食品安全应急预案

食品安全应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家食品安全事故应急预案》及相关法律法规和规范性文件制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区内发生的食品安全事故的预防和应急处置。包括食品（含食品添加剂、保健食品）在生产经营过程中发生的造成或可能造成公众健康损害的食源性疾病、食品污染等突发事件。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大限度地减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实各项责任制。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立部门之间的协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。4.科学评估，依法处置：运用先进的技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。严格遵守相关法律法规，依法规范应急处置工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全事故应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导担任总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业、商务、教育、宣传等部门负责人。指挥部下设办公室，设在食品药品监管部门，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。研究重大应急决策和部署。协调解决食品安全事故应急处置中的重大问题。负责发布食品安全事故的重要信息。2.指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作，负责食品安全事故信息的收集、分析、报告和通报。协调有关部门开展应急处置工作，组织制定和修订食品安全事故应急预案。负责与相关部门和单位的沟通协调，传达指挥部的各项指令。组织开展食品安全事故应急演练和培训。3.成员单位职责食品药品监管部门：承担食品安全事故应急处置的综合协调和监督指导职责，组织查处食品安全事故中涉及的食品生产经营违法行为。卫生计生部门：负责食品安全事故中受伤人员的医疗救治，开展流行病学调查，确定事故致病因素，及时向食品药品监管部门通报相关信息。公安部门：负责维护食品安全事故现场秩序，开展事故现场勘查，对涉嫌犯罪的行为进行侦查，依法追究刑事责任。农业部门：负责农产品质量安全事故的调查处理，提供农产品质量安全相关信息，协助食品药品监管部门开展食品安全事故调查。商务部门：负责组织协调食品安全事故应急处置中的生活必需品供应工作。教育部门：负责组织学校食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门开展调查和处理。宣传部门：负责食品安全事故应急处置工作的宣传报道，正确引导舆论。三、监测预警（一）监测1.建立食品安全监测体系，加强对食品生产经营环节、食用农产品种植养殖环节等的监测。2.食品药品监管、卫生计生、农业等部门按照职责分工，开展食品安全日常监测工作，并及时向指挥部办公室报送监测信息。（二）预警1.指挥部办公室负责对收集到的食品安全监测信息进行分析评估，当发现食品安全事故潜在风险时，及时发布预警信息。2.预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、发布消费提示、开展专项检查等。四、应急响应（一）事故报告1.食品生产经营者发现食品安全事故，应当立即向食品药品监管部门报告，并采取控制措施，防止事故扩大。2.医疗卫生机构发现因食品安全事故导致的患者，应当及时救治，并按照规定向卫生计生部门报告。3.有关单位和个人发现食品安全事故线索，应当及时向食品药品监管部门举报。4.食品药品监管部门在接到食品安全事故报告后，应当立即进行初步核实，并在2小时内向同级政府和上级食品药品监管部门报告。同时，通报相关部门。（二）响应分级根据食品安全事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：特别重大食品安全事故，由国务院启动Ⅰ级响应，统一领导和指挥应急处置工作。2.Ⅱ级响应：重大食品安全事故，由省级政府启动Ⅱ级响应，负责本行政区域内的应急处置工作。3.Ⅲ级响应：较大食品安全事故，由市级政府启动Ⅲ级响应，组织开展应急处置工作。4.Ⅳ级响应：一般食品安全事故，由县级政府启动Ⅳ级响应，负责事故的应急处置工作。（三）响应程序1.启动响应：接到食品安全事故报告后，指挥部办公室立即向指挥部报告，指挥部根据事故的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。2.应急处置：各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，采取以下措施：医疗救治：卫生计生部门组织医疗卫生机构对受伤人员进行救治，及时报告救治情况。现场控制：食品药品监管、公安等部门对事故现场进行控制，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，防止事故扩大。调查取证：食品药品监管、公安、卫生计生等部门联合开展事故调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等，收集相关证据。信息发布：宣传部门按照指挥部的要求，及时、准确、客观地发布食品安全事故信息，回应社会关切。后勤保障：商务、财政等部门做好食品安全事故应急处置中的生活必需品供应和经费保障工作。3.响应终止：食品安全事故得到控制，危害消除后，由启动应急响应的指挥部决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处置1.卫生计生部门负责组织对食品安全事故中的受伤人员进行康复治疗。2.食品药品监管部门负责对食品安全事故中涉及的食品生产经营企业进行监督检查，督促整改。3.有关部门对食品安全事故造成的经济损失进行评估，制定补偿和赔偿方案，依法对相关责任单位和个人进行赔偿。（二）调查评估1.食品安全事故应急处置工作结束后，指挥部应当组织有关部门对事故进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估报告应当包括事故发生的原因、经过、危害程度、应急处置措施、责任认定、整改措施等内容。（三）责任追究对在食品安全事故中负有责任的单位和个人，依法追究法律责任。六、应急保障（一）队伍保障1.组建食品安全事故应急处置队伍，包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业等部门的专业人员。2.加强应急处置队伍的培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立食品安全事故应急物资储备制度，储备应急处置所需的物资、设备、器材等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（三）经费保障食品安全事故应急处置所需经费由财政部门予以保障，专款专用。（四）技术保障1.建立食品安全事故应急技术支撑体系，加强食品安全检验检测、风险评估、流行病学调查等技术能力建设。2.鼓励和支持科研机构、大专院校开展食品安全事故应急处置技术研究，提高应急处置的科学性和有效性。七、培训与演练（一）培训1.制定食品安全事故应急培训计划，定期组织对食品生产经营者、监管人员、应急处置人员等进行培训。2.培训内容包括食品安全法律法规、应急预案、应急处