方面：1）一般、重大安全生产事故；2）轻伤、重伤及死亡事故；3）职业病发

病；4）员工三级安全教育培训；5）员工法定工伤保险投保；6）安全隐患整改等。

（2）保证措施

保证措施大致有以下几个方面：1）安全教育措施；2）安全检查措施；3）危害因

素的控制和整改。

4.2安全生产目标的分解

本公司总目标制定以后，按层次逐级进行目标的分解落实，将目标从上到下层层展

开，做到纵向到边、横向到底，分解到部门、班组，形成自下而上层层保证的目标体系。

目标分解的结果对目标的实现和管理绩效产生重要影响，因此必须具有科学性、合理性。

目标分解的形式通常有以下三种：

（1）纵向分解。安全目标的纵向分解是将总目标自上而下逐级分解为各个管理层

次直至每个班组的目标。本公司安全总目标可分解为本公司级、部门级安全目标。

（2）横向分解。安全目标的横向分解是指将总目标在同一层次上分解为不同部门

的分目标。

4.3安全生产目标的实施

在制定和展开安全目标后就转入目标实施阶段，各部门要落实保障措施，促使安全

目标的实现；在目标实施的阶段中要着重做好部门的自我管理、自我控制，必要的监督

检查以及信息交流等方面的工作。

4.4安全生产目标实现结果的完成效果评估和考核

行政办公室组织考评小组对各职能部门完成效果每半年进行一次评估，评估分析

后，根据评估结果如发现本公司当前的目标完成情况与设定的目标计划不符合时，由行

政办公室组织各部门对目标进行必要的调整，并修订实施计划。

行政办公室组织考评小组每年一次对各职能部门目标完成情况进行考核，并将考核

2

结果予以公布，作为安全奖罚的依据。

由行政办公室汇总全年的目标考核情况，得出本公司年度目标实现结果，作为安全

生产委员会安全管理决策的依据。

4.5安全生产目标指标的评审和修订

（1）通过考核结果，由安全生产委员会负责组织各部门分析、评审安全生产目标

和指标的适宜性、充分性以及内外部条件的变化情况，及时做出对目标、指标的修订要

求。

（2）由行政办公室负责组织各相关部门对安全目标、指标的修订工作。

1.2安全生产责任制管理制度

1、目的：本制度确定了本公司生产经营活动中应遵守的安全责任要求，规定了安

全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订与考核等内容，确保本公司各部门和岗

位人员在其各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。

2、范围：适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订与考核。

3、职责

3.1总经理批准发布各级安全生产责任制。

3.2安全生产委员会审核、评审各级安全生产责任制。

3.3行政办公室负责组织对各级安全生产责任制的制定、沟通、培训、修订。

3.4行政办公室负责各级安全生产责任制的考核。

3.5各级部门、班组员工负责落实各自的安全生产责任制。

4、管理要求

4.1安全生产责任制的制定

4.1.1安全生产责任制由行政办公室组织各部门相关人员起草制定。

4.1.2根据安全生产委员会初稿审阅意见、终稿审核意见、正式文件使用后的评审意

见，由总经理负责对安全生产责任制的批准。

4.1.3由行政办公室组织各部门和岗位人员进行制、修订。

4.2安全生产责任制的沟通

4.2.1参与安全生产责任制制定的部门及相关人员，及时将制定情况作横向和纵向

沟通、协商。

422行政办公室将安全生产责任制草案发至各部门和岗位人员，充分获得大家的意

见和建议。

4.2.3行政办公室将安全生产责任制初稿提交本公司安全生产委员会审阅并答疑，

安全生产委员会审阅后提出补充、删减、修改意见和要求。

4.2.4行政办公室负责将安全生产责任制文本正式发布、发放。

3

4.2.5安全生产责任制正式文件使用中，由行政办公室负责信息沟通、传递。

4.3培训

4.3.1行政办公室负责向本公司各部门和人员对安全生产责任制条款的解释、答疑。

432行政办公室定期组织各部门、各岗位人员对各自的安全生产责任制进行学习，

使大家充分了解与自己岗位有关的安全生产责任制的内容，以便更好地履行。

4.3.3应记录每次培训学习的内容。

4.4评审、修订

4.4.1安全生产责任制评审小组由总经理、安全生产委员会及各部门人员组成。

4.4.2评审小组对安全生产责任制进行发布前、使用后的评审。

4.4.3经评审通过的安全生产责任制，应逐级签字后由总经理批准签发。

4.4.4由评审小组对安全生产责任制的充分性、适宜性和合规性进行评价，视评价

结果做出是否具进行修订的结论。

4.4.5安全生产责任制评审工作每年至少一次。

4.4.6评审的修订意见，由行政办公室组织相关部门和人员实施修订。

4.5考核

4.5.1由行政办公室协助安全生产委员会,每半年对安全生产责任制的执行情况进行

考核，全年考核不少于两次。

4.5.2考核工作覆盖签订了安全生产责任制的所有部门和岗位。

453安全生产责任制的考核结果报本公司各级领导和安全生产委员会，与被考核人

