行政管理本科毕业论文-江西省政府“互联网+”战略下经济发展模式研究

i前言从中国经济发展现状来看，中国已进入由高增长向高质量转变的经济发展新常态，经济增长的内在动力正在发生深刻变化和创新。启动经济高质量发展冲刺，需要充分关注互联网技术在各行业的重塑和渗透，推动各领域技术在经济管理模式、运行模式和增长模式上走出新路，推动经济发展由投资驱动向创新驱动转变。“十三五”规划纲要提出，实施“互联网+”，推动互联网在互联网技术驱动下的各个行业和领域深度广泛应用，带动生产模式和组织模式的相应变革，形成以网络互联、智能制造、智能制造为特征的服务业发展新形态，整体上的协作通信。就当前江西省经济发展而言，与“十三五”规划要求仍有较大差距，要求江西省政府在回顾以往经济发展存在问题的基础上，进一步改善经济环境，利用互联网技术加快经济发展步伐。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景的建议》中提到，“推动互联网、大数据、人工智能等产业深度融合，推动先进制造业集群发展”，“系统布局新基建，加快建设第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等”。就现阶段而言，工业互联网智能化、集约化、协同发展无疑已成为国家战略和“十四五”规划的开端。目前，对互联网的理解已经从国家政策升级调整到行业实践。研究江西省政府以互联网+推动经济发展的需要，牢牢把握时代发展背景。“互联网+”模式的社会大背景2015年3月，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理首次在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。李克强总理提出的“互联网+”代表了一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化整合作用，将互联网创新成果深度融入经济社会各领域，提升实体经济创新和生产力，以互联网为基础设施和实施工具，形成更广泛的经济发展新形式，是知识社会创新2.0推动的互联网形式的演变，产生于多种社会背景下。目前中国外贸市场需求在持续下降改革开放后，我国经济发展对国际环境的依赖度较高。2008年，中国对外贸易依存度为72%，这意味着每100元GDP中有72元是由对外贸易创造的，而同期美国对外贸易依存率为24%。这表明，当时美国国内大部分产品在国内销售一空，经济发展主要由国内消费驱动。到2015年，中国对外贸易依存度将达到56%。下降的原因不是国内消费需求增加，而是外贸需求不足。这种高度依赖国际市场带动中国国内市场的经济发展模式，我们很难掌握参与国际分工和竞争的主动权。一旦国际市场需求下降，将对中国外贸经济产生严重影响。目前我国面临巨大的就业压力随着经济增长下行压力加大，中国经济发展面临外需下降、产能过剩和就业压力的困境，应从以下三个方面寻找出路：首先是转移。某一地区的过剩产能可以转移到需要这些产品的外国，因为这种过剩不一定是全球范围内的过剩。对于东南亚、东欧和非洲等发展中国家来说，这些盈余是一种财富。如果外国政府和企业没有资金购买它们，亚洲投资银行和金砖国家银行也可以为它们提供融资和贷款。这种能力转让是出口国和进口国的双赢战略。二是复兴。中国政府提出的“一带一路”计划促进各国之间的政策沟通、设施互联互通、贸易畅通、金融一体化和人民支持，促进对外贸易发展，并通过这一战略实现贸易平衡。最后，创新和创业精神。随着中国政府提出的“双创”战略和“互联网+”计划的实施，国家拨款400亿元支持和引导新兴产业开展创业活动，为创业创新活动提供支持。“互联网+”催生了许多新的经济形式、新的工作岗位和新的职业角色。在这样的社会背景下，“互联网+”应运而生，被视为促进互联网、云计算、大数据和物联网与传统产业和传统消费的连接，引导企业利用互联网技术创新产品、拓展市场的先进生产力，从而提高国家的综合国力。“互联网+”背景下江西省政府经济管理现状政府促进互联网与传统经济融合江西省需要凭借原有产业及其特有优势，推动江西省优质资源的整合，将互联网+中技术理念，创新导向，潜力挖掘，要素驱动相结合，激发江西省内在创新活力，为其经济发展提供更大动力，在打造“互联网+”产业创新模式上以更高标准，更高要求，形成江西省新的经济支柱和业态模式。