行政管理本科毕业论文-论舟山市政府应对网络舆情的管理问题及对策

i摘要随着互联网的不断发展，互联网作为人们传播信息和分享知识的重要平台，与报纸、电视和广播一起，形成了舆论的重要载体。特别是在微博、微信公众号、抖音快手小视频的崛起之后，我们已经进入了“人人都是自媒体”的时代，同时快速便捷的信息传输为地方政府应对和加强网络舆情管理带来了新的机遇和挑战。如何及时引导网络舆情，成为新时代政府部门面临的新问题。如果我们能够充分利用舆情的独特力量，就可以帮助公众充分了解公共事务和社会事务，从而更加充分地保护民主权利，增强群众对政府的信任，提高政府的行政能力和公信力。本文以舟山市为例，分析了舟山市政府对于舆情的管理存在的问题。通过对舟山市政府在应对舆情危机中如何发挥权威作用的深入探讨，结合舟山市的实际情况，提出了舟山市政府应对舆情危机的对策。关键词：舟山市；网络舆情；舆情危机；危机管理

绪论随着互联网的迅速崛起，网络已经渗透到国民经济和社会生活的各个领域，成为各种信息的集散地和社会舆论的放大器，形成了一个新的网络虚拟社会。同时，互联网舆情事件层出不穷，也给中国的社会管理带来了巨大挑战。目前，中国的网络舆论对社会重大事件的发展产生巨大影响。网络舆论对地方政府的社会管理和信息管理与控制有着真正的影响。有效应对网络舆情将成为地方政府治理能力的重要体现。正确应对网络舆情应建立制度化、规范化的信息披露和舆情表达渠道；加强互联网立法，利用法律手段实施监督；利用技术手段有效核查网络舆情；高度重视网络舆情分析研判，切实提高地方政府引导舆情的能力和水平。本文以舟山市为例，分析了舟山市政府舆情管理存在的问题。通过对舟山市政府在应对舆情危机中如何发挥权威作用的深入探讨，结合舟山市的实际情况，提出了舟山市政府应对舆情危机的对策。舆情危机管理相关概念舆情舆情是互联网上对各种社会现象和问题表达的舆论、立场、想法和感受的总和。它也被称为公共舆情信息。它包括正面舆情，即网络上的正面信息和评价，也包括负面舆情，即互联网上的负面信息和评价。总的来说，这些信息和评价明显具有倾向性和主观性，在一瞬间就会产生巨大的吸引力。稍有不慎就可能引发风暴或事故，从而形成舆情危机。许多学者认为，无论是网络舆情还是社会舆情都可以被监测和引导。互联网舆情具有以下特点：第一，事件的敏感性，第二，态度的主观性，第三，疫情的不规则性，第四，传播的多样性，第五，传播的快速性，第六，社会影响的不可控性REF_Ref25848\r\h。舆情危机网络舆情危机是随着信息技术的发展而应运而生的公共安全危机类型之一。其本质是网络负面舆情的两极分化状态。与一般的舆情危机不同，由于互联网作为载体的特点，它具有强烈的突发性、紧迫性和破坏性特征。目前，国内学者尚未对网络舆情危机达成统一、系统的认识。大多数学者将其视为负面的网络舆情，也有学者将网络舆情危机视为网络危机。也有学者将网络舆情危机视为网络范畴内的公共危机或舆情危机。舆情危机的内涵具体包括：（1）互联网舆情危机是社会大众对特定组织、特定个人或特定事件的反应，反映在公众的态度、意见、行为、情绪等方面；（2）网络舆情危机的媒介是网络，其产生需要一定的刺激；（3）网络舆情危机的爆发是在一个特定的时区。对于特定事件，其发展是未知的；（4）网络舆情危机的主体是舆情的传播者，包括大众媒体、个人和媒体REF_Ref25982\r\h。舆情危机管理舆情危机管理是指对网络舆情的引导和控制。当网络舆论话题盛行时，政府网络监管部门应加强正面舆论引导，遏制负面网络舆论传播，引导和控制网络舆论。从研究内容来看，网络治理包括网络舆情危机治理。如果将网络治理理解为对网络空间、媒体、内容和行为的治理，那么网络舆情治理也可以理解为多个主体通过一定的联合合作对网络舆情的治理。