的年终奖惩兑现。

1.3安全生产奖惩管理制度

1、目的：

为规范发电站的安全生产目标管理，建立和完善发电站安全管理及安全生产工作奖

惩的激励机制和制约机制，强化安全生产管理，做到奖惩分明，保证公司安全生产目标

的实现，特制定本制度。

2、范围：适用于本公司安全生产工作中的奖惩管理。

3、职责：本公司成立由行政办公室负责的安全生产委员会，完成对各部门安全生

产目标、各部门负责人责任制考核；各部门接受本公司级安全生产委员会考核监督，并

向行政办公室汇总考核结果。

4、事故的划分：

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）相关内容，根据事

故造成的人员伤亡或者直接经济损失，本电站根据实际情况、生产工艺、可能引发事故

性质、生产规模和触及危险因素人数，安全生产事故分为二级：

I级：是指造成1人以上死亡，或2人以上3人以下重伤，或直接经济损失在10

4

万元以上的事故。

II级：是指造成1人以下死亡，或者2人以下重伤，或直接经济损失在10万元以

下的事故。

奖励分为精神奖励和物质奖励。精神奖励包括：表扬、颁发奖状、授予荣誉称号等。

物质奖励包括：发放奖金或实物、晋升岗位等。

5、奖励

5.1设立以下安全生产单项奖：

（1）安全生产特殊贡献奖。

（2）实现年度安全生产目标兑现奖。

（3）年度安全先进单位、先进集体、先进个人。

5.2安全生产特殊贡献奖

（1）特殊贡献奖用于对安全生产有功人员进行嘉奖。

（2）发现运行设备重大缺陷采取措施得当，避免了重大事故发生的有功人员嘉奖

500~800元。

（3）发现威胁安全运行的设备缺陷，处理及时正确，避免了对外停电和设备损坏

一般事故的有功人员嘉奖300-500元。

（4）对认真检查发现重要缺陷又勇于克服困难采取可靠安全措施及时联系消除，

确保设备安全运行的有关人员给予一次性奖励100〜300元。

（5）对积极参加事故抢修，避免一般事故的有关人员给予一次性奖励50〜100元。

（6）提出改进安全设施，有效防止人身、设备事故发生的合理化建议，有突出贡

献者，经有关专业部门鉴定核实，给予一次性奖励。

5.3实现年度安全生产目标兑现奖

（1）电站设年度安全生产目标奖。凡全面实现公司《安全生产责任书》规定的年

度安全生产目标的生产各值，给予一次性奖励。

（2）各值设年度安全目标奖。电站实现年度安全生产目标时，给予各值负责人和

员工一次性奖励。

5.4年度安全先进集体、先进班组、先进个人奖

（1）认真负责，一丝不苟地带领全值执行安全工作规程，一年内全值无较严重违

章以上情况发生，本年度被评为安全先进班组的人员给予奖励。

（2）严格执行安全规章制度，及时组织本值员工完成上级下达的各项工作任务，

全年内本部门无严重违章，本年度被评为安全先进集。

5.5其它安全单项奖

各值自行组织的促进安全生产的各项安全生产竞赛活动，由电站提出活动内容、评

奖办法报生产工程部核实审批后,拨付奖励费用，生产工程部负责检查费用的落实情况。

5.6以上各种安全奖励（含临时性奖励）由发电站按规定申报。

6、处罚

5

6.1处罚分为经济处罚和行政处分等。经济处罚包括：停发奖金、罚款、赔偿损失

等。行政处分包括：通报批评、行政警告、解除劳动合同等。处罚对象包括事故部门领

导、事故责任人和相关班组等。

6.2凡发生特大事故、责任性重大设备事故、重大火灾事故、重大人身死亡事故、

人身死亡事故、人身重伤事故、恶性误操作事故，对部门领导、责任人员按照中电投宁

夏能源铝业集团公司《安全生产工作奖罚规定》、中电投宁夏能源铝业中卫新能源有限

公司《安全生产奖惩管理制度》中已明确规定的条款进行处罚。

6.3发生生产事故、障碍、异常时，对电站的考核按公司奖惩管理办法执行。

6.4发生人身轻伤事故的处罚：

（1）发生人身轻伤的有关人员，扣除其全月奖金。

（2）主要责任者：另扣除400元。

（3）直接责任者：另扣除400元。

（4）次要责任者：另扣除200元。

（5）领导责任者：另扣除100元。

6.5发生人身重伤2人及以下的事故处罚：

（1）发生人身重伤的有关人员，扣除其2个月绩效奖。

（2）主要责任者：另扣除800元。

（3）直接责任者：另扣除800元。

（4）次要责任者：另扣除400元。

（5）领导责任者：另扣除300元。

6.6责任类障碍的处罚

（1）发生责任一类障碍的有关人员，扣除其1个月绩效奖。

（2）主要责任者：另扣除500元。

（3）次要责任者：另扣除300元。

（4）扩大责任者：另扣除300元。

（5）主要领导责任者：另扣除200元；次要领导责任者：另扣除100元。

6.7对已发生的安全事件隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的责任者给予1000

元处罚。

6.8对各类非生产事故（障碍或异常）参照生产性事故（障碍或异常）进行考核。

6.9交通安全的处罚

（1）发生轻微交通事故的处罚：主要责任者：另扣除300元；次要责任者：另扣