江西省全省要将全部“互联网+”行动集中在重点领域，以江西省优势领域作为重点突破口，集中优质资源拉动全省经济发展，再以优势产业反哺弱势经济领域，从而涵盖全省各领域，各部门协同化发展。每年根据需要逐渐完善政策措施，确保各行各业的有序发展。其中，江西省政府以重点突破为目标，加快互联网与农业深度融合，以“互联网＋绿色食品”的落地打造出定制化农业的新商业模式，有力地带动东北绿色食品的销售。此外，互联网+工业，推动传统工业智能制造化，加强经济韧性与活力；互联网+医疗，高效运行医疗资源，减少医患矛盾。江西省政府致力于传统经济的融合式发展，力求1+1大于2。以互联网思维打造良好营商环境长期以来，“投资不过山海关”的投资理念深入人心，这一理念既因江西省地理位置偏远，长期不为南方沿海发达城市所认识，也受制于江西省长期以农业和重工业发展为主，城市以资源消耗型偏多，导致江西省营商环境长期不为外界所认可。进入新时代，江西省一直倾力打造良好营商环境，注重结合时代发展中互联网经济发展成果借鉴，以互联网+理念作为指导思想，将政务服务作为切入点，不断根据现实需求精简办事流程，推进线上线下融合与协调，积极倾听百姓心声，群众意见，集中行政力量整顿治理让民众办事跑断腿，难慢繁等问题，及时呼应百姓关切问题，提供高效率，简单快捷的政务渠道解决民生痛点痒点，进一步以利民便企为目标，提高政府行政透明度，改善政府服务态度，加强社会创新创造能力，挖掘市场潜力，为营造良好营商环境铺平道路。为营造良好经商环境，江西省政府更是出台相关办事规定，不断规范办事流程，明确执法标准，减少执法人员与群众接触，减少腐败滋生环节，以线上执法为主导，规范业务办理各环节，通过构建网上平台，提高效率，减少业务办理时间，构建数据实时共享，疏通各环节，各流程堵点，进行全流程溯源，为企业经营吃下定心丸。继续以互联网理念促进经济转型江西省曾凭借优越的资源禀赋为国家经济发展提供了极大助力，但在经济发展过程中，由于大量资源的消耗，其经济发展的问题及矛盾与日俱增，尤其资源的不可再生性，使江西省的经济发展在持续性上受限严重，为实现江西省经济的高水平，高质量发展，在各类政策综合干预下，已实现多个资源型城市的转型调整发展。江西省发展“互联网+”有其本身固有的优势：首先作为老工业区，江西省具有雄厚的产业基础，其次，江西省高等院校众多，人才培养条件较好，人才资源充足，最后，江西省在自然资源禀赋上得天独厚，拥有众多宝贵的优势资源。互联网+带来的是新的商业模式，能够带动传统产业提高竞争力。互联网时代，江西省积极拥抱以物联网、大数据、云计算、人工智能及5G新一代通息技术等为代表的互联网技术带来的机遇，加强政府主导，带动传统产业向互联网时代跃进，加速产业与互联网融合，深化各领域工业互联网的应用，全面服务江西省产业转型升级，为实现产业链转型赋能。政府推动网络经济增加经济活力江西省的网络经济在总量及市场份额上占据重要位置。江西省政府将在更大政策力度，发展空间上支持和鼓励网络经济发展，在培育壮大互联网企业的同时，鼓励支持中小微企业的协同发展，让互联网经济焕发更大活力，在总量上市场规模，市场份额上，具有更大的发展空间。在制约江西省互联网民营经济快速发展中，最主要的因素主要有三点：一是发展的大环境仍然偏阻抑；二是中小微企业融资难融资贵情况较严重；三是政府在政务服务体系上仍不够完善，服务能力不够强。针对这三点江西省政府主要以建设完善各类服务平台为主，不断推进政务服务公开透明度，加强经济运行监测反馈机制，改善平台服务效率和态度，完善流程体系。支持企业发债融资并在合理范围内，建立财政补贴机制，在贷款贴息线上融资抵押担保方面，政府以积极稳妥的手段减少企业困难，积极改善企业财务困难，以降低融资成本，提升融资服务效率为目标做出积极改变。在应对发展环境，政府和社会服务能力偏弱、体系不健全方面，哈尔滨作为江西省会城市，在政务服务各领域成就显著，已走在全省前面。政府不断以大数据作为支撑，向数字化政府转型，不断加快互联网与政务服务的融合，集中收录各类办事流程，为精简政府服务，改造政务服务流程提供了庞大的数据库，推进现有行政流程优化，已经放出活力、管出水平、服出效益。