测绘工程产品价格和《测绘工程产品困难类别细则》

测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》一、引言测绘工程在经济建设、社会发展以及国防安全等诸多领域都发挥着至关重要的作用。为了规范测绘工程市场，合理确定测绘工程产品价格，同时考虑到不同测绘项目可能面临的困难程度差异，制定科学合理的测绘工程产品价格体系以及困难类别细则具有重要意义。本文将详细阐述测绘工程产品价格的构成、定价原则与方法，以及测绘工程产品困难类别细则的具体内容和判定标准。二、测绘工程产品价格（一）价格构成测绘工程产品价格主要由直接成本、间接成本、利润和税金四部分组成。1.直接成本人员费用：包括参与测绘项目的各类专业技术人员的工资、奖金、津贴、补贴等。例如，测量员、绘图员、工程师等人员的薪酬支出。设备仪器购置及使用费：购置测绘所需的仪器设备（如全站仪、水准仪、GPS接收机等）的费用，以及设备在项目期间的租赁、维修、保养费用。材料费用：如测量标志材料、图纸、计算用纸、墨粉等消耗品的费用。外业差旅费：因项目需要到外地进行测绘作业所发生的交通、住宿、餐饮等费用。2.间接成本管理人员费用：测绘项目管理人员的工资、办公费用等。办公费用：办公场地租赁、水电费、通讯费、办公用品购置等费用。交通及运输费：项目所需的车辆购置及使用费用、运输测绘设备和材料的费用等。其他间接费用：如职工教育经费、劳动保险费、业务招待费等按照一定比例分摊到项目中的费用。3.利润：根据测绘单位的经营目标和市场情况，在成本的基础上合理确定的盈利部分。利润水平会受到市场竞争、项目难度、单位资质等多种因素影响。4.税金：按照国家税收法规规定，测绘工程产品应缴纳的各类税金，如增值税、城市维护建设税、教育费附加等。（二）定价原则1.成本补偿原则：价格应能够补偿测绘项目所发生的全部成本，包括直接成本和间接成本，以保证测绘单位的正常运营和可持续发展。2.市场竞争原则：参考同行业市场价格水平，使定价具有一定的市场竞争力，既不能过高导致失去市场份额，也不能过低影响产品质量和单位效益。3.优质优价原则：对于技术难度高、质量要求严格、成果应用价值大的测绘项目，给予适当较高的价格，鼓励测绘单位提供高质量的产品和服务。4.公平合理原则：定价过程中要充分考虑项目的实际情况，避免不合理的价格差异，确保不同测绘单位在同等条件下能够获得合理的收益。（三）定价方法1.成本加成定价法首先，准确核算测绘项目的直接成本和间接成本。然后，根据单位期望的利润率，确定利润额。利润额=（直接成本+间接成本）×利润率。最后，产品价格=直接成本+间接成本+利润额+税金。例如，某测绘项目直接成本为5万元，间接成本为2万元，利润率设定为20%，税金为0.5万元。则利润额=（5+2）×20%=1.4万元，产品价格=5+2+1.4+0.5=8.9万元。2.市场比较定价法收集同类型测绘项目在不同地区、不同测绘单位的实际成交价格信息。分析比较本项目与收集案例在项目规模、技术要求、作业条件、成果质量要求等方面的差异。根据差异程度对收集的市场价格进行调整，确定本项目的合理价格。例如，收集到某类似地形测绘项目价格为10万元，本项目规模稍大、技术要求更高，经过分析调整系数为1.2，则本项目价格=10×1.2=12万元。3.综合定价法结合成本加成定价法和市场比较定价法的优点，先根据成本加成法初步估算价格，再参考市场比较价格进行适当调整。这种方法既能保证成本得到补偿和合理利润，又能使价格更符合市场实际情况。三、测绘工程产品困难类别细则（一）地形条件困难类别1.极困难地形起伏剧烈，高差变化大，坡度超过60度的高山峻岭地区，如喜马拉雅山脉部分区域。地形破碎，沟壑纵横，通视条件极差，如我国西北某些黄土高原地区。常年积雪覆盖，冰面、雪地作业困难，如极地地区或高海拔常年积雪区域。2.困难地形起伏较大，高差在200500米之间，坡度在3060度的山区，如秦岭部分山区。地形复杂，有较多障碍物，如密集的建筑物区、森林覆盖且通行困难的区域。沼泽地、盐碱地等特殊地质条件，对测绘设备和人员作业造成较大影响的地区。3.一般地形起伏较小，高差在50200米之间，坡度在1030度的丘陵地区，如江南丘陵部分区域。地势较为平坦，但有一定的河流、湖泊等水域需要跨越或测绘的平原地区。4.容易地形平坦开阔，高差小于50米，坡度小于10度的平原地区，如华北平原部分区域。城市建成区，道路、建筑物布局规则，通视条件良好，便于测绘作业的区域。（二）气候条件困难类别1.极困难常年平均降水量超过2000毫米，且降水时间分布不均，多暴雨天气，严重影响外业作业的热带雨林地区。年平均气温低于20℃，冬季严寒且持续时间长，有暴风雪等恶劣天气的寒温带地区，如我国东北漠河地区冬季。