除200元；领导责任者：另扣除100元。

（2）发生一般交通事故的处罚；主要责任者：另扣除800元；次要责任者：另扣

除400元；领导责任者：另扣除300元。

（3）一般违章给予批评教育，但违章造成的罚款均由驾驶人员承担。

（4）严重违章罚款由驾驶人员承担，停驾车辆3个月。如重复性发生严重违章，

6

作下岗处理，严重违章如发生交通事故或其它经济损失，责任和损失由本人承担。

（5）重大、特大交通事故中负次要责任的相关责任人员按照一般交通事故的2.5

倍进行处罚。

（6）重大、特大交通事故中发生由电站驾驶员负同等责任，主要责任，全部责任

的，所属部门的直接领导应承担管理不善的领导责任，扣发2个月绩效奖，安全员扣发

1个月绩效奖。

（7）重大、特大交通事故中如司法机关已追究责任的，则本单位不再处理。

（8）造成严重违章至重、特大事故的，保险公司索赔的责任罚款均由肇事者本人

承担。

（9）发生重大或特大事故的驾驶员一律暂停驾驶工作，待事故结案后，根据情节

决定是否留用或下岗乃至除名。

（10）因责任心不强，粗心大意，检查不及时，造成车辆，设备损坏事故2000元

以下者，按经济损失的15%罚款，造成车辆设备损坏事故2000元以上者，罚款500元,

造成车辆设备损坏事故5000元以上者，罚款800元，造成车辆设备损坏事故20000元

以上者，按经济损失的15%罚款。

（11）本电站员工用车外出工作、办事等，有责任关心、重视行车安全，有责任提

醒或制止驾驶员的违章行为，如视而不见发生违章或发生交通事故等，乘座人员也要按

严重违章进行处罚。

6.10处罚报批办法

以上各种处罚（含临时性处罚）经认定后，由发电站报行政办公室。

1.4安全生产例会管理制度

1、目的：为加强安全生产信息沟通交流，规范安全会议管理，提高工作效率和会

议质量，制定本制度。

2、范围：适用于本公司安全生产会议的管理。

3、职责：行政办公室负责会议内容的事先征集，负责会议内容的审查，负责该会

议的记录、追溯，并负责所有本公司级会议的考核。

4、管理要求

4.1会议管理

4.1.1行政办公室负责相关会议的通知，提前以书面或电话形式发出通知：包括会议

时间、地点、会议内容、发言人、参加会议人员。

4.1.2行政办公室在会议结束前通报会议考勤结果。

4.1.3行政办公室负责会议记录，会议纪要应在三日内完成，必要时以邮件或书面形

式下发各部门。

4.2安全生产会议

4.2.1安全生产会议由主管领导或责任部门召集和主持。

4.2.2安全生产会议由总经理、各相关部门及人员参加。

7

4.3会议要求

431遵守会议时间，准时到会，开会期间不频繁走动，保持会场安静，手机关机或

静音状态。

432参会人员会前积极准备，发言力求简明扼要，控制发言时间。

4.3.3因特殊原因不能到会者，必须会前向会议召集人请假。

4.3约束与考核

4.3.1行政办公室未按要求通知会议、未及时形成会议纪要下发、未通报会议考核结

果，每项处罚责任人20元。

4.3.2开会迟到、早退、在会场内接电话，影响会议纪律，每发生一次处罚20元；

提前请假未获批准不出席会议，处罚当事人50元。

4.3.3会议安排工作未完成，处罚责任部门50元/项。

1.5建立安全管理机构、配备安全管理人员管理制度

1、目的：为进一步规范本公司安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，

根据安全生产法等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

2、范围

2.1本制度适用于本公司内建立安全管理机构、配备安全管理人员的工作。

2.2本制度所称安全管理机构是指本公司设置的负责本公司安全生产管理的职能部

门；安全生产管理人员是指接受安全培训，具备与本公司所从事的生产经营活动相适应

的安全生产知识和管理能力，在本公司从事安全生产管理工作的人员。

3、配备要求

3.1根据《中华人民共和国安全生产法》中对生产经营单位安全生产管理机构的设

置以及安全生产管理人员的配备规定，组建安全管理机构，机构设置在行政办公室。本

公司成立安全生产委员会，作为本公司安全生产的领导机构；设置专、兼职安全生产管

理人员。专职/兼职安全生产管理人员的配备严格执行国家、行业和地方有关法律法规要

求。

3.2各部门按要求设置一名兼职安全员，原则上由本部门负责人兼职担任。

4、职责

4.1本公司总经理负责对本公司批准成立的安全生产委员会进行职责划分，由安全

生产委员会对各部门在工作中发生的职责纠纷问题，拥有界定和仲裁的权限。

4.2各部门根据职责划分行使各自职能，保证本公司生产经营等各项活动的正常进

行。

4.3行政办公室负责对各部门履行职责情况进行监督、考核。

4.4对于各部门在工作中发生的职责纠纷问题，本公司安全生产委员会负责界定和

仲裁。

4.5对各部门职责的履行情况，按照“垂直管理，横向监督”的原则进行管理和监

督。

8

4.5.1垂直管理

依据相关专项制度和各项标准，由安全生产委员会对各部门及部门负责人履行职责

