能源行业安全管理规定

能源行业安全管理规定The"EnergyIndustrySafetyManagementRegulations"arecomprehensiveguidelinesdesignedtoensurethesafetyandhealthofindividualsworkingwithintheenergysector.Theseregulationsapplytoallorganizationsengagedinenergyproduction,transmission,distribution,andconsumption.Theyencompassvariousaspectssuchasworkplacesafety,emergencypreparedness,andthehandlingofhazardousmaterials.Compliancewiththeseregulationsiscrucialforpreventingaccidentsandminimizingtheenvironmentalimpactofenergyoperations.Theregulationsareparticularlyrelevantinindustrieslikeoilandgas,electricitygeneration,andrenewableenergy.Theysetforthspecificrequirementsforequipmentmaintenance,safetytraining,andtheuseofpersonalprotectiveequipment.Employersareobligatedtoconductregularsafetyauditsandimplementcorrectivemeasurestoaddressidentifiedrisks.Byadheringtothesestandards,theenergyindustrycanfosterasaferworkingenvironmentandreducethelikelihoodofaccidentsthatcouldresultininjuriesorfatalities.InordertomeettherequirementsoftheEnergyIndustrySafetyManagementRegulations,organizationsmustestablishandmaintaineffectivesafetymanagementsystems.Thisincludesconductingriskassessments,developingandimplementingsafetyprocedures,andensuringthatallemployeesareadequatelytrained.Regularmonitoringandevaluationofsafetyperformancearealsoessential.Byfulfillingtheseobligations,companiescannotonlyprotecttheiremployeesbutalsocontributetotheoverallsafetyandsustainabilityoftheenergyindustry.能源行业安全管理规定详细内容如下：第一章总则1.1制定目的与依据1.1.1制定目的为加强能源行业安全管理，预防和减少，保障人民群众生命财产安全，促进能源行业健康有序发展，根据国家相关法律法规和能源行业实际，制定本规定。1.1.2制定依据本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国能源法》等相关法律法规，以及国家有关政策、标准和技术规范制定。第二节适用范围1.1.3适用对象本规定适用于在我国能源行业从事生产、建设、运维、科研、设计等活动的企事业单位、个体工商户和其他组织。1.1.4适用内容本规定涵盖了能源行业安全生产管理、安全风险防控、处理与救援、安全培训与教育等方面的内容。第三节安全管理原则1.1.5安全第一原则在能源行业各项活动中，始终坚持安全第一，把人民群众生命财产安全放在首位，切实加强安全管理。1.1.6预防为主原则加强安全风险防控，采取有效措施预防发生，切实做到预防为主、防治结合。1.1.7综合治理原则充分发挥企业、社会各方面的作用，实施综合治理，形成合力，共同推进能源行业安全管理。1.1.8科技进步原则积极推动科技创新，引进先进技术和管理方法，提高能源行业安全生产水平。1.1.9法制化管理原则严格遵守国家法律法规，建立健全能源行业安全生产法规体系，强化法制化管理。