劳动与社会保障法课件：劳动组织法

《劳动与社会保障法》劳动组织法第三节国际劳工组织第二节雇主组织第一节工会组织PART工会组织第一节一、中国工会立法中华人民共和国成立之前，中国共产党于1921年8月领导建立了中国劳动组合书记部，领导全国工人运动1925年5月在广州召开的第二次全国劳动大会上成立了中华全国总工会，取代了中国劳动组合书记部中华人民共和国成立后，中央人民政府于1950年6月颁布了《中华人民共和国工会法》，分为总则、工会的权利与职责、工会基层组织、工会经费、附则等五章1983年10月，中国工会第十次全国代表大会通过了《中国工会章程》1992年4月，全国人民代表大会通过了新的《中华人民共和国工会法》（2001年、2009年先后两次修正），分为总则、工会组织、工会的权利与义务、基层工会组织、工会的经费和财产、法律责任、附则等七章1998年10月，中国工会第十三次全国代表大会对原《中国工会章程》进行修订并重新颁布中国工会第十五次全国代表大会于2008年10月通过了《中国工会章程（修正案）》二、工会性质、地位与职责（一）工会的性质工会组织坚持入会自愿、退会自由的原则，职工加入工会或退出工会完全根据本人自愿，不受任何限制或强制（1）自愿性我国工会只能由工人阶级的成员组成，非工人阶级的成员不得加入工会（2）阶级性《工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利（3）群众性我国《工会法》第二条规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”《中国工会章程》规定，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是重要的社会政治团体。这表明中国工会具有鲜明的自愿性、阶级性和群众性概念二、工会性质、地位与职责（二）工会的地位所谓一元化是指只有一个全国统一的工会联合组织，各工厂一级雇用单位也只有一个工会组织一元化《劳动法》第七条规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”《工会法》明确，工会“依照工会章程独立自主地开展工作”，“国家保护工会的合法权益不受侵犯”。独立性《工会法》第十四条规定：“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格；基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”法人资格根据《工会法》《劳动法》《中国工会章程》的规定，我国工会组织目前的法律地位主要表现一元化、独立性和法人资格二、工会性质、地位与职责（三）工会的职责（1）工会的基本职责是代表和维护劳动者合法权益。（2）在基本职责之外，工会的职责还包括参与、教育等职责三、工会组织制度（一）组织原则《工会法》第九条规定工会各级组织按照“民主集中制原则”建立，具体要求是：各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选；各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督；工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员；上级工会组织领导下级工会组织三、工会组织制度（二）组织规章我国《工会法》要求工会“必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则”，“依照工会章程独立自主地开展工作”。同时明确“工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触”。《中国工会章程》作为中国工会的内部组织规章，必须由中国工会全国代表大会制定并通过，并由各级工会组织和会员共同遵守。组织规章是指工会组织自己制定的内部工作条例，通常称为工会章程，内容一般包括总则、会员、组织机构、组织制度、经费等。概念三、工会组织制度（三）组织体系企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会（基层工会委员会每届任期3年或者5年）；不足25人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员1人，组织会员开展活动。依据《工会法》规定：三、工会组织制度（三）组织体系女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。县级以上地方建立地方各级总工会，各级地方总工会委员会每届任期5年。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会，各级产业工会委员会每届任期5年。全国建立统一的中华全国总工会三、工会组织制度（四）组织的设立与撤并《工会法》第十一条规定：基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准；上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。