情况进行检查。对安全管理存在不良问题，由行政办公室下发书面整改通知，限期改正,

逾期不整改的，按安全生产考核奖惩制度罚款。情节严重者按安全生产责任规定追究责

任。

4.5.2横向监督

行政办公室在日常业务工作中发现其他部门没有履行本部门所规定的职责时，可直

接下发书面整改通知，敦促其予以改正，并跟踪验证。

4.6安全生产委员会安全管理职责

（1）及时传达贯彻上级主管部门下达的各种文件通知精神，在安全生产委员会的

领导下，按要求开展各项安全生产工作。

（2）宣传安全生产、劳动保护、治安消防法律法规，不断提高全体员工的劳动保

护和安全防范意识。

（3）督促各部门对员工进行安全生产教育培训，使员工熟悉有关安全生产管理制

度和安全操作规程，掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

（4）督促各部门建立、健全安全生产岗位责任制，落实部门负责人负责制和问责

制。

（5）督促和指导各部门的安全生产工作，对检查中发现的安全生产隐患及时进行

整改。

（6）依照本公司安全操作规程、劳动保护和治安消防等规章制度，对违章、违纪

事件的相关人员进行处理、处罚。

（7）督促各部门做好员工的劳动保障工作，不断改善作业环境。

（8）会同和协助各部门对违反安全生产法律、法规，侵犯员工合法权益的行为进

行纠正，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。

4.7安全生产负责人安全职责

（1）认真贯彻“安全第一、预防为；综合治理、持续改进”的安全生产工作方针,

严格执行安全生产法律法规，全面负责安全生产领导工作。

（2）批准发布本公司的安全生产目标、安全生产责任制，并保证有效执行；

（3）批准发布安全生产管理制度和操作规程，并保证其有效实施；

（4）配置安全生产资源，保证本公司安全生产投入的有效实施；

（5）督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；

（6）负责应急机构和队伍建设；

（7）批准和实施安全生产事故应急救援预案；

（8）组织和参加事故报告、调查和处理；

（9）及时、如实向当地安全生产监督管理部门报告生产安全事故情况；

（10）主持本公司的安全标准化自主评定工作，并定期主持召开安全生产会议，研

9

究解决安全生产方面的重大问题，做出相关决策和保证实施；批阅上级有关安全方面的

文件规定，签发有关安全工作的重大决定。

4.8安全生产管理人员安全职责

（1）对管理范围内的安全管理绩效负有直接责任。

（2）协助行政办公室、运行部建立安全生产标准化系统，开展安全管理活动。

（3）组织员工学习安全生产的法律法规、安全管理规章制度。

（4）对作业现场进行检查，对检查中发现的生产安全隐患下发隐患整改通知书，

定人、定措施、限期整改，按时进行复查。重大隐患停工整顿，上报领导，有权越级上

报。

（5）对安全检查及安全工作例会进行记录，认真填写安全生产管理档案。

（6）按要求如实上报各类报表。

（7）及时上报生产安全事故与调查报告。

（8）对管理范围内的从业人员进行安全教育培训。

（9）完成安全职责规定的其它工作。

4.9行政办公室安全职责

（1）在总经理、安全生产委员会领导下开展本公司安全生产管理的日常工作。

（2）组织本公司安全生产目标的层层分解。

（3）对法律法规、安全管理制度及操作规程的归口管理。

（4）负责本公司安全生产教育培训的归口管理。

（5）负责组织对安全生产管理情况的监督、检查，验证事故隐患的整改情况。

（6）负责组织对隐患排查治理、危险源辨识监控的归口管理。

（7）负责对本公司职业危害识别、申报和职业健康的管理。

（8）负责应急机构和队伍建设、应急预案演练的管理。

（9）组织和参与事故报告、调查和处理。

（10）负责本公司安全生产的绩效评定和持续改进工作。

1.6安全生产费用管理制度

1、目的：为了认真贯彻“安全第一、预防为；综合治理、持续改进”的方针，规

范安全生产投入管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求和本

公司有关规定，结合本公司实际情况，制定本制度。

2、范围：适用于本公司的安全生产投入、提取管理，完善和改进安全生产条件，

按规定提取安全费用，专项用于安全生产。

3、职责

3.1总经理对本公司安全生产投入的有效实施负第一责任。总经理对安全生产费用

负全面管理责任。审批安全费用提取、安全生产费用投入计划、经费使用报告、安全经

费提取和使用情况年度报告。

10

3.2财务主管负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计

划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，汇总并建立

本公司安全经费投入台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告，确保安全投入迅速

