疫情防控应急物资储备库应急评估预案

PAGEPAGE1疫情防控应急物资储备库应急评估预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控工作中，针对应急物资储备库的管理与应急响应活动。本预案旨在确保应急物资储备库在紧急情况下能够快速、高效地供应所需的物资，以保障疫情防控工作的顺利进行。适用范围包含但不限于以下情况：1应急物资储备库的建设、管理与维护；2应急物资储备库的物资采购、储存与调配；3应急物资储备库在疫情防控中的应急响应行动；4应急物资储备库的应急演练与评估。（二）响应分级1基本原则：a应急响应分级应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行；b响应分级应遵奉并服从分级负责、快速响应、统一协调、科学决策的原则；c响应分级应确保应急物资储备库在紧急情况下能够快速启动并实施有效的应急措施。2响应分级：aI级响应：针对重点疫情事件，如重点传染性疾病暴发、大规模疫情扩散等，需要动用大量应急物资进行帮忙；bII级响应：针对较大疫情事件，如局部疫情暴发、重点传染性疾病局部扩散等，需要较大规模应急物资进行帮忙；cIII级响应：针对一般疫情事件，如局部疫情暴发、一般传染性疾病局部扩散等，需要确定规模应急物资进行帮忙；dIV级响应：针对细小疫情事件，如个别病例、局部小范围疫情等，需要少量应急物资进行帮忙。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用应急指挥中心为核心，下设多个工作小组的应急组织形式。应急指挥中心负责统一指挥、协调和监督应急物资储备库的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥中心职责：负责应急物资储备库的全面指挥和协调；确定应急响应级别，启动应急预案；组织应急物资的紧急调配和调配；监督应急响应工作的实施，确保应急物资储备库的安全稳定运行。（2）物资管理组职责：负责应急物资的采购、储存、维护和更新；确保应急物资的质量和数量符合疫情防控需求；组织应急物资的盘点和清点工作；供应应急物资的统计和分析报告。（3）物流配送组职责：负责应急物资的配送和运输工作；确保应急物资在规定时间内送达指定地方；与相关单位协调，确保运输通道畅通；跟踪物流配送过程，确保物资安全送达。（4）信息与宣传组职责：负责收集、整理和发布应急物资储备库的相关信息；负责宣传应急物资储备库的应急响应知识和技能；与媒体合作，及时发布应急信息，引导公众正确应对疫情。（5）安全监督组职责：负责应急物资储备库的安全监督工作；定期检查应急物资储备库的安全设施和设备；确保应急物资储备库的消防安全、防盗安全等；对应急物资储备库的安全隐患进行排查和整改。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急指挥中心下设的各工作小组由以下人员构成：组长：由相关部门负责人担负，负责小组的整体协调和决策；成员：由各部门的专业人员构成，负责具体任务的执行。2职责分工各工作小组的职责分工如下：物资管理组：负责应急物资的采购、储存、维护和更新；物流配送组：负责应急物资的配送和运输；信息与宣传组：负责信息收集、发布和宣传；安全监督组：负责安全监督和隐患排查。3行动任务各工作小组的行动任务包含：物资管理组：定期检查物资储备情况，确保物资充分；物流配送组：订立配送计划，确保物资及时送达；信息与宣传组：及时发布应急信息，提高公众防护意识；安全监督组：定期检查安全设施，除掉安全隐患。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收应急信息。2应急值守电话：[具体电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话报告；传真报告；电子邮件报告；现场报告。2接收人员应具备确定的专业知识和应急处理本领，能够准确记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收人员接到事故信息后，应赶忙向应急指挥中心报告；应急指挥中心负责人接到报告后，应赶忙启动应急预案；各工作小组依据应急预案要求，开展相应的工作。2内部通报方式：电话通知；短信通知；内部网络平台发布。3责任人：接收人员：负责事故信息的接收和初步推断；应急指挥中心负责人：负责启动应急预案和指挥协调；各工作小组组长：负责本小组的应急响应工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥中心负责人在启动应急预案后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息；上级主管部门和上级单位依据事故信息，进行相应的应急响应和协调。2内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的影响范围和程度；应急响应的初步措施和进展情况；需要上级主管部门和上级单位供应的支持和帮忙。3时限：应急指挥中心负责人应在事故发生后[具体时限]内向上级主管部门和上级单位报告。4责任人：应急指挥中心负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；通过新闻媒体、官方网站等公开渠道发布事故信息。2程序：应急指挥中心负责人在启动应急预案后，应依照规定程序向相关单位通报事故信息；通报内容应准确及时，躲避误导。3责任人：应急指挥中心负责人：负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息；信息与宣传组：负责通过媒体等公开渠道发布事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥中心负责收集各类疫情和应急物资储备库的信息；对收集到的信息进行初步评估，推断其可能对疫情防控的影响程度。2响应启动决策a人工启动：当应急指挥中心评估认为事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组将依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策；决策通过应急指挥中心负责人宣布，并通知各工作小组进入应急状态。b自动启动：若应急信息系统配置有自动触发机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急预案，并通知应急指挥中心。