人力资源管理毕业论文-我国军事人力资源政策的创新发展研究

摘要目前，改革的帷幕已经拉开，军队人力资源政策的改革创新是改革的亮点。从制度入手，结合我国实际，推进军事人力资源制度改革，无疑是适应世界新军事变革的重要举措，具有重要意义。完善适应军事职能任务需要的军事人才政策体系，创新国家政策制度，不仅是国家和军队的大事，也是每一个官兵的大事和大事。各级要充分尊重广大官兵在制度建设中的主体地位，深入挖掘隐藏在广大官兵中的制度创造力和思想动力，总结，提炼，把广大官兵在实践中探索的好经验，好做法升华完善，形成政策和制度成果。关键词：军事人力资源；政策；制度；创新发展

引言习主席在中央军事委员会改革会议上的重要讲话中指出，“要建设一支强大的军队，就要有人民”，如何进一步发展和创新人才发展制度和政策，如何推进我国人力资源政策的改革创新，是这次深化国防和军队改革的一项重要任务。军事人力资源体系是国家政治、经济、文化、教育、科技在军事领域的集中体现。随着国家改革的全面深化，建立和完善与国家发展相适应的完善的军事人力资源体系，将成为深化国防和军队建设的客观要求。军事人力资源政策制度创新的要义进入21世纪以来，随着军事、科技的迅猛发展，武器装备升级换代步伐加快，国际战略格局和战争形态发生了重大变化。为适应世界新军事变革的发展趋势和国内发展的新要求，党中央从战略全局出发，完善了适应军队职能任务需要和国家政策制度创新需要的军队人力资源政策体系。这一重要举措的提出，无疑将对我国国防和军队的发展发挥重要作用，调动广大官兵的积极性，主动性和创造性，有效地促进人才的培养选拔和人力资源的高效开发利用，最大限度地吸引和聚集优秀人才，让各类人才的创造活力迸发出来，提高军官管理的人性化造就一批忠诚可靠、能打赢战争、作风优良、政绩突出的军事人才，具有战略性和系统性，具备综合能力，满足军事建设和作战的需要，凝聚军队战斗力，将军事人力资源转化为真正的战斗力，为打赢战争打下坚实的基础。为实现强军目标提供强有力的组织保证和人才支持。由此可见，深入推进军事人力资源制度的改革和创新是增强军队战斗力和国家综合实力的重要举措。可喜的是，我们以军官职业化为牵引的军事人力资源雁阵式政策制度体系已初见雏形。在培训制度方面，2000年，国务院、中央军委颁布了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》；2007年，中央军委出台了推进联合作战指挥人才培养的四个政策文件，逐步建立起完善人力资源培训体系。在考核评价制度方面，2006年颁布实施《考核与考试相结合选拔领导干部办法》；在激励制度方面，2005年建立士官优秀人才奖，2006年又设立和实施全军优秀指挥军官、参谋人才奖，同年还颁布了《中国人民解放军专业技术人才奖励规定》，设立军队专业技术人才奖和奖励性津贴。这一系列制度，在军队人力资源的招聘，培训，考核评估，激励，退役安置等过程中，确保了人人都能在合适的岗位上发挥作用，尽力而为。对能力素质有待提高的人员及时进行培训，不断提高能力素质；官兵能够充分表达自己对军队各方面建设的愿望，充分实现各级民主制度;；各种实体制度和程序制度的结合将发挥更大的作用，各种制度的有效性和实效性将大大提高。军队人力资源政策体系的优越性和有效性，推动着优秀军事人才的不断成长和进步。军事人力资源政策制度创新的重大意义在新形势下，人力资源作为经济社会发展第一资源的特点和作用更加明显。人才竞争已成为综合国力竞争的核心。军队人力资源政策制度改革，对于军队建设的全局，对于未来战争的胜负，对于实现强国强军的梦想，都具有重要意义。深化国防和军队改革的迫切需要没有军队组织形式的现代化，就没有军队的现代化。什么样的兵力构成和机构设置要有相应的组织制度安排来保证，否则将影响军事改革的成效。现阶段，我军人力资源政策体系已深深烙上机械化、半机械化的烙印。在思想观念、体制设计和管理方法上，明显滞后于信息化条件下军事专业分类精细化、军事组织结构扁平化、军事技术构成复杂化、作战要素综合配置的趋势要求。回顾历史，每当我军体制和人员编制发生调整时，军队人力资源政策体系就必然要进行改革。目前，时代考试已经全面展开，新的领导指挥体制是一场革命性的制度重塑和结构重组。