行政管理专科毕业论文-城市化进程中的农村新型社区治理研究

摘要中国社会正处于转型期，城市化建设步伐越来越快。随着城市的大规模扩张，许多农村土地和田地被政府征用。为了更好地安置失地农民，政府统一规划，集中力量建设拆迁安置社区，越来越多的农民成为居民。这导致了一种新型农村社区的出现。建设新农村社区是推进农村城镇化的重要环节，是建设有中国特色社会主义新农村和城乡建设发展的重要组成部分。本文主要探讨了新农村社区治理中存在的问题，主要包括未能充分发挥基层政府的职能，政府日常管理成本负担过重，居民文明意识和综合素质不高，安置社区人口管理不完善，居民参与社区治理的积极性不足，从而提出了一系列优化对策。关键词：城市化进程；新型农村社区；社区治理；创新对策

相关概念界定新型农村社区的内涵新农村社区是指在政府的推动下，借助农产品的生活方式，在一定地区聚集起来的一种新型社会组织。然后，通过整合资源、整合管理和提高服务质量，它可以被称为一个具有强大凝聚力的社区，它也与传统的村庄或城市相对应。它不仅是城乡一体化发展的产物，也是新农村建设的重要组成部分。它不仅不同于传统的村庄，也不同于城市。从本质上讲，它是一种不成熟的从农村到城市、从农民到居民的过渡形式。社区治理的概念社区治理是政府、社区和居民在相关区域开展的社会活动。主要目的是改善治理体系的多样性。不仅传统的政党组织这样做，还有大量的正式和非正式组织参与公共事务治理。例如，除了社区委员会和物业公司等正式组织外，还有许多非正式组织，如志愿者协会和慈善机构。同时，社区治理还根据政府和组织共同负责的理念开展宣传工作，明确指出责任政府的地位等同于责任公民，然后通过相互协商，共同构建网络结构，促进社区发展。城市化进程中新型农村社区治理存在的问题社区治理资源不足缺乏专业人员新农村社区建设的时间不长，很多是从传统农村地区改造而来的。与成熟的城市社区相比，不仅存在地域和距离的问题，而且缺乏专业的社会工作者和相关组织，因此开展社区治理不专业，不具备提供公共服务的能力，效果也不理想。缺乏专业人员将直接影响日常活动的实施，无法提供足够的人员支持活动。虽然农村社区面积小，共享一体化发展模式发展良好，二元差异小，但中青年劳动力和高素质人才流向城市从事第二、三产业、买房安家，仍然存在不可避免的问题，导致新社区中的中老年人比例较高，文化水平相对较低。一方面，管理层和社区居民相对保守，接受新事物的速度较慢。另一方面，他们缺乏采用新的社区治理技术手段的能力。当有利于社区治理的新技术手段被推广到社区时，往往会出现社区干部无法使用和无法使用的问题，这使得社区过于依赖上级政府的帮助和指导，更加被动。虽然发达社区基本上都有大学生村官，但每个社区一两名大学生村官并不能从根本上满足社区对人才的需求，因为社区对人才的需求是多方面的，对治理人才的需求迫切，医疗、教育和法律，但人才供应仍然非常不足。例如，新冠病毒-19的控制和预防工作，因为农村社区不太专业，几乎无法应对。直到政府派出相关管理人员，农村社区的防疫工作才得以稳定。治理资金不足农村社区建设所需资金主要依靠政府财政支持，社区治理费及相关资产产生的收入也较小，但不多。随着农村社区居住规模的扩大，治理项目变得越来越复杂，所需资金也必须增加。单靠政府和小额收入无法满足社区治理的需要。要从单一的融资模式转变为多渠道、多层次的融资模式，促进新社区建设，吸引更多的专业人才。新农村社区虽然做了大量工作，投入了大量资金，但社区本身没有企业，造血功能不足，没有自己的收入来源，无法提供社区治理所需的部分配套资金。这导致社区治理在资金方面过于依赖上级政府。