突发暴力事件应急处理预案

PAGEPAGE1突发暴力事件应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的突发暴力事件，包含但不限于员工与员工、员工与客户、员工与外部人员之间的冲突，以及其他可能对生产经营活动造成严重影响的暴力事件。预案旨在确保事件得到及时、有效、有序的处理，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，维护生产经营秩序和社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。响应分级应综合考虑事件的紧急程度、严重程度和可能的发展趋势。应急响应应遵奉并服从“统一领导、分级负责、反应快速、处理决断、协同应对”的原则。2响应分级内容：Ⅰ级（特别重点）：事件造成人员大量伤亡或严重资产损失，可能引发连锁反应，对生产经营单位和社会造成严重影响。Ⅱ级（重点）：事件造成较大人员伤亡或重点资产损失，对生产经营单位或局部区域造成严重影响。Ⅲ级（较大）：事件造成确定人员伤亡或资产损失，对生产经营单位或局部区域造成确定影响。Ⅳ级（一般）：事件造成细小人员伤亡或资产损失，对生产经营单位或局部区域影响较小。3响应分级启动条件：当发生突发暴力事件，依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控本领，判定为Ⅰ级响应时，应赶忙启动本预案。当发生突发暴力事件，依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控本领，判定为Ⅱ级、Ⅲ级或Ⅳ级响应时，应依据预案要求，启动相应的响应措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、专业处理”的组织形式，确保突发暴力事件的快速、有效处理。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发暴力事件应急处理的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设副指挥长和各工作组组长。职责：负责突发暴力事件的总体指挥、决策和协调；指挥和协调各工作组开展应急处理工作；决议应急处理的启动、升级和停止；向上级主管部门报告事件进展和处理情况。（2）现场处理组现场处理组负责现场应急处理的具体工作。职责：确定现场警戒范围，隔离无关人员；组织人员疏散，确保人员安全；对暴力事件进行初步评估，确定事件等级；帮忙公安机关进行现场勘查和调查；协调医疗救援，救治受伤人员；对现场进行清理，恢复正常秩序。（3）医疗救助组医疗救助组负责受伤人员的救治工作。职责：及时发现并救治受伤人员；对受伤人员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治；协调医疗机构进行救治，必需时进行紧急转运；跟踪伤员救治情况，供应医疗帮忙。（4）信息保障组信息保障组负责应急信息的收集、整理、发布和报送。职责：收集事件相关信息，及时报告应急指挥部；维护应急通信设施，确保信息畅通；编制事件信息通报，发布给相关部门和公众；跟踪事件进展，更新信息通报。（5）后勤保障组后勤保障组负责应急物资和后勤保障工作。职责：组织应急物资的采购、调配和分发；确保应急车辆、设备等后勤保障设施的正常运行；为应急处理人员供应必需的后勤服务。（6）法律顾问组法律顾问组负责为应急处理供应法律咨询和支持。职责：供应法律咨询服务，确保应急处理的合法性；帮忙处理与事件相关的法律事务；供应法律风险评估和建议。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急指挥部下设各工作小组，由相关部门和人员构成。2职责分工各工作小组依据职责分工，明确各组负责人和成员的具体任务。3行动任务各工作小组依照预案要求，执行以下行动任务：现场处理组：负责现场应急处理的具体工作；医疗救助组：负责受伤人员的救治工作；信息保障组：负责应急信息的收集、整理、发布和报送；后勤保障组：负责应急物资和后勤保障工作；法律顾问组：供应法律咨询和支持。各工作小组应依照应急预案的要求，快速、有序地开展应急处理工作，确保事件得到有效掌控。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保全天候接收突发暴力事件信息。2负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收范围：接收各类突发暴力事件的信息，包含事件发生的时间、地方、人员伤亡情况、资产损失情况等。2接收渠道：通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：发现突发暴力事件后，第一时间向应急值守电话报告；应急值守人员接到报告后，赶忙通知应急指挥部；应急指挥部依据事件情况，启动相应级别的应急响应。2通报方式：通过电话、短信、网络等快速通讯方式通报；确保通报信息的准确性和时效性。3责任人：应急值守人员负责接收和初步核实事故信息；应急指挥部负责人负责决策和指挥。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事件情况，决议是否向上级主管部门或上级单位报告；指定专人负责报告，通过电话、传真、电子邮件等方式进行；报告内容包含事件基本情况、应急响应情况、人员伤亡情况、资产损失情况等。2报告内容：事件发生的时间、地方、原因；事件涉及的人员数量、伤亡情况；生产经营单位采取的应急处理措施；事件对生产经营活动的影响；事件处理进展情况。3报告时限：在事件发生后第一时间报告；在事件处理过程中，依据需要及时报告进展情况。4责任人：应急指挥部负责人负责报告工作的组织与实施；指定专人负责撰写报告并上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报；采取书面报告或口头报告形式。2程序：应急指挥部依据事件影响范围，决议通报的有关部门或单位；指定专人负责通报工作；确保通报信息的准确性和时效性。3责任人：应急指挥部负责人负责通报工作的组织与实施；指定专人负责撰写通报料子并送达相关部门或单位。