施工单位对分包单位的管理制度

施工单位对分包单位的管理制度一、总则1.目的为了加强对分包单位的管理，规范分包行为，确保工程质量、安全、进度和成本目标的实现，保障施工单位的合法权益，特制定本管理制度。2.适用范围本管理制度适用于施工单位承担的所有工程项目中涉及的分包单位，包括专业工程分包单位和劳务分包单位。3.管理原则合法合规原则：分包活动必须符合国家法律法规、行业标准以及地方相关规定。择优选择原则：优先选择具有良好信誉、丰富经验、较强实力的分包单位。全过程管理原则：对分包单位从选择、进场、施工到退场进行全过程动态管理。责任明确原则：明确施工单位与分包单位的权利、义务和责任，确保各负其责。二、分包单位的选择与评价1.分包单位的选择招标程序施工单位根据工程需要，制定分包招标计划，明确分包工程内容、范围、技术要求、质量标准、工期要求等。发布招标公告或邀请特定分包单位参与投标，招标公告应在公司内部网站、相关行业平台等发布，邀请投标的应向具有相应资质和业绩的潜在分包单位发送邀请函。组织开标、评标，评标委员会由施工单位的技术、质量、安全、商务等部门人员以及相关专家组成，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标候选人。中标候选人公示无异议后，发出中标通知书，与中标分包单位签订分包合同。非招标方式对于一些金额较小、技术简单、时间紧迫或不适合采用招标方式的分包项目，可以采用议标或直接委托的方式选择分包单位，但必须经过严格的审批程序，确保选择过程的公正性和合理性。2.分包单位的评价初次评价收集分包单位的相关资料，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明、人员资质、设备清单等。对分包单位进行实地考察，了解其管理水平、技术能力、施工队伍素质、机械设备状况等。与分包单位的主要管理人员、技术人员进行面谈，评估其对工程的理解和实施能力。根据考察和面谈情况，填写分包单位评价表，对分包单位进行综合评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。定期评价施工单位每年对分包单位进行一次定期评价，评价内容包括分包工程质量、安全、进度、成本控制、合同履行情况、配合协调等方面。评价方式采用查阅资料、现场检查、数据分析、征求意见等相结合的方式进行。动态评价在分包工程施工过程中，如发现分包单位存在严重质量问题、安全事故、进度滞后、违反合同约定等情况，及时进行动态评价，并根据评价结果采取相应的措施，直至清退分包单位。评价结果应用优秀分包单位在后续项目中有优先合作权。良好分包单位可继续参与本项目后续分包工程或其他项目的投标竞争。合格分包单位要求其限期整改存在的问题，整改后仍不符合要求的，限制其参与后续项目。不合格分包单位坚决清退，禁止其在本施工单位参与任何项目的分包活动。三、分包合同管理1.合同签订施工单位与分包单位签订的分包合同应明确双方的权利、义务和责任，包括工程范围、质量标准、工期要求、价格及结算方式、付款方式、安全责任、违约责任等条款。合同文本应采用国家或行业推荐的示范文本，如有特殊要求，可根据工程实际情况进行补充和完善，但不得违反法律法规的强制性规定。合同签订前，必须经过施工单位的法务、商务、技术等部门审核，确保合同条款合法、合规、合理，避免潜在的风险。2.合同执行施工单位和分包单位应严格按照合同约定履行各自的义务，确保合同的顺利执行。施工单位应建立合同执行跟踪台账，及时掌握分包工程的进展情况，对合同执行过程中出现的问题及时与分包单位沟通协调，采取有效措施解决。分包单位应定期向施工单位报送工程进度、质量、安全等方面的报告，以便施工单位及时了解工程动态。3.合同变更在合同履行过程中，如因工程变更、不可抗力等原因需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。合同变更协议应明确变更的内容、原因、对价格和工期的影响等条款，确保变更后的合同仍然合法有效。合同变更协议签订后，施工单位应及时调整合同执行跟踪台账，并按照变更后的合同要求进行管理。4.合同结算分包工程竣工后，分包单位应及时提交结算资料，包括工程竣工报告、工程量清单、结算书、签证变更资料等。施工单位的商务部门应按照合同约定和相关规定对分包单位提交的结算资料进行审核，审核无误后办理结算手续。