实践中，在治理主体方面，我国形成了“以公共权力为主导、多主体协同治理”的网络舆情治理框架；在治理对象方面，中国的网络舆情治理包括网络新闻报道、网络出版书籍、网络言论等网络信息内容，以及对网民群体和个人的有效监督；在治理方式上，多主体采取立法控制、行政手段、行业自律等方式；在治理效果方面，我国网络舆情治理随着网络传播技术的发展和网络舆情的变化及时做出了调整。随着网络舆情治理指导理念、治理规则、执行主体和技术的完善，网络舆情治理在净化网络空间、维护线上线下秩序等方面取得了显著成效REF_Ref26207\r\h。舟山市政府网络舆情管理存在的问题公众理性缺失，网民个人认知不足危机治理价值选择不明确随着互联网时代的到来，网络上流传的“奇奇怪怪”言论逐渐影响公众对整个事件和社会的判断。了解和洞察网民对事件的偏见认知，是分析和解决舆论危机的前提。由于个别网民的文化背景和认知不同，道德素质也不同，网民参与舆论监督的主动性也不同，这使得公民对热点新闻、政治时事、娱乐新闻的意见难免武断和主观。在这个复杂多变的虚拟空间中，由于缺乏舆论监督和相关法律法规的不完善，一些网民随意使用激烈不当的言论来判断网络事件。这样的评论如潮而至，形成了巨大的网络谣言。从而影响他人做出正确的理性判断。当一定数量的人盲目跟风时，就形成了舆论危机REF_Ref27700\r\h。网络媒体引导力不强面对网络事件，一些网络媒体和主编为了吸引公众的眼球和关注，编造一些符合广大网民口味的话题和热点话题，而不是从事件本身的真实性出发，在没有认真实地调查和当事人采访的情况下，做出真实理性的报道，这为公共舆论危机的出现创造了机会。媒体无法客观报道事件真相，也不重视群众感受和对政府高质量舆论的宣传，从而失去了媒体作为社会主体应有的社会责任和担当。现在自媒体的发展越来越不受控制，各大媒体平台的准入门槛低，图片和视频一经发布就广为流传，这给网络监管带来了巨大挑战。媒体发布的信息应以当地政府的实时动态为主导，为政府工作提供资源和渠道。此外，与报纸、杂志、电视、录像带等传统大众媒体相比，网络媒体无法客观地呈现事件的真实性。当热点新闻爆发时，在复杂多变的网络空间中，展现在网民面前的信息量的真实性更值得考虑。由于评论是在网络空间发布的，转载和转发不需要实名认证，导致网民不顾巨大舆论的社会影响，在平台上非理性发声，很可能在短时间内形成舆论浪潮，加速虚假信息的传播。制度理性薄弱，危机管理制度保障不足风险防范机制不足在舆情风险防范机制方面，要学会防患于未然，了解舆情成因。随着移动终端的普及，当群体事件发生时，第一时间记录图像的网友可以随时随地将事件内容传播到公共平台。如果点击量或点赞数超过一百万，它们可以登上头版，引起人们的关注和讨论。然而，政府部门没有对信息发布主体进行合格审查，也没有建立相应的信息发布门槛，控制自媒体平台的网络信息传播。对来源没有一定的限制，但这给了那些争夺流量和头条新闻的负面舆论一个机会。在信息审查方面，互联网平台没有对演讲和直播内容进行彻底审查和检查。对于许多新兴和热门媒体来说，流量至上的概念会让他们更愿意编造虚假信息，以便在一场战斗中成名，并伪造和歪曲真相；发表人身攻击言论；威胁国家安全和意识形态的恶意言论；在网络直播中肆意诋毁国家形象；制造舆论、引发社会恐慌的情况屡见不鲜，这将导致无法控制的舆论危机。监测预警机制不强在信息技术快速发展的背景下，对政府信息处理和分析能力的要求越来越高。面对纷繁复杂的大数据，很多媒体都钻了空子。在很大程度上，媒体的声音是基于对数据的控制，而政府往往无法把握大数据的“脉搏”，无法有效地做出应急反应和引导舆论演变。应对网络舆情需要一套精准的指标体系。通过智能指标系统，可以科学、快速地检测舆情发生的可能性，从而将潜在的舆情危机信息尽快传递到舆情治理研究人员手中，让工作人员第一时间掌握信息，在舆论风暴来临之前把它扼杀在摇篮里。在舆情监测阶段，当敏感字节和违规信息出现在互联网媒体上时，缺乏监测，这使得不良信息在网络中广泛传播。