行政管理专科毕业论文-德阳市基层政府依法行政的困境及对策建议

i摘要在党的十八大和十八届四中全会之后，法治再次受到强烈关注。作为一个平时与普通民众联系最为直接的基层政府，深化法治理念，能够运用法律解决问题，提高依法行政的能力，是我们今天需要面对的新挑战。近年来，德阳市基层政府在推进依法行政方面取得了显著成效，但在这一过程中仍存在许多不足和障碍。本文主要阐述了德阳市基层政府在推进依法行政方面取得的成绩，分析了存在的突出问题及原因，最后提出了一些初步的改进对策。关键词：德阳市；基层政府；依法行政；困境；对策

依法行政的内涵依法行政，是指国家机关及其工作人员依照宪法和法律赋予的职权，在法律规定的职权范围内，管理国家政治、经济、文化、教育、科学技术和其他社会事务的活动。依法行政的实质是有效制约和合理运用行政权力。它要求所有国家行政机关和工作人员严格按照法律规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，既不能玩忽职守，也不能越权，也不得非法侵犯公民的合法权益。从本质上讲，依法行政应包括以下三个基本内涵：首先，行使行政权力的主体必须合法。依法行政首先要求行使行政权力的机关和组织必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。行政活动主体未依法设立或者不具备行政主体资格的，其行为不具有法律效力。其次，行政权力的获取和行使必须合法。依法行政要求行政权的取得必须有法律依据，因为“行政机关的职权不是行政机关固有的，而是人民赋予的，即法律法规赋予的”。同时，行政权力的行使必须符合法律法规的规定，行政活动必须在法定权限范围内进行，不得遗漏或越权。第三，行政权力的行使必须承担相应的责任，实现权责统一。依法行政要求行政主体在享有行政权力的同时，承担相应的义务和责任。如果放弃，就是玩忽职守，必须追究法律责任。德阳市基层政府依法行政的现状及问题随着我国法治步伐的加快，基层政府法治建设也取得了很大进展。这些进展的关键方面是：一是法治政府建设的氛围越来越浓厚，制度建设的质量进一步提高；第二，基层政府行政执法人员的执法意识不断建立在依法、不违法的基础上，违法行政引发的行政问题逐渐减少。三是依法科学民主决策机制不断完善。行政战略法律制度、行政执行标准、行政监督法律制度的建立和完善，提高了基层政府的形象和工作效率。然而，中国的法治仍面临许多挑战，特别是基层执法问题，主要体现在以下几个方面：法治观念有所增强，但“人治”思维仍束缚“法治”现阶段，大多数基层政府的依法行政仍停留在会议和文件中，难以体现在具体的行动过程和行政过程中。对于该地区行政管理中的瓶颈问题，大多数地方领导干部都采取了“集中清理”的方法来解决问题和矛盾，这些问题和矛盾并没有通过制定规章制度和严格执行从源头和根本上得到解决。虽然大多数官员在思想思维中都考虑到了“用法”，但“相信法律”的概念并没有发展起来。同时，长期以来，行政特权和权力至上的观念仍然根深蒂固。在调查中，我们发现，基层行政执法部门对依法办事的抵制主要来自于地方领导人喜欢主观下命令，决策时不注重科学性和合法性，不按照法律法规办事，重视人治而非法治。想法决定行动，行动决定结果。如果基层行政人员和领导干部不从观念和观念上改变过去的旧观念和行政方法，依法行政最终将是空话，无法实施。基层行政执法人员素养亟需提升，执法过程比较任意由于基层执法任务繁重，一些部门不得不雇佣合同工或临时工执法，以解决人员不足的问题。大量低素质的临时员工的存在，必然导致整个执法队伍素质低下。此外，许多一线执法人员从未接受过专业法律培训，这使得他们在工作时大多是根据经验行事，但他们不懂法律，而且武断性很强。任意处罚的情况非常严重。一些执法人员违法粗暴执法，使地方基层政府难以推进依法行政。