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、网络监测、现场报告等渠道收集突发暴力事件相关信息。信息研判：应急指挥部组织相关人员对收集到的信息进行研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。2响应启动方式人工启动：当应急领导小组认为事件符合响应启动条件时，由领导小组主席或其授权的副指挥长宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：若事件信息实现预设的自动启动条件，系统自动触发响应启动，并通知应急指挥部。（二）响应启动的条件1事故性质：事件涉及重点人员伤亡、资产损失或对环境造成严重污染。2严重程度：事件对生产经营活动造成严重影响，可能导致生产停止、设备损坏或人员恐慌。3影响范围：事件影响范围广泛，涉及多个部门或单位，可能引发社会关注。4可控性：事件处于可控状态，但仍需紧急处理以防止事态进一步恶化。（三）预警启动1预警启动条件：当事件信息虽未实现响应启动条件，但可能升级时，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警启动程序：通知相关部门和单位做好预警准备；实时跟踪事态发展，评估事件可能的更改；一旦事态升级，赶忙启动相应级别的应急响应。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事态失控，同时躲避过度响应造成资源挥霍。（五）责任1应急指挥部负责响应启动的决策和宣布；2应急领导小组负责响应级别的调整和决策；3各工作小组负责具体响应措施的执行和调整。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过公司内部通讯系统、网络平台、广播、短信等渠道发布预警信息。确保预警信息能够快速转达至全部相关人员。2预警信息发布方式紧急电话会议：召开紧急电话会议，向各部门负责人转达预警信息。公告通知：在公司内部公告栏、官方网站等平台发布预警公告。短信通知：向员工发送短信，提示注意潜在的安全风险。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估确定预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成和职责，确保队伍随时待命。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备检查应急物资的储备情况，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前准备必需的应急物资。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含防护装备、救援设备等。依据预警需求，准备相应的专业装备。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。准备应急车辆和交通工具，确保应急人员能够快速到达现场。5通信准备确保应急通信设备完好，包含卫星电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1解除基本条件事态得到有效掌控，不再存在重点安全风险。预警信息发布的相关措施已全部完成。应急指挥部评估认为可以解除预警。2解除要求应急指挥部发布解除预警的命令。各部门、各单位依据解除预警的命令，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和命令发布。各部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和情况报告。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据突发暴力事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2响应启动程序应急指挥部依据事件信息，评估事件等级，决议启动相应级别的应急响应。赶忙召开应急会议，分析事件情况，订立应对措施。启动应急响应后，依照以下程序性工作执行：a应急会议召开：召集应急指挥部成员召开会议，明确任务分工。b信息上报：向相关部门和上级单位报告事件情况。c资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：依据需要，向社会公开事件信息，躲避恐慌。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒范围，设置警戒线，隔离无关人员。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，找寻失踪或被困人员。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治，必需时进行紧急转运。4现场监测对现场环境、空气质量等进行监测，确保安全。5技术支持供应必需的技术支持，如通信保障、数据分析等。6工程抢险对受损设施进行抢修，防止事态扩大。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需措施进行环境保护。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部可向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事件情况、所需帮忙类型、估量到达时间等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保协同作战。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥。外部救援气力在应急指挥部指挥下，执行应急处理任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再存在重点安全风险。受伤人员得到妥当救治，恢复正常生活。恢复生产秩序，生产经营活动恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令。