在预警阶段，没有创建智能应急通知机制和风险评估功能。工具理性滞后，治理技术支持不足治理工具技术落后在应对网络舆情危机时，应急响应能力至关重要，因此先进的信息技术处理能力是应急响应的关键。没有硬件技术手段，舆论危机管理只是纸上谈兵，首先是信息过滤软件，基本上屏蔽了那些危害社会稳定、破坏国家统一、破坏宪法、法律和行政法规的实施。此外，为了确保网络安全，包括网络设备安全、网络信息安全、网络软件安全等，并确保它们不会因意外或恶意原因而损坏、更改或泄漏，对政府应用互联网安全技术的标准提出了更高的要求。此外，有必要对数据进行分析和统计。过滤数据并应用保护技术可以提高对潜在危险的保护。治理专业人才缺乏目前，地方政府部门很少设立专业的舆情应对部门，也没有专业人才研究网络舆情，结合舆情各个阶段的特点，解决舆情危机引发的一系列问题。人才一直是社会发展的重要资源和动力。加强舆论治理人才培养是政府工作任务的重中之重。同时，对新人才的专业能力和个人素质要求很高。目前，我国舆情危机管理专业人才匮乏，迫切需要培养一支能够科学管理舆情危机的队伍。在舆情风险防范机制中，缺乏具备网络舆情防范技术的管理者。在舆情监测机制方面，缺乏具备舆情治理技术的研究团队。在舆论引导机制中，也缺乏一个能够快速洞察舆论发展方向、把握舆论发展趋势、筛选已经传播的舆论信息、消除不良信息的专业群体。在舆情危机管理机制方面，缺乏科学高效的舆情管理团队。舆情管理人员不能及时跟踪分析舆情发展趋势，不能及时管理网民的非理性言论，不能为政府信息发布和政务服务。完善舟山市政府网络舆情管理的对策明确网络舆情危机治理的价值选择培养公民的理性精神，畅通表达意愿的渠道公民的公共理性精神是确保公民正确有序参与社会公共事务管理的基础。公民意志的有效表达，对公民自身的思想道德建设和精神文化建设有一定要求。平台的建立是公众舆论表达的渠道。一是为公民表达意见创造条件，坚持公平、公正、公开的原则，保障公民表达民意的权利。在对某项政策进行决策时，我们应该实地观察当地人的意见，采取合理的观点，从而实现决策的民主化。其次，加强公众的科学文化建设和思想道德建设，提高法律意识，培养理性公民成为守法的网络传播者。在当今社会，随着中西文化的交融，公众的权利意识已经深入人心。网民的自律教育让他们意识到，日常生活中需要严格，说话要谨慎，言行要负责。最后，鼓励公民政策参与。公民政策参与本身就是培养公民的公共理性精神。在政策制定中，公民将对参与的规则、程序和注意事项有更深入的了解，这可以提高公众参与政策的积极性REF_Ref28314\r\h。利用媒体舆论引导和倡导核心价值观网络舆情爆发后，媒体应学会利用自身优势，主动识别舆情内容，分类分级进行详细处理，把握信息传播的措辞和顺序，承担媒体管理信息传播的角色，将多样化的社会思想提炼和浓缩为符合社会主义核心价值观的演讲。加强媒体的规范性引导，可以在政府处理公共问题时赢得民众的支持和认可，有助于政府掌控局面、掌握主动权。媒体要做到以下两点：一是网络媒体要坚持群众视角和群众路线，利用自身舆论引导功能，立足社会群众，在传播信息时选择通俗易懂的内容，为群众做出最直观的呈现和解释。第二，网络媒体要与时俱进，推陈出新。社会不断出现新事物和新气象，社会信仰和主张也在不断更新，因此政府的沟通机制——互联网媒体在舆论引导中不能千篇一律。这就要求网络媒体把握新形势、新脉搏、核心价值观和新时代的节点、公民共识，不断增强人们对核心价值观的认同感REF_Ref28359\r\h。完善网络舆情危机管理的制度保障完善舆情危机风险防范机制研究表明，网络舆论危机的爆发是由小事件引发的，只有在互联网平台上夸张的描述和转载，使得政府难以应对网络舆论，并扩大了危机对整个社交圈的影响。