行政管理专科毕业论文-城乡基本公共服务均等化发展问题与对策

i摘要中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，“中国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的生活需求与不平衡、不充分的发展之间的矛盾”。我们必须清醒地认识到，城乡基本公共服务的巨大差距是中国发展不足的重要表现之一。为了全面建设小康社会，缩小城乡差距尤为重要。精准扶贫、精准扶贫、农村振兴是全面建设小康社会的重要基础。在阐述公共服务内涵和城乡基本公共服务均等化理论的基础上，分析了当前城乡基本公共服务均等化中存在的问题，提出了优化城乡基本公共服务均等化的针对性对策，旨在有效缩小城乡发展差距，促进和谐社会建设。关键词：城乡基本公共服务；均等化；发展问题；对策

前言虽然社会的进步和发展提高了人们的生活质量，但从发展的实际情况来看，城乡之间的基本公共服务仍然存在很大差距，不利于和谐社会的构建。城乡基本公共服务均等化的实现，可以更好地配置基本公共资源，在这一过程中充分满足人民多样化、多层次的公共服务需求。因此，本文根据城乡基本公共服务均等化的现状和存在的问题，探讨如何进一步优化城乡基本公共服务均等化。城乡基本公共服务均等化内涵基本公共服务是指在达成必然的社会共识的要求下，结合我国经济社会发展的总体水平，为实现国家凝聚力、社会正义和保护公民基本权利而创造的公共服务内容。这意味着政府应在不同阶段向社会提供基本的和不同的标准，最终，同等服务将有助于公平分配。实现公平与效率的统一。城乡基本公共服务均等化是指城乡居民享有平等的金融待遇，具体体现在机会均等、消费均等和供给均等。机会平等体现在所有公民享有的基本公共服务机会和原则、结果以及自由选择权的平等。消费平等强调关注低层次消费群体的消费需求。供给均等化认为，公共服务均等化是指在全国范围内提供具有相同形式和使用价值水平的公共服务。公共产品具有非竞争性和非排他性的基本属性。不竞争会使消费者有扩大公共产品消费的思想倾向。非排他性是搭便车现象。在对公共产品进行大规模投资的情况下，个人和企业没有强大的财政能力，需要政府向所有公民提供公共产品。城乡基本公共卫生服务是以服务为形式的公共产品。城乡基本公共服务均等化的重要意义目前，我国基本公共效率的供给缺口主要体现在城乡基本公共服务效率的不平等。以城市发展为重点的差异化供给为城市发展提供了更大的财政支持，有助于城市的快速发展，而农村基本公共效率的供给因财政因素而滞后。提高我国城乡基本公共效率的均等化十分必要，无论城市发展得多么好，如果农村发展得不好，只会导致严重的两极分化。由于两极分化，社会生活、公民素质和社会保障都将带来一系列相关影响。城乡社会保障方面在社会保障方面，城乡差距尤为明显。2017年底，农村社会保障只包括社会保障制度，如合作医疗和养老保险，社会保障制度包括五保、低收入、基本生活保障、特殊照顾和安置，但包括失业保险、工商保险、生育保险和住房保障。许多社会福利计划并不存在。面对城乡基本公共效能的不平等，城乡公共卫生保健、基础教育和基本社会保障之间的距离严重拉大，农民不敢治病。城市教育资源与养老社会保障之间的差距不如城市覆盖面大。随着经济的不断发展，医疗卫生体制改革加快。中国逐步建立了新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，逐步缩小了城镇社会保障之间的不平等。城乡基础教育方面在城市和农村地区之间的分水岭，教育问题尤其严重。城市居民享有优良的教育资源。农村基础教育设施薄弱，教师人数远低于城市地区。大多数年轻人外出工作，把孩子留在孩子后面，孩子们由老人照顾。对学习缺乏关注导致许多留守儿童学习不努力。