灾害救援信息发布与接收预案

PAGEPAGE1祸害救援信息发布与接收预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，祸害救援信息发布与接收的应急管理工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的事故灾难；2生产经营单位周边发生的事故灾难，可能影响生产经营单位安全稳定运行；3可能影响生产经营单位生产、经营活动的自然祸害；4可能影响生产经营单位员工生命资产安全的公共卫生事件；5可能影响生产经营单位生产、经营活动的社会安全事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则a）危害程度：依据事故可能造成的损失和影响，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。b）影响范围：依据事故影响的地域范围，将事故分为全国性、区域性、地方性和单位内部四个等级。c）掌控本领：依据生产经营单位掌控事态的本领，将事故分为完全掌控、基本掌控、部分掌控和无法掌控四个等级。2响应分级a）特别重点事故：启动一级响应，赶忙上报上级部门，并快速组织应急救援气力进行处理。b）重点事故：启动二级响应，快速组织应急救援气力进行处理，并及时上报上级部门。c）较大事故：启动三级响应，由生产经营单位自行组织气力进行处理，并向上级部门报告。d）一般事故：启动四级响应，由生产经营单位自行组织气力进行处理，并按要求上报相关情况。3响应措施a）一级响应：成立事故救援指挥部，全面指挥救援工作；赶忙向政府及相关部门报告；启动应急预案，组织应急救援气力；确保信息畅通，及时发布救援信息。b）二级响应：成立事故救援指挥部，负责救援工作的具体指挥；组织应急救援气力，开展救援工作；及时向上级部门报告救援进展情况。c）三级响应：生产经营单位自行组织救援气力，开展救援工作；向上级部门报告救援进展情况。d）四级响应：生产经营单位自行组织救援气力，开展救援工作，并及时报告相关情况。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用统一领导、分级负责、协同搭配的应急组织形式，确保祸害救援信息发布与接收工作的有效开展。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：a）应急指挥部b）信息发布组c）信息接收组d）技术支持组e）后勤保障组（二）应急处理职责1应急指挥部a）负责祸害救援信息发布与接收工作的总体指挥和协调。b）确定应急响应级别，启动应急预案。c）组织订立祸害救援信息发布与接收的具体方案。d）指挥各部门、各小组的应急救援行动。e）向上级部门报告救援进展情况。2信息发布组a）负责祸害救援信息的收集、整理和发布。b）依据应急响应级别，及时向内部和外部发布祸害救援信息。c）通过多种渠道发布信息，确保信息的准确性和及时性。d）对发布的信息进行审核，确保信息的全都性和权威性。3信息接收组a）负责接收外部和内部的祸害救援信息。b）对接收到的信息进行分类、筛选和核实。c）将核实后的信息传递给应急指挥部和相关信息接收者。d）及时反馈信息接收情况，确保信息畅通。4技术支持组a）负责祸害救援信息系统的运行和维护。b）供应必需的技术支持和保障，确保信息发布与接收的顺利进行。c）帮忙信息发布组和信息接收组处理技术问题。d）对信息发布与接收过程中显现的技术故障进行快速修复。5后勤保障组a）负责祸害救援信息发布与接收所需的后勤保障工作。b）确保通讯、交通、物资等后勤保障措施的落实。c）供应必需的办公设备和物资支持。d）协调各部门、各小组的后勤保障工作。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布组a）构成：组长1名，组员若干名，包含信息编辑、审核、发布人员。b）职责分工：组长负责组内协调和对外沟通；组员负责信息收集、编辑、审核和发布。c）行动任务：依据应急响应级别，及时发布祸害救援信息，确保信息传递的准确性和时效性。2信息接收组a）构成：组长1名，组员若干名，包含信息收集、分类、核实人员。b）职责分工：组长负责组内协调和对外沟通；组员负责信息收集、分类和核实。c）行动任务：及时接收祸害救援信息，确保信息的完整性和准确性，并及时传递给相关部门。3技术支持组a）构成：组长1名，组员若干名，包含技术支持、故障排出人员。b）职责分工：组长负责技术支持和故障排出；组员负责日常维护和应急故障处理。c）行动任务：保障信息发布与接收系统的正常运行，确保技术支持及时到位。4后勤保障组a）构成：组长1名，组员若干名，包含后勤保障、物资供应人员。b）职责分工：组长负责后勤保障工作；组员负责物资供应和后勤保障实施。c）行动任务：确保救援工作所需的后勤保障，如通讯、交通、物资等。三、信息接报（一）应急值守电话1明确应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在紧急情况下能够及时接收事故信息。a）应急值守电话：[电话号码]b）负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：接收全部可能影响生产经营单位安全稳定运行的事故信息，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。2接收方式：a）电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。b）短信报告：通过预先设定的短信平台接收事故报告。c）电子邮件报告：通过预先设定的电子邮件住址接收事故报告。d）现场报告：直接到现场接收事故报告。3责任人：[姓名]，[职务]，负责接收并初步核实事故信息。（三）内部通报程序1事故信息接收后，赶忙启动内部通报程序。2通报方式：a）紧急会议：赶忙召开紧急会议，向应急指挥部成员通报事故信息。b）内部通知：通过内部通讯系统或邮件向全体员工通报事故信息。3责任人：[姓名]，[职务]，负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a）应急指挥部接到事故报告后，赶忙启动报告流程。b）信息发布组负责整理事故报告料子。c）应急指挥部负责人审核报告料子，确定报告内容。d）信息发布组通过指定渠道向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容：a）事故发生的时间、地方、原因。b）事故的初步影响范围和危害程度。c）生产经营单位的应急响应措施。d）需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3报告时限：a）特别重点、重点事故：赶忙报告，并在1小时内完成书面报告。b）较大事故：2小时内报告，并在4小时内完成书面报告。c）一般事故：4小时内报告，并在8小时内完成书面报告。4责任人：[姓名]，[职务]，负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a）通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报事故信息。b）依照事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道。2通报程序：a）信息发布组依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。b）负责通报的组员依照既定程序进行通报。c）通报后，记录通报内容和时间。