第十二条规定：任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会；依前款规定被撤销的工会，其会员的会籍可以继续保留，具体管理办法由中华全国总工会制定三、工会组织制度（五）基层工会组织基层工会是在企业、事业、机关等基层单位建立的工会组织，是工会开展活动的基础单位，也是工会密切联系群众的基本纽带基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题；经基层工会委员会或者1/3以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会（1）会议规则职工200人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定（2）工会专职工作人员的设置规则工会干部的保护包括三个层面：一是工作岗位的保护二是工会干部身份的保护三是劳动关系的保护（3）工会干部的保护三、工会组织制度（六）工会会员根据《工会法》及《中国工会章程》的规定，凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会成为会员①选举权、被选举权和表决权；②对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员；③对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映；④在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护；⑤享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励；⑥在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论（1）会员享有以下权利：三、工会组织制度（六）工会会员①学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识；②积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务；③遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律；④正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为做斗争；⑤维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济；⑥遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费（2）会员履行下列义务：四、工会的权利与义务（一）工会对用人单位的权利和义务1.工会对用人单位的权利（1）代表权（2）参与权（3）监督权（4）要求提供保障的权利（5）民事诉讼权2.工会对用人单位的义务帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同；参加企业的劳动争议调解工作；在用人单位发生停工、怠工事件时，会同用人单位及有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序；工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作；工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动四、工会的权利与义务（二）工会对政府的权利和义务1.工会对政府的权利①参与权②知情权2.工会对政府的义务协助政府开展工作，动员、教育、组织职工贯彻执行政府的政策、规章，实现政府提出的各项任务；根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作五、工会的经费与财产（二）工会对政府的权利和义务（1）工会经费的来源①工会会员缴纳的会费；②建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费（企业、事业单位拨缴的经费在税前列支）；③工会所属的企业、事业单位上缴的收入；④人民政府的补助；⑤其他收入工会经费主要用于为职工服务和工会活动，经费使用的具体办法由中华全国总工会制定（2）工会经费的使用五、工会的经费与财产（二）工会对政府的权利和义务（3）工会经费的管理（4）工会经费和财产的保护企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行；工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，各级工会建立经费审查委员会；各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督；工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见；工会经费的使用应当依法接受国家的监督五、工会的经费与财产六、违反工会法的法律责任（1）侵犯团结权的法律责任（2）侵犯工会工作人员合法权益的法律责任依据《工会法》的规定，违反工会法的法律责任包括如下四个方面（3）侵占工会经费和财产的法律责任（4）工会工作人员的违法责任PART雇主组织第二节一、国外的雇主组织①参与谈判；②解决纠纷；③提供帮助和建议；④代表和维护雇主权益。