及时。

3.3安全管理人员负责汇总并编制本公司年度安全投入计划，财务主管审核安全投

入报告，监督检查安全投入落实情况。

4、管理要求

4.1安全生产投入的内容和要求

4.1.1安全生产投入是本公司在从事生产经营活动中，为了保证生产安全所投入的

人、财、物等资源。

4.1.2安全生产投入主要包括以下内容：

（1）安全宣传教育和培训及其他竞赛活动；

（2）社会性重大安全活动；

（3）生产作业场所的安全设施和文明生产投入；

（4）安全设备设施、装备、器材和安全生产监视测量设备、仪器、仪表的购置、

安装、使用及维护（含试验、特种设备检测、鉴定、评定费用）；

（5）劳动防护用品、用具、防暑、防冻用品及相关费用；

（6）安全技术规程规范和安全操作规程的配置及修编；

（7）尘、毒、噪治理；

（8）安全生产技术改进和安全科技课题研究，安全评价及审核；

（9）安全隐患处理、重大危险源监控与应急预案；

（10）安全警示装置；

（11）事故救援和调查处理费；

（12）安全生产专职人员工资、办公用品、安全奖励；

（13）安全生产检查、安全生产重大会议及其他。

4.1.3安全宣传教育和培训

围绕安全生产工作所进行的宣传工作和为了提高管理人员安全管理水平、生产作业

人员安全操作技能，增强从业人员安全生产意识所开展的各类安全生产教育培训和竞赛

活动。

4.1.4社会性重大安全活动

国家、地方有关行政管理部门和本公司部署的关于安全生产方面的活动。

4.1.5生产作业场所的安全设施和文明生产

安全设施是生产过程中为保证安全生产所必须具备的设施和外部环境。

安全设施主要包括：安全平台及安全围栏；安全标示牌、警示牌、安全墩；孔洞盖

板及临时防护栏杆；悬空通道；通风除尘设施；安全网；安全自锁装置；排水及废弃物

处置设施；钢扶梯、爬梯、简易木梯；排架、井架；漏电保安器；安全低压照明设施；

11

喷洒水车；易燃易爆物品储存设施等。

生产场所的安全设施，必须与工程项目生产设施同时计划、同时生产、同时投入使

用。生产作业现场第一责任人必须保证安全防护设施的有效性。

4.1.6安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表的购置、安装、

使用及维护。

安全设备、装置、器材是指生产过程中确保安全生产、环境保护所需的专用设施，

如：通风设备及配套装置、起重设备重新配置的限位装置等。

安全监视测量装置、仪器、仪表是指生产中对危险因素和危险源进行监视和测量的

设施，如：尘、毒、噪检测仪、起重设备警示装置、应力应变测装置等。

各使用部门必须保证安全设备、装置、器材和安全监视装置、仪器、仪表的投入，

并满足安全生产需要，同时做好日常维护管理。

4.1.7劳动防护用品、用具

劳动防护用品、用具是指生产人员在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或者职业危

害所配备的防护用品、用具，如：工作服、安全帽、安全带、安全绳、电气绝缘手套、

电气绝缘操作棒、防尘、防毒用品用具等。

劳动保护用品、用具应按规定配置，保证质量和数量，不得使用非标准产品。防暑

防冻费用指按规定用于保护员工健康夏季防暑、冬季防冻费用。

4.1.8安全技术规程规范和安全操作规程的修编

安全技术规程规范是根据本公司特点而制定的技术标准和规定，是从事安全生产管

理的工具和指南，应根据生产经营活动的需要，对生产技术人员和安全管理人员及部门

进行配置，满足需要；各种安全操作规程是针对某一具体工艺、工种、岗位所制定的安

全生产作业规则，应当做到有关生产岗位的人员全部培训到位，保证培训资金的投入。

4.1.9尘、毒、噪治理

尘、毒、噪是指有毒、有害粉尘、气体、噪音的生产作业对生产作业人员造成健康

影响和安全生产影响的生产作业场所。本公司应采取有效措施，进行防治，保证尘、毒、

噪治理措施资源投入。

4.1.10安全生产技术改进和课题研究

即针对本公司生产经营活动的特点，对安全高效的设备、工具、工艺方法和有效的

安全防护设施的技术改进、研究开发和推广应用，对安全生产先进管理方法的研究和推

广应用，依靠科学技术保障安全生产。本公司应当从人、财、物等方面采取积极有效的

措施，鼓励和支持安全生产先进技术及先进管理方法的研究开发及推广应用。

4.1.11安全隐患处理、重大危险源监控与应急预案

重大危险源是指生产场所、设备、设施及危险化学品的使用、存储、搬运、加工过

程中，可能发生较大的人身伤害和机械设备损毁的情况及因素。为了预防重大事故的发

生，降低事故造成的损失，各作业现场的安全管理人员应按照本公司的职业健康安全管

理的要求，建立动态的重大危险源管理台帐，建立重大危险源的管理方案，加强对重大

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危险源的监控和管理，对重大危险源进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。做