3责任人：[姓名]，[职务]，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a）信息发布组负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等。b）信息接收组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和影响范围。2响应启动决策a）应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。b）决策方式：i人工决策：应急领导小组依据评估结果，决议是否启动响应。ii自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动启动响应。3响应启动宣布a）决议启动响应后，应急指挥部负责人宣布启动响应，并下达响应命令。b）通过内部通讯系统、邮件或现场会议等方式，向全体相关人员宣布响应启动。（二）响应分级与调整1响应分级a）依据事故的严重程度和影响范围，应急领导小组确定响应级别。b）响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应调整a）在响应过程中，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。b）依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。c）躲避响应不足或过度响应，确保救援工作的有效性和合理性。（三）预警启动与准备1预警启动a）若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。b）预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备等的准备。2预警跟踪a）实时跟踪事态发展，评估预警的必需性和有效性。b）如事态进一步恶化，及时升级预警至响应启动。（四）信息处理与研判要点1信息真实性：确保接收到的信息真实可靠，躲避误判。2信息时效性：及时处理和传递信息，确保救援工作的时效性。3信息共享：加强信息共享，确保各部门、各小组之间信息互通。4信息保密：对涉及敏感信息的事故报告，采取保密措施，防止信息泄露。5信息反馈：及时向信息发布者和上级部门反馈信息处理结果。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a）内部通讯系统：通过企业内部通讯平台发布预警信息。b）邮件系统：通过企业内部邮件系统发送预警通知。c）短信平台：利用短信服务向相关人员发送预警信息。d）现场广播：在生产经营场合通过广播系统进行预警信息播报。2预警信息发布方式a）紧急通知：对于可能引发事故的预警，赶忙发布紧急通知。b）预警公告：通过企业网站、微信公众号等渠道发布预警公告。3预警信息发布内容a）预警原因：简要说明预警触发的原因和背景。b）预警等级：依据预警级别，说明预警的严重程度。c）预警措施：提出防备措施和建议，引导员工采取行动。d）联系方式：供应应急联系人和联系方式，以便员工咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备a）组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。b）明确各应急队伍的职责和任务。2物资准备a）准备应急救援所需的物资，如救援器材、医疗用品、防护用品等。b）确保物资的充分和完好。3装备准备a）检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。b）对装备进行定期演练，提高使用娴熟度。4后勤保障a）确保应急救援所需的交通、留宿、餐饮等后勤保障。b）准备应急预案所需的办公设备和通信设备。5通信准备a）检查和测试应急通信设备，确保通信畅通。b）建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除基本条件a）预警触发的原因得到有效掌控或除掉。b）生产经营场合的安全情形得到改善，不再存在重点安全隐患。2预警解除要求a）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b）解除预警后，应通过原预警信息发布渠道发布解除通知。3责任人a）应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。b）各相关部门负责人负责落实预警解除后的各项工作，确保生产经营活动的正常进行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a）应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。b）响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动程序性工作a）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案，确定应急响应措施。b）信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。c）资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保救援工作顺利进行。d）信息公开：通过信息发布组，依照规定程序和内容，对外发布事故信息和救援进展。e）后勤及财力保障：后勤保障组负责供应必需的后勤和财力支持，确保救援工作不受影响。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a）设置警戒区域，掌控人员出入。b）组织疏散周边人员和资产，确保人员安全。2人员搜救a）组织专业救援队伍进行人员搜救。b）使用专业设备和技能进行搜救作业。3医疗救治a）组织医疗队伍对伤员进行救治。b）确保伤员得到及时、有效的医疗救助。4现场监测a）对事故现场进行环境监测，评估风险。b）监测数据实时上报，为应急处理供应依据。5技术支持a）供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。b）帮忙现场处理，确保救援工作顺利进行。6工程抢险a）对事故现场进行工程抢险，除掉安全隐患。b）防止事故扩大，确保现场安全。7环境保护a）采取措施防止事故对环境造成污染。b）监测和评估环境情形，采取相应措施。8人员防护要求a）为救援人员供应必需的个人防护装备。b）救援人员必需经过专业培训，了解事故风险和防护措施。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a）当事故现场情况超降生产经营单位自身处理本领时，向外部救援气力恳求帮忙。b）明确恳求帮忙的流程、要求和时限。2联动程序及要求a）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b）明确联动程序和要求，确保救援工作的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系a）明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。b）外部救援气力应听从生产经营单位应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止基本条件a）事故得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。b）事故现场环境稳定，不再需要应急响应措施。