江西省政府“互联网+”战略下经济发展中的问题政府调节产业结构困难受历史原因影响，地理因素制约，江西省作为传统农业大省，偏重重工业，依赖资源发展。造成江西省经济下滑的一个重要原因是经济结构方面的失衡，尤其以煤炭等能源矿业类工业的经济下行给江西省经济造成了严重的冲击，而非公经济又缺乏亮点，与沿海省份相比，江西省的非公经济规模较小，难以形成市场中坚力量，带动江西省全省经济在各领域，各行业实现跳跃式发展。从目前江西省经济发展趋势来看，第三，产业服务业在整体经济中的份额仍然偏低，且发展速度仍较慢，尤其以代表经济活力的中小微企业，民营企业发展状况来看，其服务性企业发展受限严重，不仅是其固有的市场壁垒高，竞争压力较大的客观原因造成的，也有其本身传统经济模式制约的因素存在。对于目前的江西省经济发展状况来看，其转型面临的困难，最直接的体现主要表现在重工业发展受限，产业衰退严重，地区经济结构单一，难以形成经济生态，受制于经济发展，其社会保障难度加大，民生基础工程较难保障，人民生活压力也相应提高。除此之外，由于长期保守落后的经济体制，导致思想观念不够开放，各级政府在经济发展过程中适应互联网经济发展新形态，经济发展新常态的适应能力上不足。在多层面，多角度上导致政府调节产业结构较为困难。政府仍需改善营商环境借力互联网东风，江西省以互联网+政务服务为切入点，持续深入破除市场内部阻力，提升经济运营环境，但从全国发展状况来看，尤其以东南沿海地区发展样貌来看，江西省仍然需要改善营商环境，持续加大改革创新力度，激发市场内生动力，增强投资信心，重塑稳定公平透明、可预期的营商新环境。营商环境的改善制约因素在政府层面主要包括各地各层级单位在传统政府管理职能上难以及时转变，政府人员参与经商办企业,与民争利，违背法规政策给投资者乱许愿,事后空头许诺难以落地，新官不理旧账,总以“摆平”“搞定”基调办事等等问题严重。从社会风气角度来看，遵法守法观念淡薄，企业缺少足够的契约精神，最终走关系，开后门，扰乱市场秩序，破坏政府持续努力经营好的营商环境。在种种乱象的影响下，身处互联网时代，任何一点的负面效应都会被无限放大，持续不断，激励改进政府服务，引导省内商业风气，加强营商环境建设任重道远。农业基础问题有待改善作为农业大省，农业是江西省经济发展的命脉，也是其经济发展的基础部分。在重新审视过往经济发展过程中，江西省取得不错成就的同时，也应重视其中过程存在的问题。首先便是是受制于现有科技水平，粮食的生产增速持续接近于零。从目前江西省各类农作物种植面积和相应单位面积生产水平来看，农业增产已进入瓶颈期，目前江西省在原有种植经济作物的土地水平之上，进一步开发复耕整理未开发的土地时，能够持续增加生产粮食目标相对而言优势不够突出。江西省单产粮食种植水平已经较高，在科学技术水平不断提高的现状下江西省农业发展需要突围。其次是农业基础设施相对发达国家标准来说仍较为落后。江西省农业在过往持续的投入之下，农业基础设施各方面较过往的情况有了较大提升和改变。最后是农业科技助力土壤改善有待提高。农业科技是促进农业快速发展的有效途径，但在目前江西省农业发展过程中，江西省由于长期依赖化肥农药，造成土壤板结，土地原有肥力下降且破坏环境的情况较为严重。四是江西省农业发展过程中农业品牌塑造能力不行，影响力不足，附加值低，难以充分占有市场份额，从而影响农业产品的生产和销售。农业基础问题若得不到改善，将长期制约江西省农业现代化的步伐，对经济发展造成阻碍。江西省政府“互联网+”战略下经济发展模式研究政府应运用互联网+引领产业结构的调整政府推动互联网+传统产业融合升级政府要在加强互联网+传统产业融合方面，加强政府主导的力度，顺应时代潮流，加强经济内生动力与韧性的建设。加快互联网、电子商务发展的扶持政策，提高江西省高新区企业的创新意识和创新能力，推动实现经济和网络经济的融合与提升，助力政府对传统产业的培育引导作用，加强企业原有业务模式与互联网的融合发展。促进传统产业融合升级需要拥抱数字化时代，“互联网+”的推动，移动互联网、云计算、大数据要将其与现代制造业相结合，这样可以进一步激发互联网对传统领域渗透，将江西省原有的传统制造业进行智能化升级。