到重大危险源监控、应急预案所需的人、财、物质源的合理配置和有效使用。

4.1.12安全警示装置

安全警示装置是指生产场所、设施及危险部位设置的安全警示性装置，如：设施设

置的安全警示牌等。必须严格执行安全警示规定，确保及时、有效设置。

4.1.13事故救援和调查处理

事故发生后，事故单位应采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财

产损失所采取的各种措施和方法，事故调查处理是指事故发生后对事故发生的原因、事

故经过、经济损失情况、人员伤亡情况等所做的调查和处理。

4.1.14安全生产奖励

本公司对在安全生产方面做出显著成绩的单位和个人，按照有关奖励规定进行奖

励，如：安全生产月、季奖、单项奖、特别奖；年度安全生产兑现奖励；安全生产先进

单位、个人奖励等。

4.1.15安全生产检查、安全生产重大会议

安全生产检查是指专项安全生产检查，安全生产重大会议是指以安全为主题的大型

工作会议。

4.2安全生产投入的计划和实施

421财务主管应根据生产经营特点制定安全生产投入年度计划、季（月）度计划和

单项计划，报本公司安全生产委员会。

4.2.2年度安全生产投入计划应根据本公司年度生产经营项目进行编制，在下达年度

生产经营计划时同时下达安全生产投入计划，由本公司总经理批准后实施。

4.2.3季（月）度安全生产投入计划是在年度安全投入计划实施中，进行阶段性的调

整和细化，根据季（月）度生产计划安排和生产安全需要编制，由总经理批准后实施。

单项安全生产投入计划是对重要安全技术措施编制安全投入计划，应在实施前一个

月编制。

424本公司应做好对安全生产投入的计划管理，明确主管负责人员。编制的计划应

做到对项目、投资、实施方案、实施负责人、完成期限、验证人等清楚表述，履行编制、

审核、审批手续。

425安全设施投入计划和重大危险源监控安全投入计划、生产设备设施的安全装置

安全投入计划、安全教育、培训安全投入计划、劳动防护用品安全投入计划等由运行值

班长汇集对口部门意见后编制，由运行部经理审查，总经理批准。

426安全投入是实现安全生产的重要保证，总经理要根据本公司安全生产投入计

划、积极筹措，优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由，缩减或挪用安全生产投

入。

427当本公司需要签订业务外包合同时，要将“保证安全生产投入的有效实施”的要

求写入技术和商务条款中，根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的义务和责

13

任。本公司要根据合同的规定，检查监督承包方实施安全生产投入的情况。

4.3安全生产投入的监督管理

4.3.1本公司应定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产投入工作方面的问

题，通报实施情况，检查和部署工作。

4.3.2本公司应将安全生产投入情况及实施结果形成记录并进行经常性检查。安全生

产投入计划应形成完整的工作台帐，专人负责，严格管理。

4.3.3总经理应结合年度工作总结、月生产计划会定期进行“安全生产投入”工作专

项检查和总结。行政办公室对安全生产投入实施情况进行监督检查：是否形成管理制度;