一方面，缺乏资金导致无法吸引人才。另一方面，由于资金有限，很容易导致社区治理的薄弱。此外，社区资金不足的另一个重要原因是新农村社区没有很好地实现资产整合，这在新农村社区尤为典型。虽然在社区层面上成立了社区资产管理委员会，但原有的村集体财产仍由各村单独设立、核算和管理，使得各村仍然独立处理自己的经济事务，并没有真正将社区作为经济主体，这也是社区一级治理资金不足的原因。法治基础薄弱法治意识薄弱农村村民在农村社区的受教育程度不高，文化水平有限，法律法规的知识内容自然不多，大多数村民的法治意识自然薄弱。因此,农村社会矛盾比城镇更加频繁,治理难度加大。然而，在新社区建设过程中，社区治理法治化是一个不可缺失的重要环节。解决村民矛盾，需要充分发挥法治的力量和作用，才能取得更好的建设效果。例如，在防疫期间，一些村民不服从志愿者的相关管理，不安地呆在家里。相反，他们出去聚集人们打麻将和钓鱼，拒绝接受志愿者的劝阻，并对志愿者进行口头攻击，这反映出村民的法治观念薄弱。法治力量不足农村是“熟人社会”，传统的治理模式更多的是“人治”。在法律手段的帮助下，要治理的事情往往很少，也不常见。农村社区的村民仍然保持着村民和谐共处的习惯，这是不容易打破的传统。传统的村规民约一般是通过口耳相传或按惯例制定的。即使与现代社会存在诸多矛盾甚至冲突，村民一般也不会轻易决裂或敢于抗争，尤其是老一辈村民，甚至对社区治理的合法化产生心理抵制。社区治理中社会力量不足新农村社区治理强调政府、社会工作组织和社会力量在诸多方面的合作，在良好的互动氛围中推动实际工作的开展，这就要求社区居民和社会力量在这一时期发挥重要作用。常住居民参与度不高日常社区工作与常住居民的关系更为密切。社区居民的积极参与是新农村建设的重要内容。没有居民的参与，将在很大程度上影响社区的正常工作，特别是在社区专业人员不足的情况下。要引导社区居民积极参与社区治理，发挥积极作用，不断完善和成熟社区建设，同时提高社区工作的专业化水平。缺少社会力量参与治理为了有效开展社区治理，基层政府将发挥积极的培育和引导作用，但行政干预不应过多，这将破坏村民治理的主动性和积极性，影响社会力量的参与和干预。新社区的建设和治理需要动员社会力量的参与。居委会要采取多种方式，尽可能组织社会力量参与，鼓励更多的农村贤绅参与新社区建设，不断壮大建设队伍，为改善环境治理做出贡献。加强城市化进程中新型农村社区治理的对策优化社区治理机制完善就业保障体系土地的流失也导致了失业，安置社区的许多居民都面临着这样的问题。由于搬迁农民的文化素质和劳动技能相对薄弱，他们无法很快找到工作。因此，面对这些无地居民，政府应该制定就业援助政策，设立专门的就业服务机构，进行统一的技能培训，促进再就业。鼓励自主创业，制定创业优惠政策，提高抵御市场风险的能力。同时，完善现有相关征地补偿安置办法，提高征地补偿标准，妥善处理征地农民的失业、养老和大病保险问题，将维护农民利益落实到实际操作中。提升社区人员专业化水平一是加强宣传引导，增强社区工作者的责任感，明确角色定位和岗位职责，通过座谈会、报告、观看教育片等多种形式的教育学习，增强责任感和奉献精神；二是加强社区工作者的职业技能培训，组织培训，鼓励社区工作者参加社工考试，并加强对其他安置社区的参观学习，吸收他们的优秀经验，促进他们在经验和业务上同步提高；三是注重监督考核环节，建立健全工作量化考核标准，结合社区岗位实际情况确定考核方式和范围，并结合考核结果确定最终工资，这可以促进员工更加积极主动地工作。建立健全社区服务体系壮大社区服务组织和队伍社区服务在促进社会和谐稳定方面发挥着非常重要的作用。