迫切需要建立适应军队现代化建设，作战需要和改革需要的新型军事人才政策制度体系，大力推进干部队伍的改革转化和人才建设，以更好地凝聚，人才的培养和使用提供了强有力的制度保障，为深化国防和军队改革提供了组织保证。赢得世界军事竞争优势地位的战略举措现代战争越来越集中于高素质军事人才的竞争。从某种意义上说，人才的竞争就是制度的竞争。有制度优势才有人才优势，有人才优势才有军事优势。当今世界，国际政治体制的演变和深刻调整加快，世界新军事革命的发展加快，军事领域的竞争更加激烈。所有国家都在加速军事改革。世界主要国家把新型军事人才作为军事战略竞争的重要支撑。美军提出了以信息化为核心的“21世纪军队构想”，确立了“新型军事人才是战略竞争的制高点”。俄军大力推进“新面貌”改革，以“精干化、职业化和现代化”为目标，加强军官队伍建设。印度和其他发展中大国也试图通过培训新的军事人才来寻求后发优势。当前，随着国家利益的不断扩大和军队走向世界步伐的加快，军队干部人才建设承载着前所未有的时代要求和历史任务。站在新的历史位置，面对新的职能和任务，只有大力推进军队人力资源政策制度改革，才能顺应世界新军事革命的发展趋势，促进我军加速由大军向强军转变。实现强军目标的坚强保证“治军之道，要在得人。”实现党在新形势下的强军目标，必须要有一大批高素质敢担当的建军治军骨干。但应该清醒地看到，新形势下，我军军事斗争准备和现代化建设深入推进对人才队伍需求越来越紧迫，解决好习主席提出的“两个能力不够”、人才培养“两个不足”等矛盾问题，迫切需要改革军事人力资源政策制度，打造强大的高素质军事人才方阵。只有紧紧抓住强军目标这个“牛鼻子”，用强军目标审视、引领和推进改革，将强军目标贯彻体现到政策制度改革的方方面面，既作为改革的出发点和落脚点，也作为改革的着力点和聚焦点，才能确保政策制度改革的正确方向。要着眼于开发管理用好军事人力资源，建立适应现代军队建设和作战要求，系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的制度体系，更好地凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气，使军事人力资源充分转化为实实在在的战斗力，为强军兴军提供坚强的人才和智力支撑。我国军事人力资源制度目前存在的不足之处人力资源制度的各个方面分离，未形成统一的系统中国军队人力资源制度实施的具体办法由不同部门制定。因此，实施过程是分散的，而不是一个有机的整体，导致军事人力资源招聘、培训、评估和评估、激励、退休和安置的实施过程缺乏协调，人力资源的效率不能最大限度地发挥其作用，资源配置不够合理，难以进行统一配置。征募和培训制度不能适应军队信息化转型进入21世纪以来，科学技术和信息技术发展迅速。在一定程度上，我国实施的招聘培训制度已经不能满足信息化转型的要求。现行的招聘和培训制度大多符合机械化条件下军事人才培养的要求和目标。在当前改革条件下，与人才队伍建设的要求还有很大差距。官兵普遍存在信息化能力和素质不高，科技水平不高，一些已开发的新战场人才数量不足，专业技术和联合指挥作战人才不足，这在很大程度上制约了军队信息化的发展和转型。薪酬激励制度不能与军人的职业特点相适应近年来，经过改革，我军的薪酬激励制度有了很大的发展和完善，但总的来说，薪酬分配不能以每个人的实际贡献、学历和能力为基础。高学历、高技术人才的收入相当于低学历、无职称士兵的收入，不利于调动士兵的积极性，大多数士兵不愿意到基层作战，不愿意在艰苦边远地区建功立业，这将在一定程度上导致军事人才资源的流失。部队对人才的选拔任用制度不利于优秀人才的选拔军队人力资源体系中的选拔任用制度，在具体实施程序，选拔方法和观念标准等方面，都不能很好地适应国防和军队建设的发展需要。在人才选拔过程中，存在很大的主观性和随意性，导致许多优秀人才无法使用。军事人力资源政策制度创新的关键环节完善科学合理的服役制度军人服役是实施军人职业化的重要基础。目前我军军官服役制度的主要问题集中表现在：军官服役周期过短，团以下军官普遍更替速度过快，在基层一线岗位历练不扎实，甚至存在“一年学，两年干，三年就等着换”现象，还有一些中级军官刚培养成熟就面临退役，人力资源使用效益低下。而职业化程度较高的美军军官，实行的是“前慢后快”式晋升模式，对校级以下军官服役和任职年限规定较长。