①积极为雇主服务，提高雇主适应事业挑战的能力；②促进和谐、稳定的雇主—雇员关系，即劳动关系；③在国家和国际上代表和促进雇主利益；④提高雇员的工作效率和工作的自觉性；⑤创造就业机会及更好的就业条件；⑥预防劳资纠纷，并以公平迅速的方式解决产生的争议；⑦为其会员达到发展目标提供服务在西方国家，雇主组织主要从事如下四种活动：雇主组织的任务主要包括以下七项：二、国际雇主组织①在国际上协调各国雇主组织的立场，共同维护各国雇主的共同利益；②参与国际劳工组织活动，作为三方机制的一方，代表雇主组织及雇主立场，参与有关活动；③与国际工会组织协调、合作，就共同关心的劳工等方面问题，开展协商和合作，维护各自的利益主体；④加强各国雇主组织的交流与合作，特别是在有关的立法、政策和信息上加强交流与合作；⑤与各国政府建立积极的良好关系，为各国雇主组织的建立和开展活动创造良好的条件国际雇主组织是目前国际上在社会和劳动领域代表雇主利益的国际组织，成员由世界各国国家级的雇主联合会或其他形式的雇主组织组成，现有成员126个国际雇主组织的建立主要有以下动机和目的：国际雇主组织的主要任务有以下四项:①在国际上维护雇主利益；②促进企业自主发展；③帮助建立和加强国家级雇主组织；④促进雇主组织之间的信息交流和雇主之间的经贸合作。三、中国雇主组织中国的雇主组织是中国企业联合会。中国企业联合会（简称中国企联）是经国务院批准成立、国家民政部注册登记、具有法人资格的全国性社会团体，会址设在北京市。1999年4月，国际雇主组织对中国企联的宗旨、性质以及在中国企业界的地位、作用等情况进行了全面考察，肯定了中国企联作为中国国家级雇主组织代表的地位，按章程规定，已具备了加入国际雇主组织的条件2003年6月，国际雇主组织总理事会一致通过决议，接受中国企联为该组织正式会员，并确认中国企联作为国际雇主组织的中国唯一代表中国企联目前是中国企业界最具代表性的社团组织，也是唯一代表中国雇主组织参加国际劳工大会的社团组织四、雇主组织立法归纳各国关于雇主组织的立法规定，其内容大致可以概括为以下方面（1）雇主组织必须由一定数量的雇主组成（2）雇主组织由雇主自愿参加，有的国家还确认雇主有退出雇主协会的自由（3）雇主组织具有公法人资格，是独立于雇主之外的劳动法主体（4）雇主组织的机关主要为会员大会和理事会，前者决定重大事项，后者处理日常事务（5）雇主组织仅以维护和扩张所代表的各雇主在劳资关系中的利益为宗旨，而不得有政治目的，不属于政党，也不同于企业集团等经济联合体和旨在维护产业利益的产业组织四、雇主组织立法（6）雇主组织不得从事反工会活动，国外多在立法上禁止雇主组织阻止雇员加入工会或参加工会活动、参与或干涉工会事务、破坏工会组织的罢工（7）雇主协会负有协调劳资关系的法定职责，如英国规定，雇主协会应该同工会一起共同维护产业一级或其他级别的有效安排，以解决争端和商谈雇用条款以及雇用条件等（8）雇主组织的成员有缴纳会费的义务，有的国家要求各成员等额缴纳，有的则要求按雇工数量或年工资总额的一定比例缴纳（9）雇主组织对其成员中破坏协同一致行动者，有权给予处罚，如罚款、强制取消会员资格等（10）雇主组织成员不论何种原因，脱离雇主协会，须提前一定期限发出通告PART国际劳工组织第三节一、国际劳工组织国际劳工组织包括三个主要机构这是国际劳工组织的最高权力机关，每年开会一次，由每个会员国派代表团出席一是国际劳工大会这是国际劳工组织的执行机关，在大会闭会期间决定该组织的各项重要问题二是理事会这是国际劳工组织的常设工作机构，也是大会、理事会及其他会议的秘书处三是国际劳工局一、国际劳工组织国际劳工组织的主要职能和任务是制定国际劳工法规。1919年巴黎和会通过的《国际劳动宪章》中所列九条原则，为国际劳工组织制定国际劳工法规确定了基本准则在法律上和事实上，人的劳动不能视为一种商品或视为一种商业交易；劳工的组织和雇主的组织在法律上应一律平等待遇；付与劳工的工资须适合当地当时的生活标准；各国一律实行每日8小时或每周48小时工作制，未实行的国家须立即实行；每周至少应给予工人24小时的休息时间，星期日包括在内；禁止未成年童工工作，保护青年工人给予教育及卫生上的改进；男女工人做同等的工作，应给予同等的工资；各国制定的保护劳工改良工人生活的法律，除该国工人享受外，对于侨居该国的其他各国工人亦应一律平等看待；各国应建立工厂检查制度，以监督雇主方面实行劳动法律，并须录用女子参加此项检查工作九条原则二、国际劳工标准国际劳工组织制定的国际劳工立法，一般被称为国际劳工标准，也称为社会标准。国际劳工标准采用两种形式：国际劳工公约和国际劳工建议书。①基本劳工人权，指结社自由和集体谈判权，主要是指建立工会的自由、废除强迫劳动、实行集体谈判、劳动机会和待遇的平等、废除童工劳动等②就业、社会政策、劳动管理、劳资关系、工作条件，包括工资、工时、职业安全卫生、社会保障，以及工伤赔偿、抚恤、失业保险等③针对特定人群和职业，包括妇女、童工和未成年工、老年工人、残疾人、移民工人、海员、渔民、码头工人等国际劳工标准按其内容可分为下列各类：三、国际劳工组织与中国从1919年到1928年，国际劳工组织先后召开了11届国际劳工大会，除1920年第二次大会外，当时民国北京政府都指派驻外使领人员作为政府代表参加会议，但因没有劳资两方代表参加，无法取得完全代表的资格。国民党政府在南京成立后，继承了民国北京政府的国际劳工组织会员国资格从1929年起，除1932年第16届大会没有派完全代表外，国民政府每年都派包括政府、雇主和工人三方代表的完全代表团出席国际劳工大会。1971年，中国恢复了在该组织的合法席位1983年以前，中国未参加该组织的活动自1983年至今，中国每年均派代表团出席各种会议第一次世界大战期间，民国北京政府参加协约国一方作战。依照国际劳工组织的有关规定，凡是国际联盟的会员国，同时为国际劳工组织的会员国，由此中国也就成为国际劳工组织的原始会员国三、国际劳工组织与中国序号公约号公约名称中国批准承认时间171920年《（海上）最低年龄公约》1936-12-022111921年《（农业）结社权利公约》193