结算支付应严格按照合同约定的付款方式和时间进行，确保分包单位的合法权益得到保障。同时，要加强对结算支付的监督管理，防止出现超付、误付等情况。四、工程质量管理1.质量管理目标施工单位应明确分包工程的质量管理目标，要求分包工程质量符合国家和地方现行的施工质量验收规范及标准，达到合同约定的质量标准，确保一次性验收合格。2.质量管理制度分包单位应建立质量管理体系，配备相应的质量管理人员，制定质量管理制度和质量保证措施。施工单位应定期对分包单位的质量管理体系运行情况进行检查和指导，确保其有效运行。分包单位应按照施工图纸、施工规范和操作规程组织施工，严格执行质量检验制度，对每道工序进行质量自检、互检和专检，合格后方可进入下一道工序。3.质量检验与验收施工单位应加强对分包工程质量的检验和验收工作，定期或不定期对分包工程进行质量检查，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监督。分包工程完工后，分包单位应先进行自验，自验合格后向施工单位提交工程质量验收报告。施工单位组织相关人员进行验收，验收合格后方可进行后续工序或交付使用。对验收过程中发现的质量问题，施工单位应下达整改通知单，要求分包单位限期整改，整改完成后进行复查，直至质量符合要求为止。4.质量事故处理如发生质量事故，分包单位应立即停止施工，保护现场，并及时报告施工单位。施工单位应组织相关人员对质量事故进行调查分析，查明原因，确定责任，制定处理方案。分包单位应按照处理方案进行整改，整改完成后经施工单位验收合格后方可继续施工。同时，对质量事故的处理情况应进行记录和总结，防止类似事故再次发生。五、施工安全管理1.安全管理目标施工单位应确保分包工程施工过程中不发生重大安全事故，减少一般安全事故，保障施工人员的生命安全和身体健康，确保施工现场安全达标。2.安全管理制度分包单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产责任制，明确各级管理人员和施工人员的安全职责。施工单位应与分包单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任和义务。分包单位应按照国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，结合工程实际情况，编制安全施工组织设计或安全专项施工方案，并报施工单位审核批准后实施。3.安全教育培训施工单位应对分包单位的所有施工人员进行三级安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。培训合格后方可上岗作业。分包单位应定期组织施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。同时，应根据工程进度和施工特点，有针对性地进行专项安全教育培训。施工单位应不定期对分包单位的安全教育培训情况进行检查，确保培训工作落到实处。4.安全检查与隐患排查施工单位应建立定期安全检查制度，对分包工程施工现场进行安全检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、安全防护设施设置情况、施工人员操作行为等。分包单位应每日进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应立即整改，不能立即整改的，应采取临时防护措施，并及时报告施工单位。施工单位和分包单位应建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录，确保隐患得到及时有效的治理。5.安全事故应急管理施工单位和分包单位应制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。施工单位应定期组织分包单位进行应急演练，提高应急救援能力。发生安全事故后，分包单位应立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时报告施工单位。施工单位应按照应急预案的要求，组织相关人员进行救援和事故处理，做好事故调查和上报工作。六、施工进度管理1.进度管理目标施工单位应根据总工期要求，合理确定分包工程的进度目标，并确保分包工程按照合同约定的时间节点完成，不影响整体工程的顺利进行。