1.1.10全员参与原则充分发挥广大从业人员的主观能动性，加强安全培训与教育，提高安全意识，实现全员参与安全管理。第二章安全管理组织机构第一节组织机构设置1.1.11机构概述能源行业安全管理组织机构是保障能源企业安全运行的重要组织保障，应遵循国家相关法律法规，结合企业实际情况，建立健全安全管理组织机构。机构设置应遵循以下原则：（1）统一领导、分级管理；（2）职责明确、分工合理；（3）相互协调、高效运作。1.1.12机构设置（1）安全生产委员会：负责企业安全生产工作的最高领导机构，由企业主要负责人担任主任，相关部门负责人担任委员。（2）安全生产管理部门：负责企业日常安全管理工作，设安全生产管理部（处）、安全生产科（室）等。（3）安全生产监督部门：负责对企业安全生产进行监督、检查，设安全生产监督部（处）、安全生产监督科（室）等。（4）安全生产技术部门：负责企业安全生产技术支持，设安全生产技术部（处）、安全生产技术科（室）等。（5）安全生产应急部门：负责企业安全生产应急救援工作，设安全生产应急部（处）、安全生产应急科（室）等。（6）安全生产培训部门：负责企业安全生产培训工作，设安全生产培训部（处）、安全生产培训科（室）等。第二节职责与权限划分1.1.13安全生产委员会职责（1）制定企业安全生产方针、政策和规章制度；（2）审议企业安全生产规划和年度工作计划；（3）研究解决企业安全生产重大问题；（4）指导和协调企业各部门安全生产管理工作；（5）组织开展企业安全生产大检查和专项治理。1.1.14安全生产管理部门职责（1）组织实施企业安全生产方针、政策和规章制度；（2）编制企业安全生产规划和年度工作计划；（3）负责企业安全生产信息收集、分析和报告；（4）组织开展企业安全生产培训；（5）负责企业安全生产调查和处理。1.1.15安全生产监督部门职责（1）对企业安全生产进行监督、检查；（2）对企业安全生产违规行为进行查处；（3）对企业安全生产进行调查和处理；（4）对企业安全生产整改措施进行跟踪落实；（5）提供安全生产咨询服务。1.1.16安全生产技术部门职责（1）提供企业安全生产技术支持；（2）开展安全生产技术研究与推广；（3）制定企业安全生产技术规范；（4）组织企业安全生产技术培训；（5）参与安全生产技术分析。1.1.17安全生产应急部门职责（1）组织企业安全生产应急救援预案编制和演练；（2）负责企业安全生产应急救援资源调配；（3）指导企业安全生产应急救援工作；（4）参与安全生产应急救援；（5）总结安全生产应急救援经验。1.1.18安全生产培训部门职责（1）制定企业安全生产培训计划；（2）组织实施企业安全生产培训；（3）负责企业安全生产培训师资建设；（4）对企业安全生产培训效果进行评估；（5）指导企业安全生产培训工作。第三章安全生产责任制第一节安全生产责任制度1.1.19目的和意义安全生产责任制度旨在明确能源行业各岗位的安全生产职责，强化全员安全意识，保证生产安全。安全生产责任制度的建立和实施，对于预防和减少发生，保障人民群众生命财产安全，促进能源行业持续健康发展具有重要意义。1.1.20安全生产责任体系（1）企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业安全生产负总责。（2）企业安全生产管理机构负责人对安全生产负直接责任。（3）企业各相关部门负责人对各自职责范围内的安全生产负直接责任。（4）企业全体员工应履行安全生产职责，对自己所在岗位的安全生产负责。1.1.21安全生产职责（1）企业法定代表人职责：（1）组织制定企业安全生产方针、目标和安全生产规章制度；（2）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；（3）组织安全生产大检查，及时消除隐患；（4）组织制定应急预案，组织应急演练；（5）及时报告生产安全，并组织调查处理。（2）企业安全生产管理机构负责人职责：（1）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（2）组织安全生产教育和培训；（3）组织安全生产检查，发觉并督促整改隐患；（4）组织应急预案的制定和应急演练；（5）参与调查处理。（3）企业各相关部门负责人职责：（1）组织实施本部门安全生产规章制度和操作规程；（2）组织开展本部门安全生产教育和培训；（3）组织开展本部门安全生产检查，发觉并整改隐患；（4）协助做好应急预案的制定和应急演练；（5）参与调查处理。（4）企业全体员工职责：（1）遵守安全生产规章制度和操作规程；（2）参加安全生产教育和培训；（3）发觉隐患及时报告；（4）积极参与安全生产活动；（5）发生时，按照应急预案进行应急处理。