是否根据生产经营活动特点和需要及时编制了安全生产投入计划，计划是否围绕生产安

全需要及时进行有效调整并得到实施；安全生产投入资金是否得到保证；安全生产投入

管理是否分工明确、责任到人等。检查结果应形成书面记录，如发现问题，应下达整改

通知单，要求及时整改。

4.3.4安全生产投入计划和分项（类）统计按职能部门工作职责分工负责，汇总到行

政办公室存档，统计报表由行政办公室归口逐级按规定时间上报。

4.3.5安全生产投入是确保生产经营活动生产安全的资源保证，本公司应保证安全生

产的各项投入。

436本公司应按照有关规定，建立和提取安全生产专项费用，并将凭证交本公司财

务备案。

4.4安全投入的提取和使用

4.4.1按照国家规定及企业实际需要，每年提取足额的安全费用；安全生产费用是指

企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整

改。

442安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行

管理。行政办公室应将安全费用纳入本公司财务计划，保证专款专用，并督促其合理使

用。

4.4.3安全费用应当用于以下安全生产事项：

完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安

全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、

监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急

救援演练；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

4.4.4本公司安全生产费用管理按照“本公司提取、安全生产委员会监管、确保需要、

规范使用”的原则进行。

4.4.5由财务主管根据安全生产费用的规定使用范围、本公司安全生产情况、相关安

全项目投资计划及年度安全生产费用组织提取预算额。

4.4.6年度安全生产费用投入计划报送本公司总经理审批。

14

4.4.7财务主管按照国家有关规定及本公司计划提取安全生产资金,纳入年度财务预

决算，实行专款专用，建立健全安全生产费用台帐，不得挪用或挤占。年度结余资金结

转下年度使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

4.4.8安全生产委员会负责每季度检查一次，并在专题会议上总结安全资金投入、使

用和执行情况。

4.4.9行政办公室要对执行情况进行检查，每月向本公司领导汇报执行情况。

1.7工伤保险管理制度

1、目的：为规范本公司员工工伤保险管理，明确管理渠道，降低本公司事故风险,

特制订本制度。

2、范围：适用于本公司工伤保险的管理。

3、职责

3.1本制度由行政办公室归口管理和维护。

3.2行政办公室负责缴纳和管理工伤保险基金，帮助工伤职工办理工伤鉴定手续和

工伤待遇，帮助工伤职工向保险本公司获取工伤赔付待遇；同时办理由于事故造成的第

三方责任向保险本公司索取人身伤亡或财产损失赔付事宜。

3.3行政办公室是工伤职工医疗管理的归口部门，负责与有关医疗机构建立医疗合

作，管理工伤医疗和职业康复。

3.4行政办公室是职工工伤事故管理的归口部门，负责职工工伤事故的认定。帮助

工伤职工办理工伤认定事宜，协助劳动保障部门进行工伤认定的调查取证工作，协助保

险本公司进行事故调查。

3.5行政办公室负责职工工伤争议调解，并依对工伤保险执行情况实施群众监督。

负责做好因事故造成影响的第三方的安抚工作。

3.6行政办公室负责财务业务结算。

4.管理要求

4.1按时足额缴纳工伤保险。行政办公室必须确保资金按时支付。

4.2一旦发生事故，行政办公室和运行部应积极组织和参与现场事故处理工作，并

及时向安全生产委员会汇报。

4.3行政办公室负责接待受事故影响的第三方，并做好安抚工作。

4.4工伤的范围及其认定执行工伤事故管理的相关规定。

4.5对医疗期满的工伤（或患职业病）职工，行政办公室必须及时帮助办理上报伤

残等级的鉴定工作。

4.6经上级劳动能力鉴定委员会鉴定为病残等级的，本公司严格按照国家和地方有

关规定帮助伤残职工办理相关待遇。

4.7事故后受伤害本人应及时到保险本公司办理相关赔付事宜。

4.8相关记录永久保存。

1.8法律法规、标准规范和其他要求管理制度

15

1、目的：为了使本公司认识和了解与其活动相关的安全生产法律法规、标准及其

他要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，提高从业人员的法律意识，规范

其安全生产行为。

2、范围：适用于本公司识别、获取、评审、更新安全生产法律、法规及其他要求。

3、职责

3.1行政办公室

3.1.1负责归口管理各部门安全法律法规、标准与其它要求的收集、识别及更新并建

立台帐，对各部门的执行情况进行监督检查。

3.1.2负责评审和确认相关法律法规、标准的适用性和符合性；

3.1.3负责将相关法律法规、标准和要求传达到全体员工和相关方并要求其遵照执

行；

3.1.4负责组织制定本公司的安全生产管理制度。

3.1.5负责法律法规、标准规范和其他要求、管理制度及安全操作规程的发布。

3.1.6行政办公室负责组织合规性评价，编制合规性评价报告，组织对适用的法规的

识别与更新、规章制度与操作规程的修订。

3.1.7本公司各相关部门负责参与合规性评价，实施需采取的纠正和预防措施。

3.2各部门

3.2.1获取本部门适用的法律法规、标准规范和其它要求，并应及时传递到行政办公

室。

322负责将相关的法律法规、标准规范和其它要求传达给本部门员工及有关的相关

方人员，并遵照执行。

4、管理要求

4.1获取途径

4.1.1通过标准化信息网、新闻媒体、行业协会、政府主管部门及其他方式查询获取

国家的安全法律法规、标准规范和其他要求。

4.1.2及时收集整理上级部门的通知、公报等。

4.1.3各部门从专业或地方报刊、杂志、上级主管部门等渠道获取法律法规、标准规

范和其它要求，并及时报送行政办公室进行识别、确认并备案。

4.2登记与识别

4.2.1根据行业特点、本公司生产、活动和服务过程中所有的危险、有害因素，结合

法律法规、标准规范和其他要求的最新内容及版本，识别本公司适用的法律法规、标准

规范和其它要求。

4.2.2行政办公室组织相关部门对获取和识别的适用法律法规、标准规范和其它要求

进行评审确认，报总经理审核批准，并编制《法律法规和标准规范清单》。

4.3法律、法规及其它要求的发放、实施、检查与符合性评价。

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4.3.1行政办公室及时组织相关部门将适用的法律法规、标准规范和其他要求中的重

