建筑法规相关知识,习题

课程的目的与任务我国的建筑立法经历了一个从无到有，从初步建立到逐渐健全、发展、完善的过程。全国人大常委会1997年11月颁发的《建筑法》成为我国建筑法律体系的龙头。基于国家建设和社会发展对人才培养提出的新要求。建设活动是法制的经济活动，必须依法管理建设行业。通过本课程的学习，使学生对建设法规的基本体系以及概念，建设程序，招标投标，工程勘察，设计、监理、施工、合同、质量、安全等方面的法律概念及权利、义务主要内容有所理解和掌握，培养学生的建设法律意识，增强学生适应建筑产业发展所需的综合能力，使学生具备运用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。本章简介1.1建设法规的概念与特征1.2建设法规立法的基本原则1.3建设法律关系1.4建设法规构成与体系1.5建设法规的地位与作用1.6建设法规的实施1.7案例分析1.1建设法规的概念与特征1、建设的含义《墨子·尚书同》——“建设国都”

《现代汉语词典》——创立新事业，增加新设施Construct——构筑、建造，组成、构成、形成主要指创造形成某一事物的过程“三建三业”城市建设、工程建设、村镇建设建筑业、勘察设计咨询业、公用事业2、建设活动和建设行政管理活动建设活动：是指从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动。建设工程：是指土木工程、建筑工程、线路管线和设备安装工程及装修工程。建设行政管理活动：是指国家建设行政主管部门依据法律、行政法规以及规定的职权，代表国家对建设活动进行的监督和管理行为。3.建设法规的概念是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、其他经济组织及公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。适用范围（时间效力、空间效力、人的效力）调整对象遵循市场经济规律原则应当确保建设工程质量与安全责权利相统一原则建设法规基本原则法制统一原则不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则1.2建设法规立法的基本原则1.3建设法律关系建设法律关系基本要素主体

客体内容

参加建筑业活动，受工程建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人

参加工程建设法律关系的主体所享有的权利和承担的义务所共同指向的事物

建设权利与建设义务

法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。自然人

法人其他组织主体

企业法人非企业法人

是指参加民事活动，受民事法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人和其他组织。

表现为物的客体：建筑材料

表现为财的客体：建设资金

客体

表现为行为的客体：有意识的行动

表现为非物质财富的体：智力成果，技术、专利

客体是指参加法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。建设法律关系的内容建设权利是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自身业务活动的需要有权进行各种建设活动的资格建设义务是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承担应负的责任建设法律关系的变更主体变更客体变更权利义务所指向的事物发生变化，范围变更或性质变更

主体数目增多或减少，或主体改变

内容变更

自然解除权利义务顺利履行

协议解除协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务

违约解除主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类工程建设法律关系规范的权利不能实现

建设法律关系的解除

是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。建设法律关系产生、变更和消灭的原因建筑法律事实由建设法律规范所规定的，能够引起建设法律关系的产生、变更和解除的客观现象和客观事实。分类事件不可抗拒自然灾害社会现象意外事件行为人有意识的活动消极行为不作为积极行为作为1.4建设法规构成与体系一、建设法的发展历程起步阶段(1949年～1952年)着手完善阶段(1953年～1957年)第一次曲折阶段(1958年～1960年)进一步恢复修订与完善阶段(1961年～1965年)第二次曲折阶段(1966年～1979年)恢复、完善阶段(1979年～1983年)体系化、规范化发展阶段(1984年～)二、建设法的表现形式宪法法律行政法规部门规章地方性法规与规章司法解释技术法规政策、规范性文件国际公约、标准水污染防治法计量法民法通则