寻找“互联网+”与工业转型升级融合发展有效路径，摆脱资源依赖。此外，江西省政府还需要利用“互联网+”与农业进行融合，解决农村农产品的生产销售方式和渠道，并通过互联网效应快速实现品牌的树立，为江西省农业创造更大的经济效益。政府以互联网+为抓手建立主导产业主导产业是地区经济的火车头，以互联网+为抓手，建立主导产业，能够带动产业结构的调整，对此具体有以下几点建议'：（1）建立互联网+生产供应基地平台，促进全产业供应链的形成。以高效协作的产业链聚集形成产业龙头，依托龙头效应，逆向倒逼全产业链的升级进步，从而在不断稳固主导产业的同时，倒逼相应技术升级，促进江西省经济体形成良性循环。（2）以主导产业为突破口，引入互联网+理念，促进区域经济协同跨越式发展。政府要以更大决心，更大魄力，解决基础设施配套问题和产业协同发展问题，塑造更好的联动性。在解决此问题前仍要苦练基本功，筑牢基础设施产业，实现主导产业与配套产业的共振，并为地方生产和生活提供服务的产业。完善区域经济协调机制，进一步加强主导产业资源配置能力，实现区域经济发展的协作，拉动全区域，全方位发展。政府应运用互联网+优化营商环境一键式服务提升企业便利化水平打造政府一键式服务，主要包括以下几点建议：（1）政府需通过互联网+提升政务服务能力，提高利民便企水平，借助互联网平台，对接企业需求，减少接触式服务，尽力争取为企业服务，而不影响市场发展，减少行政执法造成市场秩序的衍生破坏。（2）一键式服务应贯穿为企服务的全流程。政府应积极引进线上政务服务平台，加强江西省整体各部门协同办公，按业务规范流程，让政府各职能部门连续无缝对接，进行一键式便企服务。（3）一键式服务还需设计事后反馈环节。反馈环节主要用于了解企业对政务服务的路径流程顺畅与否，政府高效高质与否，服务周到与否。通过整合各方意见，重新规划线上服务流程，加强政府各职能的完善，形成正向的反应机制。公开透明监管让企业吃下定心丸企业最大的安全感来自于做事有法可依，受罚公开透明无潜规则，为让企业吃下定心丸，专注于发展企业业务，主要包括以下几点建议：（1）通过互联网+信息建立完整公开透明的政府信息公布机制。由于长期以来信息披露的不及时或者滞后于市场反应，更有甚者，利用信息的不对称进行牟利，对市场参与者造成较大损失，正当权益被侵犯。因此需要加强信披工作在于快速可查寻有效信息，对于信息披露不完善涉事企业应按照处理标准进行相应处罚。（2）建立信息披露机制的同时，要争取对不同信用等级企业进行分门别类，出具负面企业清单。政府既要保护守法重法，诚信经营，业务规范的经营企业，也要打击违法犯罪，扰乱市场秩序的害群之马，为整体营商环境，减少内部毒瘤。（3）公开透明企业监管还需配合企业对政府的正负反馈。设置网上举报邮箱，以独立的政府部门专职处理企业对监管不公正，不透明的处理举措，对于执法过程中实行潜规则的执法部门或人员进行严格处罚，保证政府部门及人员不敢破坏市场规则。政府应运用互联网+消除农村发展阻力平台对接助力底层经济稳步发展基层经济发展有其固有的复杂性，大量冗杂沉重的事物制约着底层经济的发展，无法刺激出底层经济活力，为助力底层经济稳步发展，以互联网对接基层解决众多民生之痛是较为不错的手段。平台对接基层，要以基层政府服务为主体，加强政府人员专业化事务处理培训，提高政府人员素质，能够胜任基层繁杂事物的处理情况，完整解决底层经济复杂纠纷。平台对接基层，既要注重线上服务，也要加强实地解决百姓切身难事，以百姓要求为准则，破除经济发展阻碍，激发底层市场经济内生动力，促进其稳步发展。直面底层痛点减少百姓经济负担政府应通过线上线下同时发力，直面底层经济发展痛点。定时定期举办政府基层对接会，政府部门应积极主动深入了解底层民众需要办理并特别关切的民生之痛，搭建相应的特殊网络平台，减少经济发展和执法过程中对企业及百姓的烦扰，针对特事急事，加强快速反应机制，高效快捷制定解决措施并提供透明执法情况，减少百姓顾虑。对于特事急事，要专门划定政府部门的处理时间，出台对政府工作人员的奖惩制度，在规定时间内无法保质保量完成特殊急事的，要进行相应标准处理。直面底层痛点在于找准民生需求痛点，底层百姓经济收入低，负担重，解决核心矛盾仍在于发展底层经济，促进基层群众收入，从而间接减少