要内容进行摘编，转化成本公司的管理制度、操作规程等文件并及时发放到各相关部门，

必要时发放到有关的相关方。

4.3.2各部门要组织人员认真学习法律法规、标准规范和其他要求并在安全标准化运

行中严格遵守。

433行政办公室每年至少组织一次对贯彻执行安全法律法规、标准规范和其他要求

符合性情况的监督检查，对不符合法律法规、标准规范和其他要求的现象，及时组织相

关部门和人员分析原因，进行整改。行政办公室负责建立法律法规、标准规范和其他要

求符合性评价记录。

4.4更新

4.4.1当现行法律法规、标准规范和其它要求更新时，应及时重新识别。

442当生产过程中的危险、有害因素（包括设施设备、原料、工艺、人员、场所等）

发生变更时，应及时组织进行法律法规、标准规范和其它要求的重新识别。

443行政办公室组织每年至少一次法律法规、标准规范和其它要求的获取、识别、

评审和更新工作，各部门应积极配合。

4.5评审和修订

4.5.1由行政办公室组织，每年至少一次对各部门使用的法律法规、标准规范和其他

要求以及规章制度、其他文件等进行评审工作，对不适宜性的文件及时进行修订。

452当发生事故或工艺、技术、材料、场所、人员等发生变更时，各部门应及时对

各种规章制度和安全操作规程进行修订，确保适用性和有效性。

4.5.3新修订的安全生产管理制度及安全操作规程应及时发放到相关岗位，保证各岗

位的规章制度和安全操作规程是最新有效文件，原文件收回统一作废。

4.6规章制度及安全操作规程

461行政办公室负责编写本公司的安全生产管理制度，并下发到各部门，各级人员

应严格执行。

462各部门应根据生产经营、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性

编制岗位安全操作规程，并下发到班组、岗位，各岗位人员应严格按照岗位安全操作规

程进行操作。

4.7传达、学习

4.7.1行政办公室及时将最新版适用的安全生产法律法规、标准规范和其他要求及

《法律法规和标准规范清单》传达给本公司各部门。

4.7.2并由各职能部门传达至与本部门有关的相关方（包括顾客、供方、承包方、租

赁方等）。

4.7.3由行政办公室组织，其他相关部门配合进行培训工作，逐级将相关的法律法规、

标准和要求传达到全体员工及有关的相关方。并可对法律法规、标准中的重要内容进行

摘编，有针对性地分发到相关部门。并及时组织职工进行法律法规和标准规范的培训。

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4.8合规性评价

4.8.1本公司所属各部门和单位对本管理范围的执行情况进行日常性检查开展，查找

违法现象和行为，确保各岗位员工能够按照要求进行安全生产。

4.8.2本公司行政办公室每年至少一次组织本公司所属各单位对安全生产法律法规、

标准规范的执行情况和适用情况作合规性评价，评价时间应在安全绩效评定之前。

4.8.3当安全生产法律法规、标准规范有较大变化或发生较大变更等情况时，根据实

际情况可适当增加评价频次。

4.4各职能部门应识别本部门、岗位涉及的事故隐患、危险源，并获得应遵守的法

律法规及其他要求。

4.8.5行政办公室专题组织各部门评估对安全生产法律法规、标准规范的执行情况和

适用情况，记录符合/不符合的评价内容，并保存相关记录。

4.8.6合规性评价方式采用会议的方式，各部门负责人参加。

4.8.7评价内容应包括：国家、地方有关安全生产等有关法律法规的适用性、遵守执

行情况，行业、上级主管部门、本公司的文件要求等有关要求的遵守执行情况。

4.8.8评价输出内容：法律法规的合规情况和不符合情况。

4.8.9检查评估结果应当文件化，对评估中发现的问题应立即整改，整改的要求和方

式与隐患治理工作相结合，并保存相关记录。

1.9文件和档案管理制度

1、目的：对与本公司安全生产管理活动有关的文件、资料、记录和档案等进行控

制，确保其档案管理符合要求并使各相关场所使用文件为有效版本。

2、范围：适用于与安全生产活动有关的文件、资料、记录、台帐、档案等的控制

和管理。

3、职责

3.1总经理负责批准、发布本公司安全管理文件。

3.2安全生产委员会负责审核安全管理文件。

3.3行政办公室是文件和档案控制的归口管理部门，负责编制总的控制文件清单；

负责安全生产管理内部文件、外来文件及档案资料的控制管理。

4、管理要求

4.1文件管理

4.1.1文件的分类和载体

（1）文件分类

管理类文件岗位职责、管理制度、岗位安全操作规程等；

技术类文件作业标准或规范、工艺文件等；

作业类文件设备安全操作规程、危险源清单、隐患排查方案等。

外来类文件法律法规、技术标准、其它要求等。