第二节安全生产责任考核1.1.22考核原则安全生产责任考核应遵循公平、公正、公开的原则，以实际工作表现为依据，对企业法定代表人、安全生产管理机构负责人、各相关部门负责人和全体员工的安全生产责任履行情况进行全面评价。1.1.23考核内容（1）企业法定代表人考核内容：（1）安全生产方针、目标和安全生产规章制度的制定和执行情况；（2）安全生产教育和培训计划的制定和实施情况；（3）安全生产大检查的组织开展情况；（4）应急预案的制定和应急演练情况；（5）调查处理情况。（2）企业安全生产管理机构负责人考核内容：（1）安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况；（2）安全生产教育和培训的组织开展情况；（3）安全生产检查的组织开展情况；（4）应急预案的制定和应急演练情况；（5）调查处理情况。（3）企业各相关部门负责人考核内容：（1）本部门安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况；（2）本部门安全生产教育和培训的组织开展情况；（3）本部门安全生产检查的组织开展情况；（4）应急预案的制定和应急演练情况；（5）调查处理情况。（4）企业全体员工考核内容：（1）遵守安全生产规章制度和操作规程的情况；（2）参加安全生产教育和培训的情况；（3）发觉隐患及时报告的情况；（4）参与安全生产活动的情况；（5）发生时的应急处理情况。1.1.24考核方式安全生产责任考核采取定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核每年至少进行一次，不定期考核可根据实际情况进行。考核结果应予以公布，并作为企业内部奖惩、职务晋升、薪酬待遇等的重要依据。第四章安全教育与培训第一节安全教育制度1.1.25目的与意义安全教育制度旨在通过系统的安全教育活动，提高能源行业从业人员的安全意识和安全技能，保证生产安全，预防和减少的发生。1.1.26安全教育内容（1）安全法律法规及标准：包括国家、行业和企业的安全法律法规、标准和规范。（2）安全基本知识：包括安全生产的基本概念、原则和方法，以及从业人员的安全职责和权利。（3）安全操作规程：包括设备操作、作业流程、应急预案等。（4）案例分析：分析原因，总结教训，提高从业人员的安全防范意识。1.1.27安全教育形式（1）班前、班后会：对当班人员进行安全教育和提示。（2）安全培训：定期组织从业人员进行安全知识培训。（3）安全活动：开展安全知识竞赛、安全演讲、安全演练等活动。（4）安全宣传：利用宣传栏、网络、会议等形式，进行安全知识的宣传和普及。1.1.28安全教育责任（1）企业负责人：负责组织制定和实施安全教育制度，保证安全教育的有效性。（2）安全管理部门：负责安全教育的组织实施和监督。（3）各级管理人员：负责对所属从业人员进行安全教育和检查。（4）从业人员：积极参加安全教育活动，提高自身安全意识和技能。第二节培训计划与实施1.1.29培训计划制定（1）根据企业生产特点和实际需求，制定年度安全培训计划。（2）培训计划应包括培训内容、培训时间、培训对象、培训方式、培训师资等。（3）培训计划应经企业负责人审批，并报安全管理部门备案。1.1.30培训组织实施（1）安全管理部门负责组织培训，保证培训计划的落实。（2）培训师资应具备相应的资质和经验，保证培训质量。（3）培训过程中，应注重理论与实践相结合，提高从业人员的安全操作技能。（4）培训结束后，对参训人员进行考核，评估培训效果。1.1.31培训效果评估（1）对培训效果进行定期评估，了解从业人员的安全知识和技能掌握情况。（2）根据评估结果，调整培训计划，保证培训内容的针对性和实用性。（3）对培训效果优秀的从业人员给予表彰和奖励，激发学习积极性。1.1.32培训记录与档案管理（1）建立从业人员安全培训档案，记录培训情况。（2）培训档案应包括培训通知、培训记录、考核成绩等。（3）培训档案应定期归档，便于查询和管理。第五章安全生产管理制度第一节安全生产许可制度1.1.33许可范围与条件（一）能源企业从事生产活动，必须依照国家相关法律法规和本规定，取得相应的安全生产许可。（二）安全生产许可的范围包括但不限于：石油、天然气、煤炭、电力、新能源等能源企业的生产、建设、储存、运输、销售、使用等环节。（三）申请安全生产许可的企业应当具备以下条件：（1）具备合法的企业法人资格；（2）具备与所从事的能源生产活动相适应的安全生产条件；（3）具备完善的安全生产规章制度；（4）具备相应的安全生产管理人员和从业人员；（5）具备必要的安全生产投入。1.1.34许可程序（一）企业向所在地安全生产监督管理部门提出安全生产许可申请，提交相关材料。（二）安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。