标准化法环境保护法矿山安全法城市规划法

劳动法

房地产管理法

仲裁法保险法固体废弃物污染环境防治法行政处罚法电力法矿产资源法建设法律环境噪声污染防治法公路法

防洪法建筑法

价格法消防法土地管理法

行政复议法合同法

招标投标法

水法安全生产法

环境影响评价法

放射性污染防治法行政许可法城乡规划法

矿山安全条例民用爆炸物品管理条例女职工劳动保护规定标准化法实施条例企业职工伤亡事故报告和处理规定城市绿化条例矿山安全法实施条例建设项目环境保护管理条例建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定特种设备安全检查条例安全生产许可证条例建设工程安全生产管理条例地质灾害防治条例国务院关于投资体制改革的决定风景名胜区条例建设行政法规城市道路管理条例城市供水条例城市市容和环境卫生管理条例城市绿化条例公园管理条例城市维护建设税暂行条例村庄和集镇规划建设管理条例注册建筑师条例建设工程招投标管理条例建设工程安全生产管理条例城市房地产开发经营管理条例物业管理条例城镇个人建造住宅管理办法住房公积金管理条例城市私有房屋管理条例工程建设监理规定建设工程抗御地震灾害管理规定市政工程设施管理条例中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例工程建设重大事故报告和调查程序规定建筑安全生产监督管理规定建设工程施工现场管理规定工程建设行业标准管理办法工程建设国家标准管理办法建设工程抗御地震灾害管理规定建设行政处罚程序暂行性规定建筑工程施工许可管理办法房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法工程建设项目招标范围和规模标准规定实施工程建设强制性标准监督规定房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建筑业企业资质管理规定2001.7.1(1995版废止)评标委员会和评标方法暂行规定建筑工程施工发包与承包计价管理办法工程建设项目施工招标投标办法建筑施工企业安全生产管理规定建设部门法规房地产开发企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计市场管理规定注册建筑师条例实施细则工程监理企业资质管理规定造价工程师注册管理办法房地产估价师注册管理办法监理工程师资格考试和注册试行办法工程建设项目勘察设计招标投标办法建筑工程设计招标投标管理办法外商投资建设工程设计企业管理规定《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定外商投资建筑业企业管理规定《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定建设工程勘察质量管理办法建设工程勘察设计市场管理规定建筑工程质量检测工作的规定三、建设法的构成建设民事法律

建设行政法律建设技术法规

建设法的构成

构成我国建设法规体系的五个层次）（1）建设法律由全国人大及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，它是建设法规体系的核心和基础。（2）建设行政法规由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。（3）建设部门规章由国务院建设行政主管部门或其与国务院其它相关部门联合制定颁行的法规。（4）地方性建设法规由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大及常委会制定的建设方面的法规。（5）地方建设规章由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准由所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。法律效力排序：建设法律→建设行政法规→建设部门规章→地方性建设法规→地方建设规章。注意：建设法律不能与《中华人民共和国宪法》相抵触，应保持一致。

四、建设法规体系法规体系通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体建设法规体系已经制定和需要制定的建设法律、建设行政规章和建设部门规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的整体

宝塔型结构：是先制定出一部基本法律，将该领域内业务可能涉及的所有问题都在该法中作出规定，然后再分别制定不同层次的专项法律、行政法规、部门规章，对一个具体问题作出补充规定。梯形结构：是不设立基本法律，而以若干并列的专项法律组成法规体系的最顶层，然后对每部专项法律再配置相应的不同层次的行政法规和部门规章作补充。建设法规体系结构宝塔型结构梯型结构1.5建设法规的地位与作用一、建设法规的法律地位(一)建设法规的法律性质法律地位的概念法律在整个法律体系中所处的地位，具体指其属于哪一个法律部门且居于何等层次。法律的性质由所属的法律部门确定法律部门的确定是由法律调整对象和调整手段建设法的法律性质广义上属于综合性法律部门属于行政法的范畴(主要)，经济法或民法(部分)调整关系是建设行政管理关系；内容是建设行政管理的内容；特征复合行政法律规范的特征。1.5建设法规的地位与作用一、建设法规的法律地位(二)建设法规与其他法律部门的关系1.与宪法的关系宪法概念建设法规属于具体法律规范，是宪法实施法的具体组成部分。它以嫌犯的有关原则规定为依据，将宪法中有关建设业管理和建设协作方面的原则规定具体化。2.与刑法的关系刑法：何种行为是犯罪并对该行为处以何种处罚的法律规范刑法以刑罚作为调整手段；假设法规主要以行政手段辅以经济和民事的手段进行调整，以刑法为后盾。“违反建设法规情节和后果严重构成犯罪的，由司法机关依照刑法追求其刑事责任。”1.5建设法规的地位与作用一、建设法规的法律地位(二)建设法规与其他法律部门的关系3.与行政法的关系行政法概念：调整行政机关行使行政职能中产生的社会关系的法律规范属于行政法律部门的分支部门，处于同等层次和平等地位4.与经济法和民法的关系部分属于经济法和民法1.5建设法规的地位与作用二、建设法规的作用1.规范指导建设行为必须为一定的建设行为应为模式禁止所为的建设行为勿为模式可以为一定的建设行为可为模式2.保护合法建设行为对合法的建设行为给予确认和保护3.处罚违法建设行为对违法的建设行为给予必要的惩处1.6建设法规的实施法的遵守法的适用法的执行法的实施

一、法的实施1.6建设法规的实施建设行政执法建设行政司法建设法规的遵守建设法的实施

二、建筑法的实施专门机关司法《建设法规》案例汇集1.7案例分析某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？《建设法规》案例汇集1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的