为此，要对军官服役制度进行系统调整，延长初级军官最低服役年限，确保基层军官多“蹲蹲苗”；合理设置中高级军官最低和最高任职年限，解决高级军官积压、中级军官晋升困难等现实矛盾；延长培养成本高、周期长、专业复杂岗位的新型作战领域军官服役年龄年限。建立军衔主导的晋升机制归根结底，军衔带动的晋升是“量能以授职”，这是军官职业化的显著特征。从我军现行军衔制度来看，军衔识别、军事职业能力、军衔识别功能不强。一级、三级甚至“职衔倒挂”，不能区分领导与指挥的关系，难以充分发挥其应有的指挥管理功能。深化军衔制度改革，要突破原有制约，落实“衔本位”的主导作用，逐步实现岗位关系由“一职多衔”向“一职一衔”的转变，理顺指挥、服务、利益关系；军衔奖以战斗指挥所的士兵为对象，反映战斗力的标准；工资待遇由岗位工资向职级工资转变，改变了军官工资与岗位约束过紧的现状；增加军衔标志，反映军功，重大任务表现和训练教育水平，增强士兵的荣誉感和自豪感。明晰分类管理的发展路径要把分类管理作为军官职业化体系中的关键问题，科学规划军官职业发展道路。现行的军官等级制度深受机械化和半机械化时代的影响。分类标准一般，结构层次不明确，缺乏明确的发展边界。随意转行容易，无序竞争，无序流动。发达国家军队根据军兵种特点，对军事专业领域进行了严格细致的划分。只有美国陆军军官在三个专业领域有43个工作类别。根据现代军事职业分类的特点，以促进军事人力资源的合理配置和战斗力的提高为重点，按作战职能划分军官发展领域，按任职资格制定职务分类标准，区分专业发展和复合发展，设计成长路径，构建清晰透明的职业发展前景。构建三位一体的培训体系教育训练是职业军人职业素质持续发展的保障。党的十八届三中全会提出“完善军事院校教育、军事训练实践和军事职业教育相结合的新型军事人才培养体系”。目前，我军各类人才的专业素质不高，满足岗位要求的核心能力不强。要按照能力本位、全覆盖、功能整合、资源共享的原则，以军事专业能力生成和发展为导向，以联合作战指挥人才培养为重点，进一步推进高校教育综合改革，努力强化军队的培养教育职能，大力发展军事职业教育，努力提高各类人才面向战场的实战制胜能力，面向军队的岗位能力和面向未来的创新发展能力军事人力资源政策制度创新发展的对策确定清晰的改革思路进一步深化军队人力资源制度建设和创新，核心思路是将习近平主席强军目标和用工方式对军队人力资源的要求转化为完善合理的政策体系。基本方向是确立军人职业化道路，基本要求是走军民融合发展道路，改革的重点是解决人力资源改革创新过程中存在的突出问题和矛盾。树立能力本位的理念能力本位是人类能力在社会生存和生命发展过程中地位和基础作用的体现。它强调人的能力是其他价值观的基础，否定了军队中存在的“关系本位”、“身份本位”和“金钱本位”的观念，确定了官兵的能力是识别其他方面的重要依据。进一步推进军事人力资源建设，必须树立能力本位观念，这是提高官兵能力素质，培养和提高一体化联合作战能力的重要举措。坚持改革创新基本原则在军委改革会议上，习主席指出，国防和军事改革的基本原则是党管干部和人才。坚持改革创新，最重要的是坚持这一基本原则。党只有加强对人才和干部的管理，才能保证政策再创新，军队战斗力水平不会降低。以正确的导向和良好的政策激励，引导官兵自觉参与军队改革创新发展大局，坚持以人为本，把军队人力资源改革创新与官兵发展结合起来，充分调动官兵的积极性。系统协调推进改革系统协调推进军队人力资源改革包括两个方面：一是处理好军队人力资源改革与国家和军队改革大局的系统协调；二是做好军队人力资源招聘、培训、考核评价、激励、退役安置等方面的系统协调工作。深刻认识军队人力资源改革创新的整体性、发展性、协调性，以国家和军队改革为突破口，推动人力资源创新，形成完整、系统、协调的军队人力资源体系。

结束语推进军队人力资源政策制度的调整和改革，是新世纪新阶段全面履行我军历史使命的时代呼唤。加强军事核心能力建设，完成多样化军事任务，是当务之急。要把科学发展观的立场，观点和方法转化为调整和改革的思路和方法，把解放思想转化为先进的军事人才政策体系。推进军队人力资源政策制度改革涉及面广、关注度高、敏感性强。要围绕党管干部的原则要求、战斗力标准、制度建设和法治思想，凝聚改革共识，克服路径依赖，突破利益壁垒，确保各项改革措施的落实。

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