各部门、各单位恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和命令发布。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和情况报告。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。2清理与整治组织专业人员进行污染物的清理和整治工作。遵奉并服从环保规定，选择合适的污染物处理方法，确保污染物得到有效处理。3监测与跟踪对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。对可能存在的二次污染风险进行跟踪和评估。（二）生产秩序恢复1设备修复组织技术人员对受损设备进行修复或更换。2生产调度订立生产调度计划，合理布置生产任务，渐渐恢复生产秩序。3市场恢复与供应商和客户沟通，确保原材料子子供应和产品销售渠道的畅通。（三）人员布置1受伤人员痊愈对受伤人员进行后续治疗和痊愈，确保其身心健康。2员工关怀对受事件影响的心理健康的员工供应心理辅导和关怀。3员工培训对员工进行安全意识和应急处理本领的培训，提高整体安全素养。4临时布置对于因事故导致短时间无法返回工作岗位的员工，供应必需的临时布置措施。（四）资料收集与总结1事故资料收集收集事故调查、应急处理、恢复重修等相关资料。2事故分析报告分析事故原因，撰写事故分析报告，总结经验教训。3预案修订依据事故教训，对应急预案进行修订和完善。（五）责任与要求1责任人后期处理工作由应急指挥部负责人统一领导，各部门负责人具体负责本部门的后期处理工作。2工作要求后期处理工作应严格依照国家相关法律法规和标准执行。确保后期处理工作高效、有序、科学地进行。对后期处理工作中的违法行为，依法严格处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小构成员的通信联系方式。上级主管部门、上级单位、外部救援气力的联系方式。应急物资供应商、维护和修理服务供应商的联系方式。2通信方法使用电话、短信、电子邮件、网络会议等通信方式保持信息畅通。确保应急通信设备始终处于良好状态，必需时启用备用通信设备。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。确保在紧要通信方式失效时，仍能保持应急指挥和信息传递。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常管理和维护。负责定期检查通信设备，确保其处于可用状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故调查、医疗救治、心理辅导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职人员构成，负责现场救援和处理。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时恳求帮忙。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护装备：如防化服、防刺服、头盔等。救援设备：如救援绳索、切割设备、起重设备等。医疗救助物资：如急救包、药品、医疗器械等。通信设备：如卫星电话、无线电、对讲机等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。物资和装备的性能应符合国家标准，存放位置应安全、便于快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保操作人员熟识其使用方法。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。依据实际需要，每年至少对物资和装备进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理工作。建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。6账台建立建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理。定期对台账进行更新，确保信息的准确性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，必需的电力、水源、燃气等能源供应稳定。订立应急预案，针对能源供应停止的情况，订立备用能源供应方案。2能源调度依据应急响应的需求，合理调度能源资源，确保关键区域的能源供应。定期检查能源设施，确保其处于良好状态。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金充分。经费预算应包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。2经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。指定专人负责经费的管理和监督。（三）交通运输保障1交通运输布置确保应急车辆和人员能够快速到达现场。订立交通运输路线，躲避交通拥堵。2交通管制在必需时，实施交通管制，确保应急车辆的优先通行。（四）治安保障1治安维护与公安机关合作，维护现场治安秩序，防止事态扩大。对可能存在的安全隐患进行排查，防止暴力事件再次发生。2联动机制建立与公安机关的联动机制，及时取得治安信息，共同应对突发事件。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如数据分析、风险评估等。利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训对应急队伍进行技术培训，提高其技术操作本领。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间，有充分的医疗资源和设施。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。2医疗救助对受伤人员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。（七）后勤保障1生活保障为参加应急响应的人员供应必需的生活保障，如留宿、餐饮等。确保应急