此外，城市地区的待遇好于农村地区，更多的教师愿意在城市地区任教，这导致农村教师资源的流失，而且在教育经费方面，城镇也明显优于农村地区。城乡公共医疗卫生方面在公共医疗资源投资方面，城市医疗水平明显好于农村，拥有一流的设备、医生水平和医疗环境。如果农村地区出现严重疾病，人们必须到城市地区就医。农村地区的医疗水平过低，导致许多人的疾病延迟，并增加了农村地区的死亡率。此外，社会医疗和社会保障方面的一些不平等导致一些农村居民的疾病报销不足，这增加了家庭负担。城乡基本公共服务均等化发展面临的问题城乡整体规划不合理，农村基础设施薄弱城乡基础设施建设缺乏科学的规划长期以来，各级政府部门没有对城乡基础设施建设进行科学设计。在进行城乡规划时，各部门的结构布局不合理。道路交通、水源设置、城乡网络通讯处于碎片化状态，城乡连通性差。同时，在城乡规划建设过程中，相关人员没有重视城乡之间的对接发展，导致彼此发展不够顺畅，城乡建设不完善。城乡基础设施供给总量失去平衡从区域发展的角度来看，在国民经济总体发展的支持下，一些内陆地区的基础设施也取得了一定的发展。然而，与东部沿海地区相比，基础设施建设的总体规模不足，这反映在农村基础设施增长的需求没有体现动态适应，基础设施发展中出现了供过于求和发展不足的现象。农村自上而下的决策不符合区域自身的发展，机制的不完善将直接影响整个农村的公共服务效果。农村基础设施建设不完善在经济发展快和慢的地区，城乡规划发展之间存在很大差距。许多地区的发展指标和发展水平几乎不能满足国家发展需要，从长远来看，这将加大城乡发展差距，不利于和谐社会的构建。农村基础设施不完善，发展缺乏技术支持农村地区经济发展融资渠道狭窄一方面，各级政府和乡镇部门仍然是城乡基础设施建设的主体，在发展过程中承担着投资的主要任务，特别是在资金总体投入不足的地区，整个地区的发展依赖于乡镇政府的单一供给。另一方面，从实际发展情况来看，政府对农村的投资关注的是能否通过一定的投入获得收益，这将在这种功利主义思想的影响下限制一些农村地区的发展。农村财税政策改革后，整个地区形成了单一的主要供给力量。政府对农村的分配和支持深受利益的影响。总体建设过程中存在资金分配和使用不平衡的问题，整个项目建设资金使用率不高。筹资机制不完善在农村地区，农村税费改革政策通常是在个案基础上实施的。虽然这项税费管理政策在解决农村饮水安全、道路修缮等方面发挥了作用，但由于农业税的取消，工人和劳动力的数量将减少，不能调动人民的积极性。基础设施建设体制不完善农村基础设施建设产权不明确一些农村基础设施、农业项目和电力项目的发展没有得到同等的财政支持。农村基础设施产权不明晰将导致贷款对象缺乏和贷款困难的问题。基础设施管理权限不集中农村基础设施建设行政部门众多，这将打破城乡基础设施规划的完整性，增加城乡规划建设的成本。农村基础设施管理维护机制不完善农村体制改革后，农田开始由集体管理向分散管理转变。在这个过程中，如果内部资源的分配和综合利用不够科学，整个农村地区的经济发展将受到限制。城乡基本公共服务均等化发展的优化对策提升政府基本公共服务意识和供给能力在城乡基础设施建设过程中，改善基本公共服务是政府部门的责任。建立科学合理的公共服务体系是政府部门转变自身发展职能的重要组成部分。为了实现这一发展目标，我们需要采取积极措施，提高政府提供基本公共服务的财政能力，在财政服务管理过程中形成规范、合理、可持续的公共投入机制，克服基本公共服务管理过程中基本公共服务财政供给不足和不平衡的问题。实现对农村有限公共服务资源的合理利用大多数农村地区资源有限，再加上大量农村人口涌入城市，将减少该地区小学生的人数、就医率，并降低农村文化基础设施的利用率。针对这一问题，政府部门需要根据实际情况，在不改变公共财政投入金额的情况下，将一些农村学校、农村基层社会和农村卫生院适当结合，实现基本公共服务资源的合理利用，缩小城乡发展差距。