作为国家管理的主要参与者，执法部门应该建立密切联系，共同承担国家管理的责任。然而，由于行政机构人浮于事，行政执法人员相互推卸责任。当然，行政执法还存在许多缺陷，如部门职能划分不清，这也成为阻碍基层依法行政的一大问题。例如，租赁住房的管理涉及多种管理，如公安、消防、工商、住房管理、城镇外来人口管理中心等。该部门职能的模糊不仅干扰了正常的经济和社会秩序，而且增加了政府管理成本的压力。奖惩制度不完备造成基层领导不重视依法行政的必然性目前，我国还没有统一的“制度”对基层政府机构依法行政进行监督和考核。国务院发布的许多文件明确指出，要依法加强对地方各级政府的监督检查。由于没有相应的组织方法和组织方法来提高地方政府的积极性和主动性，也没有采取措施来安排和控制相关工作，计划的实施被推迟，工作人员没有意识。此外，在地方依法行政中，没有严格的年度考核标准，使得地方政府难以广泛实施依法行政，这与中国实施的计划生育和环境保护政策相去甚远。另一方面，“一票否决制”适用范围的扩大，导致一些基层政府在行政过程中采取了非法手段。众所周知，“一票否决制”在地方政府计划生育和安全生产工作中的地位越来越突出。这一制度的缺陷容易造成各种假象的泛滥，也为地方政府领导以欺诈手段处理上级任务提供了可能性，从而导致工作失误和违法行政。德阳市基层政府依法行政的困境原因立法庞大而杂乱，造成有法不可依的局面目前，只有公安部门、工商部门和税务部门有权在中国强制执行。绝大多数行政机关只能在当事人不履行行政决定的情况下向法院申请执行，这在一定程度上会极大地影响相关执法单位的执行效率。同时，我国与行政执法有关的法律法规的修订也相对缓慢，新的法律法规没有及时出台，旧的法律无法及时完善，造成了无法律可循的局面。最后，由于部门之间的交叉冲突和各种法律法规的不同适用，未能达成有效的协议和联系，法律法规的适用是模棱两可的。缺乏完善、有效的监督体系我国的监管体制具有以下特点：一是监管机构主体众多；第二，有多种渠道可供选择；第三，可以采用多种方式，如人大立法监督、司法监督、党内监督、舆论监督等，发挥监督行政的作用。然而，这些监督主体相对独立，分工不明确，缺乏明确的保障体系，极大地阻碍了我国行政监督的作用。此外，执法失误责任追究难以落实，监管结果不真实。例如，在审理行政复议案件的过程中，只要行政机关主动撤销行政行为，当事人一般会撤回复议申请，行政机关的最终违法行为将被忽视，不予追究。在现有的监管法律法规中，缺乏明确规范的监管标准和操作规定，有时甚至存在冲突的情况。特别是，有关监督行政执法人员行政行为的法律法规非常有限，往往导致人事纠纷或纪律处分。公民依法保护权行为被动基层普通公民受教育程度低，法律法规知识有限，必须加大严格执法的难度。例如，许多人由于对法律知识的理解不足，在遇到纠纷和问题时，首先希望找到关系和熟人。在我们普通人看来，法律只是一种形式。当普通人遇到纠纷时，他们不会通过法律手段捍卫自己的权利，而是会通过请愿或制造麻烦来吸引更多人的注意。以请愿书为例。那些多愁善感的人不完全了解法律，不考虑利用司法渠道保护自己的利益，总是错误地认为没有请愿就无法解决问题。因此，他们整年都在请愿，他们的行为越来越情绪化。因此，普通民众未能形成正确的法律认识也是阻碍依法行政实施的主要因素。推进德阳市基层政府依法行政的对策建议提高基层干部和执法人员的法律意识和素质加强培训，提高质量。自古以来，中国就有“为政在人”的告诫。要加快德阳市依法行政的进程，最重要的是要解决行政执法人员的素质问题。有必要提高政府官员，特别是下级工作人员的司法意识，并通过完善法治机构提高司法程序意识。首先，要明确领导干部每年必须参加法律知识培训的次数和学习时间，并将考核结果作为干部选拔的重要参考。此外，有必要建立相关执法人员的法律教育制度，随时进行抽查，并努力让基层政府人员学习相关法律法规，以提高其工作效率和质量。