因此，为了减少舆论危机对社会的不利影响，相关政府部门需要采取预防措施：首先，政府应该从以往管理舆论危机的策略中寻找治理规则，总结经验，不再对突如其来的网络舆论危机束手无策。二是创建舆情危机风险防范中心，在风险防范管理中心存储大量敏感信息。一旦媒体平台上出现敏感信号，预防中心将发出风险通知并分析风险来源；第三，我们需要构建权威的信息发布系统，向公众发布最准确、最真实的信息，让公众及时了解事情的真相。例如，我们可以创建一个当地官方微信公众号，跟踪和宣传紧急情况的实施情况，这不仅可以避免非法分割，还可以增加公众对政府的信任。新闻媒体、舆论领袖、专家学者和政府都是在社会上有发言权的群体。当舆论来临时，他们应该主动承担起保护信息真实性的社会责任。巩固舆情危机监测预警机制在舆情危机爆发之前，会有一些信号表明舆情仍处于潜伏期，尚未爆发。如果政府在潜伏期抓住机会，就能有效阻止危机的出现。在日常生活中，相关监测部门和部门的负责人应建立警觉的监测意识。当网络上出现损害人民利益和社会稳定的言论时，他们应该立即进行追踪，以便监测部门能够控制舆论的演变，并采取预防措施。政府部门应履行政府信息公开的责任，在增强人民对政府公信力的同时，保护公民的知情权。治理体系和治理能力优越的政府在应对舆情危机事件时，应该提前预警，而不是在危机发生后进行补救，否则会浪费政府部门的精力和大量的物力财力，这也是一种资源消耗。为了监测公众舆论的征兆，我们首先应该建立一个科学的预警和监测系统。网络舆情预警和监测是在舆情潜伏期收集、分析和处理相关舆情信息，关注舆情的延伸方向，为监测部门提供危机指标，为政府掌握话语主动权争取更多时间。我们还需要建立应急预案和联动机制，实时监测舆情，通过大数据存储库梳理和分析一般舆情危机的演变规律，利用高、精、密的科技手段严格控制舆情危机迹象。对网站、贴吧、论坛等网络舆情平台发布的舆情信息进行统一识别和系统管控，形成多方互动联动机制，实现不同单位和地区之间的实时信息共享。改进舆论危机管理的工具支持加强网络舆情危机管理人才培养我们党和政府高度重视人才的培养，实现网络舆情的科学管理需要高素质的政府舆情管理部门和专业人员。他们需要掌握舆论、沟通和管理的相关知识，以及具备硬件条件的高度专业的互联网技术应用能力。只有不同的专业人士相互合作和沟通，才能轻松解决舆论危机。改进新闻发言人团队。新闻发言人团队将共同收集材料、分析信息，并与其他相关部门保持沟通与合作，以确保所提供信息的全面性和权威性。面对铺天盖地的信息，需要新闻发言人系统来打破混乱信息造成的人们思想混乱。它还帮助人们看到权威言论，避免小道消息对公众正确判断的影响。此外，还需要改进专业技术团队，包括技术开发团队、系统管理团队和专业指导团队。增加公共舆论危机管理的技术投资加强网络舆情治理关键技术研究，首先，数据采集需要数据存储技术，以确保数据的可靠性；其次，要建立人工智能指挥机构，将人工智能技术应用于舆论引导和管理。最后，在网络舆情监测中，大数据挖掘需要将串并案件信息的管理与警方热点的分布相结合，形成良好的监测环境。建设网络舆情综合监管信息平台也至关重要。监测在线舆论依赖于高性能数字技术来创新过时的治理理念和模式。一是设立专业监测机构，可以实现政府对网络舆情和舆情危机的专业监测。第二，我们应该改变单一的监测方法。现代网络舆情信息量巨大，传统监测早已无法适应基于大数据的信息时代。三是构建动态监控系统，通过整合分析网络舆情信息，对整个舆情危机事件演变的各个阶段进行全面、系统的动态监控，进一步提高政府对舆情危机治理的动态思维和治理水平。

结束语互联网时代的到来改变了传统的舆论环境，给舟山市政府应对舆论危机带来了新的挑战。对舟山市来说，新形势、新问题摆在政府部门面前。如果政府能够有效应对舆论危机，将具有特殊意义。随着5G时代的到来，网络舆论的生态环境将为政府带来新的机遇。在不断变化的信息时代，恶语和负面信息会传播得更快。政府