科学合理地规划农村基础设施第一，根据当地河流和港口的分布情况，加快建立具有防灾减灾和水资源可持续供应功能的保障体系。同时，在农村建设过程中，也要做好农田水利设施建设，加大配套项目、节水改造等项目的投资，加强发展过程中的风险管理和河湖水网的加固，加强汉江流域和南水北调补偿工程的综合调度利用。二是在“两圈一带”重要战略力量支持下，进一步推进城乡交通设施装备一体化建设和发展。所有省会城市和省级政府部门都需要将武汉和长江经济带的基础设施作为重要的建设重点，指导下属城市制定完整的路网建设计划。道路交通的布局和建设没有充分考虑当地的发展需要，交通网络的设计相对狭窄。拓展农村基础设施建设投资渠道为了更好地促进城乡公共服务的平等发展，我们需要加大力度，拓宽基础设施建设的投资渠道，建立以政府部门为主的多元化投资机制。一是各省、市、县要因地制宜调整财政对农业和农村投资的发展方向，为城乡基础设施的平等发展提供专项资金，在发展过程中自觉接受社会监督。第二，监督审计部门应确保各项监督管理资金能够适用于实际情况。三是加快建立健全农村治理和民主管理机制，建立覆盖工程招标、投资管理、竣工验收等环节的反腐败管理控制机制。强化对设施资金的监督管护一是根据整个农村建设和发展的需要，统筹协调使用各项资金和设备，通过各方面资金的合理使用，更好地促进农村建设与发展，以便更好地协调双方的利益关系，更好地促进整个地区的经济建设和发展。在这个过程中，使用不同的方式来定义彼此的权利和责任。单户收入项目，建设完成后取得的资产归农户所有。一些适合运营的设施应由买方独立运营和管理，以实现所有权和使用权的分离。其次，引入分级竞争模式，建立管理与维护相结合的农村基础设施维护机制。为了延长基础设施的使用寿命，有必要在农村基础设施建设过程中适当引入竞争机制，明确各方责任，提高设施设备的利用率。第三，根据民生发展需要，推动基础设施和设备集体向农村延伸。鉴于农村饮用水资源匮乏，我们需要采取积极措施，加快农村安全饮用水项目的建设和发展，积极推动新一轮农村电网升级和发展，为农民发展提供可持续的电力供应。在建设社会主义新农村过程中，应采取必要措施优化结构，调整设施设备布局，加快农村沼气池集中处理，提高沼气池综合利用率。在沼气池综合利用过程中，我们还需要重点构建水改、厕所改、水产养殖、沼气四位一体的发展模式，促进农村基础设施的高效利用，积极推进水改、卫生间改、水产养殖业，农村沼气等一体化，以实现农村信息化建设的发展，打造统一科学的城乡综合信息服务管理平台，制定了一系列农村设施高效利用的措施和方法，大力促进各种资源要素的整合和利用，改善农民生活方式、生活质量和生活环境，缩小城乡发展差距。

结束语综上所述，城乡基本公共服务均等化是践行科学发展观、合理优化公共服务资源配置的重要实践，对于缩小城乡发展差距、促进和谐社会建设具有重要意义。因此，在新时期，有关人员需要加强城乡基本公共服务均等化的重要性。文章在阐述城乡基本公共服务均等化现状和发展问题的基础上，提出了优化城乡基本公共服务均等化的有针对性的战略，旨在更好地促进城乡基本公共服务的建设和发展，缩小城乡差距。参考文献[1]张华,张桂文.城乡基本公共服务均等化的国际经验比较与启示[J].2021(2018-3):60-65.[2]虞爱娜,李瑾,金波."标准化+"助力基本公共服务均等化的研究[J].质量探索,2021,18(1):4.[3]郑文煜.以新发展理念引领城乡基本公共服务均等化[J].科教导刊：电子版,2020(14):1.[4]杨远根.城乡基本公共服务均等化与乡村振兴研究[J].东岳论丛,2020(3):13.[5]周袁宏.乡村振兴背景下提升城乡基本公共服务均等化水平策略探析[J].山西农经,2022(14):3.[6]甘阳英,杨伟恒,杨子平,等.广东城乡基本公共服务均等化发展现状,问题及对策[J].热带农业工程,