只有优化社区服务人员素质和社区服务体系，才能保证社区服务水平的提高，这可以从三个方面进行：一是增加社区服务活动，建设社区中心平台，完善社区互联网平台，包括文化、科技等不同内容，可以促进居民生活的便利和社区服务的建立；二是扩大社区服务队伍，特别是志愿者和志愿者部分。鼓励社会全体成员，特别是农民，主动参与志愿服务活动，不仅可以扩大服务队伍，还可以为失地农民提供就业机会；第三，要积极建设流动人口救助中心，重点抓好流动人口就业和子女就学问题，尽快解决。同时，还要覆盖新市民点、计划生育、医疗登记等服务。强化社区特色文化建设社区文化可以团结和团结整个社区的所有居民，而这一功能是其他要素无法完成的。社区文化可以增进社区居民之间的感情，创造良好的人际氛围。促进内部团结和谐，增强认同感、归属感和主人翁意识非常重要。可以从三个方面实施：一是整合各方面资源，同时搭建文化建设平台。整合政府、社区和社会组织各方面的软硬件资源。在社区文化建设方面，我们可以吸引全职或兼职教师，也可以投入相应的资金，从而整合各方面的力量。只要是促进社区文化建设和提高社区居民素质的一种方式，我们就应该尝试；二是定期举办社区教育和文艺活动，扩大覆盖面，迎合群众喜好，动员社区居民广泛参与和推动社区文化建设；三是注重先进文化和科技成果的宣传，促进居民开阔视野，优化生活方式，提高文化素养。建立多方参与的运行机制就目前情况而言，拆迁安置社区的建设和治理存在一些问题，不能单独处理。因此，要进一步优化拆迁安置的社区治理，就必须在这一过程中吸收更多的社会综合力量。调动居民参与积极性社区居委会要积极引导居民关注和参与内部公共事务，通过成立居民会议等类似组织，平等协商、共同决策。此外，社区居委会还可以根据不同群体的不同需求开展不同类型的社区文化娱乐活动，加强居民之间的互动。社区应加强老年人和青年群体之间的互动，并促进家庭之间的互动。充分利用宣传窗口、电子屏幕、横幅等媒体，传播全民参与理念，拓展丰富多彩的功能。我们必须树立正确的价值观和道德观，以促进社会成为人们的共同精神。我们还可以选择社区的道德模式和先进模式，通过社区周围的广泛人群，促进居民积极参与社区建设，促进社区认同感和归属感的增强。激发社会组织活力在社区中介组织建设方面，要吸收相应的发展指导，提高社区居民参与意识，充分发挥中介组织的能力，从而减轻居委会的工作压力。在拆迁安置社区中，社区凝聚力和基层政治秩序的增强与稳定将十分突出。社区中介组织的建设和发展可以从两个方面来完成：一方面，完善社区中介组织的监管模式，完善政府法律法规的制定，确定社区中介组织作为中介机构的定义和注册，如市场准入门槛和业务范围，从而有效推动社区各项规划章节和制度的实施，充分发挥社区中介组织的价值和意义。另一方面，完善社区中介机构的职能和作用，不断推进社区居民自治进程。首先要提高社区中介机构从业人员的综合素质，最重要的是提高他们的服务意识。第二，建立内部管理自律机制，实现法制化、规范化、制度化。因此，这是最后一次尝试分离村委会和中介组织，同时彻底解决冲突。

结束语本文认为，建设新农村社区，需要发展各种志愿社会团体，借助社区服务促进和谐新环境，加强和优化社区治理体系、软硬环境建设投入和企业管理，推进社区治理体系和机制建设，不断增强社区服务能力和居民共同参与社区治理的理念，进一步增强居民的认同感、责任感和归属感。最终形成服务完善、文明和谐、管理有序的社区，实现社区治理。

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