强风地区，常年风力超过8级，对测绘仪器设备稳定性造成极大威胁，如沿海某些岛屿常年受台风影响区域。2.困难年降水量在10002000毫米之间，雨季集中，经常出现连续降雨天气，影响外业工作进度的地区，如长江中下游部分地区梅雨季节。年平均气温在10℃20℃之间，冬季寒冷，有结冰期，对车辆、仪器设备等造成一定损害的地区，如我国北方部分地区冬季。多沙尘天气，能见度低，影响测量精度和外业作业安全的沙漠边缘地区。3.一般年降水量在5001000毫米之间，降水季节分布相对均匀，对外业作业影响较小的地区，如华北大部分地区。年平均气温在0℃10℃之间，气候较为温和，适宜外业作业的地区，如江淮之间部分地区。偶尔有小到中雨、小雪天气，对测绘作业有一定影响但可通过合理安排避开的地区。4.容易年降水量小于500毫米，气候干燥，晴天多，有利于外业作业的干旱地区，如我国西北部分干旱地区。年平均气温高于10℃，冬季较短且温暖，全年适宜外业作业的亚热带地区，如广东、福建部分地区。（三）交通条件困难类别1.极困难交通闭塞，没有公路、铁路等常规交通方式可达，需依靠人力或畜力搬运设备进入作业区的偏远山区，如某些偏远的原始森林地区。处于高山峡谷等地形复杂区域，交通线路修建难度极大，物资运输只能通过直升机等特殊方式进行的地区。2.困难交通不便，公路等级低，路况差，车辆通行困难，且距离城镇较远，物资补给不便的地区，如一些山区的偏远乡村道路。位于河流、湖泊等水域附近，但没有桥梁或渡口，需要摆渡等方式才能通行，增加作业难度和成本的地区。3.一般有县级公路或简易公路通达作业区，但路况一般，运输时间较长，对物资运输有一定影响的地区。距离城镇较近，交通较为便利，能够较方便地获取物资和设备运输支持的地区。4.容易位于城市周边或交通枢纽附近，有多条高速公路、铁路等交通干线经过，物资运输和人员往来极为便利的地区。（四）作业干扰困难类别1.极困难作业区域处于军事管制区、自然保护区核心区等特殊区域，严禁未经许可的测绘活动，需要经过严格审批程序且限制条件多的地区。作业地点周边有重大活动或工程建设，对测绘作业时间、范围等进行严格限制，严重影响作业进度的地区。2.困难作业区域周边有较多厂矿企业，存在噪声、粉尘等污染，对测绘仪器设备和人员健康有一定影响，且可能因企业生产活动对作业造成干扰的地区。作业地点附近有学校、医院等人员密集场所，在作业时间和作业方式上受到一定限制，以避免对其正常秩序造成影响的地区。3.一般作业区域周边有少量居民点，居民活动对测绘作业有一定影响，但通过合理沟通协调可减少影响的地区。作业地点处于普通工业园区，存在一定的工业活动噪声，但不构成严重干扰的地区。4.容易作业区域周边无居民点、厂矿企业等干扰源，能够自由开展测绘作业的空旷地区，如沙漠、戈壁等无人区域。作业地点位于封闭管理的单位内部，外界干扰极少的地区。（五）技术要求困难类别1.极困难要求采用高精度、高分辨率的特殊测绘技术，如高精度航空摄影测量、三维激光扫描等，且对数据处理和成果精度要求极高的项目，如大型桥梁变形监测、高精度城市三维建模等。测绘区域范围广，跨越多个不同地形地貌、气候条件的地区，需要综合运用多种复杂测绘技术的大型项目，如跨区域的国家资源普查项目。2.困难对测绘成果的现势性要求极高，需要在短时间内完成大面积测绘作业，并及时更新数据的项目，如应急测绘保障项目。采用新技术、新方法进行测绘作业，技术尚不成熟，需要进行大量试验和摸索，对测绘人员技术水平要求高的项目，如基于无人机倾斜摄影测量的新型地形图测绘项目。3.一般常规的地形测绘、地籍测绘等项目，技术要求相对固定，作业流程较为成熟，对测绘人员技术水平要求适中的项目。按照行业标准规范进行的一般工程测量项目，技术难度一般，能够通过常规技术手段完成的项目。4.容易简单的控制点测量、水准测量等基础测绘项目，技术要求低，作业难度小的项目。重复进行的、具有成熟作业模式的小型测绘项目，如小区地形测量等。四、困难类别判定与价格调整1.困难类别判定在测绘项目开展前，由项目负责人组织相关技术人员和经验丰富的作业人员，根据项目实际面临的地形、气候、交通、作业干扰、技术要求等方面情况，对照困难类别细则进行综合判定，确定该项目的困难类别。判定过程应充分考虑各种因素的影响程度，确保判定结果准确合理。2.价格调整根据确定的困难类别，对测绘工程产品价格进行相应调整。对于极困难类别项目，在成本加成定价法计算的基础上，适当提高利润率或增加额外费用，一般可上浮20%50%；困难类别项目，利润率可适当提高或增加一定比例的费用，上浮10%20%；一般类别项目按照正常定价执行；容易类别项目可根据实际情况适当下浮价格，下浮比例在5%10%。具体价格调整幅度应根据市场情况和项目实际成本等因素进行综合权衡确定。五、结论测