（三）对符合条件的申请，安全生产监督管理部门应当在规定时限内颁发安全生产许可证。（四）安全生产许可证有效期满后，企业应当重新申请。1.1.35许可变更与撤销（一）企业名称、地址、法定代表人等变更的，应当在变更后30日内向原安全生产监督管理部门申请变更安全生产许可证。（二）企业安全生产条件发生变化，不再符合安全生产许可条件的，安全生产监督管理部门可以撤销其安全生产许可证。第二节安全生产标准化1.1.36标准化建设目标（一）能源企业应当建立健全安全生产标准化体系，不断提高安全生产水平。（二）安全生产标准化建设的目标是：实现安全生产管理的规范化、科学化、系统化，提高企业安全生产水平，保障从业人员的人身安全。1.1.37标准化建设内容（一）安全生产管理制度：包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程等。（二）安全生产管理组织：建立健全安全生产管理组织机构，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。（三）安全生产投入：按照国家有关规定，合理投入安全生产资金，保障安全生产条件。（四）安全生产培训与教育：加强对从业人员的安全培训与教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。（五）安全生产监督检查：加强对安全生产的监督检查，及时发觉和整改安全隐患。（六）处理与应急预案：建立健全处理与应急预案，提高应对能力。1.1.38标准化建设实施与评估（一）企业应当制定安全生产标准化建设实施方案，明确责任、任务、进度和要求。（二）企业应当定期开展安全生产标准化评估，对安全生产标准化建设情况进行检查和评价。（三）企业应当根据评估结果，及时调整和完善安全生产标准化建设方案，持续改进安全生产管理水平。第六章安全生产技术措施第一节安全生产技术规范1.1.39安全生产技术规范的制定原则（1）遵循国家法律法规及行业标准，保证安全生产技术规范的科学性和合法性。（2）结合企业实际，充分考虑生产工艺、设备功能、人员素质等因素，保证安全生产技术规范的适用性。（3）注重安全生产技术规范的实施与监督，保证规范的有效执行。1.1.40安全生产技术规范的主要内容（1）生产设备的安全操作规程：明确设备操作人员的安全职责，规范设备操作流程，保证设备安全运行。（2）安全防护设施设置与维护：规定安全防护设施的种类、设置位置、维护周期等，保证防护设施的有效性。（3）安全生产工艺流程：明确生产过程中的关键环节，规范操作步骤，降低安全生产风险。（4）安全生产管理制度：建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产培训、应急预案等。1.1.41安全生产技术规范的执行与监督（1）加强安全生产技术规范的宣传与培训，提高员工的安全意识和操作技能。（2）定期对安全生产技术规范的执行情况进行检查，发觉问题及时整改。（3）对违反安全生产技术规范的行为进行严肃处理，保证安全生产秩序。第二节安全生产技术改造1.1.42安全生产技术改造的指导思想（1）坚持以人为本，保证员工的生命安全和身体健康。（2）提高生产设备的安全功能，降低安全生产风险。（3）提高生产效率，促进企业可持续发展。1.1.43安全生产技术改造的主要内容（1）生产设备的技术升级：采用先进、可靠的生产设备，提高设备的安全功能。（2）生产工艺的优化：改进生产工艺，降低生产过程中的安全风险。（3）安全防护设施的完善：增加安全防护设施，提高安全生产水平。（4）安全生产管理的信息化：利用现代信息技术，提高安全生产管理的效率。1.1.44安全生产技术改造的实施与监督（1）制定详细的安全生产技术改造方案，明确改造目标、内容、时间表等。（2）加强安全生产技术改造过程中的质量控制，保证改造效果。（3）建立健全安全生产技术改造的监督机制，对改造过程进行实时监控。（4）改造完成后，对安全生产技术改造效果进行评估，总结经验教训，为今后类似改造提供借鉴。第七章处理与应急预案第一节报告与调查1.1.45报告（1）能源企业应建立健全报告制度，明确报告的责任人、程序、内容和时限。（2）发生后，当事人或发觉人应立即向企业报告责任人报告，责任人应在1小时内向上级管理部门报告。（3）报告应包括以下内容：（1）发生的时间、地点；（2）的性质、类别；（3）的简要经过和原因；（4）造成的损失和影响；（5）已采取的紧急措施和救援措施。1.1.46调查（1）发生后，企业应立即组织调查组，开展调查。（2）调查组应由企业负责人、安全管理部门和相关专业人员组成，必要时可聘请外部专家参与。（3）调查组应严格按照以下程序进行调查：（1）现场勘查，收集现场相关证据；（2）询问当事人、知情人和相关责任人；（3）分析原因，确定性质；（4）提出处理建议和防范措施；（5）撰写调查报告。