总之，我们必须尽一切可能提高执法人员的执法水平，使执法人员能够轻松解决各种社会冲突。营造依法行政的良好社会氛围，提高民众的法律意识目前，提高普通民众法律意识的关键是让人们了解法律在保护其合法权益方面的重要作用，并对法律有认同感。我们必须有目的地在有关单位或公共场所开展法治教育，并结合具体情况提高教育效率。此外，我们还可以利用电视或广播来宣传法治。我们也可以采用集中教学或地方教学的方式进行教育。此外，我们还可以利用法律援助等方法进行更生动的教育。此外，德阳市应注重培养一支具有专业知识的高素质法律宣传和法律普及队伍，以便更好地为德阳市的法律普及工作和教育提供建议和意见。完善基层政府依法行政的体制机制健全制度，规范执法行为和执法程序积极探索高效便捷的行政执法方式，减少环节，简化程序，提高效率，方便群众，加强服务。认真执行退出制度。与行政相对人有利害关系的执法人员不得参与案件的处理。不办理“关系案”和“个人案”，杜绝不作为、任意行为、任意指控、任意罚款、执法人员利用职务谋取私利等现象。要对执法过程中，相关的用语进行一定的规范员工必须注意文明。如果有人违法，执法人员不应该太严厉，也不应该太粗鲁。此外，他们不应该使用极端的方法来解决问题。近年来，一些地方和部门相继颁布了自己的执法人员行为准则，涵盖了文明执法语言、执法服装、执法程序等内容，在规范执法方面取得了良好效果，这是德阳市需要学习的东西。加强法治监督，对行政机关人员实行全方位的有效监督强化内部监督、改革行政监督制度将依法行政置于领导干部个人品德之上是不可靠的，因为不受监督和制约的权力必然会导致腐败。因此，我们必须从内部入手，规范其相应的制度，基层行政执法机构必须创建一个更加规范的执法制度，然后利用该制度来控制相关行为。此外，还需要规范相关管理制度和方法，特别是要体现监管机构和审计单位的独立性和权威性，加强各机构之间的互动，从而提高监管效率。完善监督手段，为人民群众的监督提供保障德阳市基层政府的公共工作还存在一些不足，如避重取轻、蜻蜓点水、流于形式等。要解决这些问题，必须建立规章制度，将政务公开纳入法治轨道，有效发挥人民的监督作用。在处理案件的过程中，每个过程都应该尽可能开放，以便人们能够了解案件处理的整个过程。只有让人民充分了解和监督基层政府的政务，才能确保基层政府和行政执法人员为人民行使权力。将政府的相关管理和人民的自主性管理进行有效的结合这是发展法治社会的必要途径，目前，德阳市城乡基层管理还存在许多不足。基层治理模式应摒弃过去简单的管理模式，慢慢整合管理和服务，加强社会服务，特别是注重自我教育、自我修养和监督，以促进法治社会的发展进程。只有政府行政与基层人民的合作与沟通，才能促进政府依法行政。

结束语随着我国社会主义市场经济的不断进步和发展，我国基层政府重视依法行政，并取得了很大成就。人民的法律观念得到改善，社会监督作用得到加强，政府执法水平得到提高。同时，还存在一些问题，如官僚主义、立法不完善、政府工作人员水平、法制建设、监管机制不完善等，将对当地经济和社会秩序产生重大影响。因此，当前基层政府依法行政的能力反映了我国法治的整体水平。参考文献[1]杨立群.基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策[J].2021.[2]陈汉忠.基层政府依法行政过程中的主要问题及对策[J].办公室业务,2020(22):2.[3]程桂好.新时代背景下西藏依法行政问题探究[J].法制博览,2020.[4]戢浩飞.民法典时代的依法行政问题研究[J].人民政坛,2021.[5]黄昭作,黄良林.疫情防控中的依法行政问题研究[J].医学与法学,2020,12(2):5.[6]张知祥.法治政府视角下提升基层政府依法行政能力的思考[J].法制与社会,2021(08):93-94.[7]施乐.新时代基层政府依法行政问题研究[J].产