2.进度计划编制分包单位应根据施工单位下达的总进度计划和分包工程的特点，编制详细的分包工程进度计划，包括月进度计划、周进度计划等，并报施工单位审核批准。施工单位应对分包单位提交的进度计划进行审核，提出意见和建议，确保进度计划合理可行。同时，将审核后的进度计划作为对分包单位进行进度考核的依据。3.进度跟踪与监控施工单位应建立进度跟踪监控机制，定期对分包工程的进度进行检查和分析，及时掌握进度动态。分包单位应按照进度计划组织施工，每周向施工单位报送工程进度报表，每月进行进度总结分析，对实际进度与计划进度的偏差进行原因分析，并提出相应的改进措施。如发现分包工程进度滞后，施工单位应及时与分包单位沟通协调，分析原因，采取增加资源投入、调整施工顺序、优化施工方案等措施，确保进度目标的实现。4.进度调整当实际进度与计划进度偏差较大，经采取措施仍无法按时完成进度目标时，施工单位应会同分包单位对进度计划进行调整，重新确定进度目标和相应的措施。进度计划调整后，分包单位应按照新的进度计划组织施工，并及时将调整情况报告施工单位。施工单位应加强对调整后进度计划执行情况的跟踪监控，确保进度目标的实现。七、成本管理1.成本管理目标施工单位应控制分包工程成本，确保分包工程结算金额不超过合同约定的价格，实现项目成本目标。2.成本预算编制施工单位在与分包单位签订合同前，应根据工程预算和市场行情，编制分包工程成本预算，作为合同价格谈判和成本控制的依据。分包单位应根据施工单位下达的成本预算，结合自身实际情况，编制分包工程成本计划，明确成本控制目标和措施，并报施工单位备案。3.成本控制措施施工单位应加强对分包工程成本的动态控制，定期对分包工程成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。分包单位应严格按照成本计划组织施工，控制工程成本支出，合理安排施工人员和机械设备，提高资源利用率，降低施工成本。施工单位应加强对分包工程费用结算的管理，严格按照合同约定的结算方式和计价依据进行结算，防止超结、多结等情况的发生。4.成本分析与考核施工单位应定期对分包工程成本进行分析，找出成本控制过程中的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施。施工单位应建立分包单位成本考核制度，根据成本控制目标完成情况对分包单位进行考核评价，考核结果与分包单位的后续合作、工程款支付等挂钩。八、现场管理1.施工现场布置施工单位应根据工程总体布局和施工要求，对分包工程施工现场进行统一规划和布置，明确材料堆放区、机械设备停放区、施工人员休息区等位置。分包单位应按照施工单位的要求，合理安排施工现场的各项设施，确保施工现场整洁、有序、安全。2.文明施工施工单位和分包单位应加强施工现场文明施工管理，遵守国家和地方有关文明施工的规定，做到施工现场围挡规范、物料堆放整齐、施工道路畅通、环境卫生良好。分包单位应教育施工人员遵守文明施工规范，做到文明施工、礼貌待人，树立良好的企业形象。3.环境保护施工单位和分包单位应加强施工现场环境保护管理，采取有效的污染防治措施，减少施工过程中对环境的污染。分包单位应按照环保要求，对施工过程中产生的噪声、粉尘、废水等进行控制和处理，确保施工现场环境达标。九、资料管理1.资料归档要求分包单位应按照施工单位的要求，及时整理和归档分包工程施工过程中的各项资料，包括施工技术资料、质量检验资料、安全管理资料、进度资料、成本资料等。资料应真实、完整、有效，符合国家和地方有关档案管理的规定。2.资料审核与移交施工单位应对分包单位提交的资料进行审核，审核合格后办理资料移交手续。资料移交后，分包单位应按照施工单位的要求妥善保管相关资料，以备查阅。十、监督与考核1.监督检查施工单位应定期或不定期对分包单位的施工管理情况进行监督检查，检查内容包括工程质量、安全、进度、成本、现场管理、资料管理等方面。监督检查可采用日常巡查、专项检查、定期考核等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知单，要求分包单位限期整改。2.考核评价施工单位应建立分包单位考核评价制度，定期对分包单位进行考核评价，考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评价内容包括分包工程质量、安全、进度、成本控制、合同履