2响应停止要求a）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。b）停止响应后，通过信息发布组对外发布停止响应的通知。3责任人a）应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。b）各相关部门负责人负责落实响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物调查a）对事故现场及其周边环境进行污染调查，确定污染物种类、浓度和分布。b）评估污染物对环境和人员健康的潜在影响。2污染物清理与处理a）组织专业队伍对事故现场污染物进行清理。b）选择合适的污染物处理方法，如物理处理、化学处理、生物处理等。c）确保污染物处理过程符合环保法规和标准。d）对处理后的废物进行妥当处理，防止二次污染。3环境监测与评估a）在污染物处理过程中和完成后，进行环境监测，确保环境质量符合标准。b）对事故影响区域进行环境风险评估，提出长期环境整治措施。（二）生产秩序恢复1生产设备检查与维护和修理a）对事故受损的生产设备进行检查，评估损坏程度。b）组织维护和修理或更换损坏设备，确保生产设备恢复正常运行。2生产流程调整a）依据设备维护和修理情况，调整生产流程，优化生产效率。b）对受事故影响的生产线进行风险评估，订立防备措施。3生产计划布置a）订立认真的生产恢复计划，明确恢复时间表和责任人。b）渐渐恢复生产，确保生产经营活动的连续性。（三）人员布置1伤员救治与痊愈a）对事故伤员进行连续救治，直至痊愈。b）帮忙伤员进行心理痊愈和社会支持。2员工心理疏导a）对员工进行心理疏导，缓解事故带来的心理压力。b）供应必需的心理健康咨询和支持服务。3受影响员工的弥补与布置a）对因事故受到影响的员工供应必需的弥补。b）帮忙受影响员工重新就业或转岗布置。4员工培训与安全教育a）对员工进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。b）强化安全生产责任制，确保生产安全。后期处理工作应在事故应急响应结束后及时启动，并依照预案要求有序推动，确保事故得到妥当处理，恢复正常的生产秩序，维护员工和公众的利益。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a）应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]b）信息发布组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]c）信息接收组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]d）技术支持组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]e）后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]2通信方法a）使用企业内部通讯系统、邮件、短信、电话等通信方式。b）确保通信设备完好，并定期进行测试。3备用方案a）订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。b）明确备用通信设备的存放位置和使用方法。4保障责任人a）各部门负责人为通信与信息保障的直接责任人。b）信息发布组负责日常通信与信息保障的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源a）专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应专业咨询。b）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。c）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。2队伍培训与演练a）定期对应急救援队伍进行专业培训和演练。b）提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。3队伍管理a）建立应急救援队伍的日常管理制度。b）明确队伍的职责、权限和任务分工。（三）物资装备保障1应急物资和装备a）类型：包含救援器材、医疗用品、防护用品、通讯设备、工程抢险设备等。b）数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。c）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。d）存放位置：设立特地的应急物资仓库，存放应急物资和装备。e）运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。f）更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人a）物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]b）联系方式：[电话号码]，[电子邮箱]3账册管理a）建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置等信息。b）定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。应急保障是应急预案有效实施的紧要基础，生产经营单位应确保应急保障措施的落实，为应急响应供应有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估a）评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。b）确定关键能源设施的位置和运行状态。2能源供应保障a）确保应急响应所需的能源供应稳定。b）订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3能源使用管理a）订立能源使用规范，提高能源使用效率。b）定期检查能源设施，确保其安全运行。（二）经费保障1经费预算a）订立应急工作经费预算，确保应急响应的资金需求。b）将应急工作经费纳入年度预算，并确保资金到位。2经费使用管理a）建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。b）对经费使用进行监督，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通需求分析a）分析应急响应过程中可能需要的交通运输类型和数量。b）确定应急车辆和交通路线。2交通保障措施a）与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。b）订立交通管制方案，应对可能显现的交通拥堵。（四）治安保障1治安风险评估a）评估事故现场及周边可能存在的治安风险。b）订立治安维护措施。2治安维护措施a）与公安部门协调，部署警力维护现场治安秩序。b）设立警戒区域，掌控人员流动。（五）技术保障1技术支持需求a）确定应急响应过程中可能需要的技术支持类型。b）与相关技术部门或机构建立合作关系。2技术支持措施a）供应必需的技术设备和专业人员的支持。b）确保技术设备的正常运行和及时维护。（六）医疗保障1医疗资源评估a）评估事故现场及相近可用的医疗资源。b）确定医疗救治需求和救治本领。2医疗保障措施a）建立医疗救治小组，确保伤员得到及时救治。b）与医疗机构建立紧急联系，确保医疗资源的快速响应。（七）后勤保障1食品和饮水保障a）确保救援人员有充分的食品和饮水供应。b）建立食品和