（4）调查报告应在发生后15日内提交给企业负责人，企业负责人应在5日内审批完毕，并报上级管理部门。第二节应急预案制定与实施1.1.47应急预案制定（1）能源企业应按照国家和行业相关规定，结合企业实际情况，制定应急预案。（2）应急预案应包括以下内容：（1）企业基本情况；（2）风险识别与评估；（3）应急组织体系；（4）预警与信息报告；（5）应急响应；（6）应急保障；（7）后期处理与恢复。（3）应急预案应定期进行修订，保证与实际工作相结合。1.1.48应急预案实施（1）企业应加强应急预案的宣传和培训，提高员工应急意识和能力。（2）企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。（3）应急预案实施过程中，企业应严格执行以下要求：（1）及时启动应急响应，组织救援；（2）加强与部门、社会救援力量的沟通与协作；（3）保证救援物资和设备的充足与完好；（4）做好信息的发布和舆论引导；（5）及时调整应急措施，保证得到有效处理。第八章安全生产投入与保障第一节安全生产投入1.1.49投入原则（1）能源企业应按照国家有关法律法规和标准的要求，保证安全生产投入的合理性和有效性，坚持预防为主、综合治理的方针。（2）安全生产投入应与企业的生产规模、技术水平、安全生产需要相适应，保证企业具备安全生产的基本条件和能力。1.1.50投入范围（1）安全生产投入主要包括以下方面：（1）安全生产管理费用；（2）安全生产设施、设备购置和维护费用；（3）安全生产培训费用；（4）安全生产技术研发费用；（5）安全生产应急救援及善后处理费用；（6）安全生产信息化建设费用；（7）其他与安全生产相关的费用。1.1.51投入保障（1）企业应建立健全安全生产投入保障制度，保证安全生产投入资金的合理分配和有效使用。（2）企业应设立安全生产投入专项资金，专款专用，不得挪作他用。（3）企业应按照国家规定，及时足额提取安全生产费用，保证安全生产投入的充足。第二节安全生产保障措施1.1.52组织保障（1）企业应建立健全安全生产组织机构，明确各级领导和部门的安全生产职责，保证安全生产工作的有效开展。（2）企业应设立安全生产管理部门，配备必要的安全生产管理人员，加强对安全生产工作的监督和管理。1.1.53制度保障（1）企业应制定完善的安全生产规章制度，明确安全生产管理程序、操作规程和安全责任，保证安全生产的有序进行。（2）企业应定期对安全生产规章制度进行修订和完善，保证其适应企业安全生产发展的需要。1.1.54技术保障（1）企业应加强安全生产技术研发，推广和应用先进的安全生产技术，提高安全生产水平。（2）企业应定期开展安全生产技术培训，提高员工的安全意识和操作技能。1.1.55宣传教育保障（1）企业应加强安全生产宣传教育工作，提高员工对安全生产的认识和重视程度。（2）企业应定期开展安全生产知识竞赛、演练等活动，营造良好的安全生产氛围。1.1.56应急救援保障（1）企业应建立健全安全生产应急救援预案，定期组织应急演练，提高应对安全生产的能力。（2）企业应配备必要的应急救援设备和物资，保证在发生时能够迅速有效地进行救援。1.1.57环境保障（1）企业应加强安全生产环境建设，保证生产环境的整洁、有序和安全。（2）企业应定期对生产环境进行检查，及时发觉和消除安全隐患。第九章安全生产监督与检查第一节安全生产监督检查1.1.58监督检查的目的与意义（1）明确安全生产监督检查的目的，即保证能源行业企业严格遵守安全生产法律法规，提高安全生产水平。（2）强调安全生产监督检查在预防、保障人民群众生命财产安全方面的重要意义。1.1.59监督检查的主体与职责（1）明确有关部门、能源行业管理部门、安全生产监督管理部门为安全生产监督检查的主体。（2）规定各主体的具体职责，包括制定监督检查计划、组织实施监督检查、对发觉问题进行处理等。1.1.60监督检查的主要内容（1）检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的建立与执行情况。（2）检查企业安全生产投入、安全生产管理人员配备、安全培训等情况。（3）检查企业安全生产设施、设备、器材的安全功能及维护保养情况。（4）检查企业应急预案的制定与演练情况。（5）检查企业安全生产的处理及整改情况。1.1.61监督检查的方式与程序（1）采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（2）按照规定的程序，如制定检查计划、通知企业、现场检查、提出整改要求等，开展监督检查。第二节安全生产违法行为查处1.1.62安全生产违法行为的认定（1）明确安全生产违法行为的范围，包括违