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，应急物资储备库应做好响应准备，包含物资储备、人员布置、设施检查等；实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动应急预案。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息；定期评估事态更改，推断是否需要调整响应级别。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥中心应组织专家进行科学分析；分析结果将作为调整响应级别的依据。3及时调整响应级别依据分析结果，应急指挥中心负责人将决议是否调整响应级别；调整响应级别时，应确保信息及时转达至各工作小组。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑实际情况，躲避响应不足或过度响应；保持应急物资储备库的快捷性和适应性，确保应急响应的及时性和有效性。（三）信息发布与沟通1信息发布应急指挥中心负责发布事故信息，包含事故概况、处理措施、影响范围等；发布信息应准确及时，躲避误导公众。2沟通协调应急指挥中心应与上级主管部门、上级单位、相关部门和单位保持紧密沟通；协调各方资源，确保应急响应工作的高效进行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥中心负责预警信息的发布；通过内部网络、电话、短信等渠道向相关人员发布预警信息。2预警信息发布方式紧急电话通知；短信群发；内部网络平台发布；公告栏张贴。3预警信息内容预警级别；预警原因；可能的影响范围和程度；应急响应的初步措施和建议；预警解除的条件。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和娴熟，包含物资管理组、物流配送组、信息与宣传组、安全监督组等；对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查应急物资的储备情况，确保物资充分、完好；依据预警信息，提前做好物资的调配和增补。3装备准备确保应急装备的完好和可用，包含防护服、口罩、消毒液等；对应急装备进行维护和更新。4后勤准备确保应急物资储备库的后勤保障，包含水源、电源、通讯设备等；准备应急车辆和运输工具，确保物资运输的及时性。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、网络等；订立通信应急预案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对疫情防控构成威逼；应急物资储备库的运行恢复正常；预警信息发布渠道确认预警解除。2预警解除的要求应急指挥中心负责发布预警解除信息；各工作小组依据预警解除信息，恢复正常工作状态；对应急响应过程中的经验和教训进行总结。3责任人应急指挥中心负责人：负责预警解除的决策和发布；各工作小组组长：负责本小组的预警解除执行和后续工作；物资管理组：负责物资的清点和恢复；信息与宣传组：负责预警解除信息的发布和解释。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心将确定相应的响应级别。响应级别分为：I级、II级、III级、IV级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥中心负责人组织召开应急会议，讨论事故情况，确定应急响应措施。b信息上报应急指挥中心负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。c资源协调应急指挥中心负责协调各方资源，包含人力、物资、设备等。d信息公开应急指挥中心负责发布事故信息，确保信息的透亮度和及时性。e后勤及财力保障工作后勤保障组负责应急物资储备库的后勤保障工作，确保应急响应的顺利进行。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入；组织疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；确保搜救行动安全、有序。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治；配备充分的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险；及时调整应急处理措施。5技术支持供应必需的技术支持，确保应急处理措施的有效性。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业；确保工程抢险作业安全、有序。7环境保护加强对事故现场的环境保护，防止次生祸害；采取必需的措施，减少事故对环境的影响。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等；定期进行健康检查，确保应急人员的安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥中心应赶忙向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮忙；恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥中心负责对外部救援气力的指挥和协调；外部救援气力应听从应急指挥中心的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对疫情防控构成威逼；应急物资储备库的运行恢复正常；预警信息发布渠道确认响应停止。2要求应急指挥中心负责宣布响应停止；各工作小组依据响应停止的要求，恢复正常工作状态。3责任人应急指挥中心负责人：负责响应停止的决策和宣布；各工作小组组长：负责本小组的响应停止执行和后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物处理原则严格依照国家相关法律法规和标准，对事故污染物进行妥当处理；躲避二次污染，确保环境安全。2污染物处理措施对事故现场进行彻底清理，收集污染物；对收集到的污染物进行分类，选择合适的处理方法，如无害化处理、资源化利用等；对处理过程进行监测，确保污染物处理效果符合要求。3责任人环境保护组负责人：负责组织污染物处理工作；安全监督组：负责监督污染物处理过程，确保符合环保要求。（二）生产秩序恢复1生产秩序恢复原则确保应急物资储备库的生产秩序尽快恢复正常；在恢复生产过程中，确保安全生产，防止事故再次发生。2生产秩序恢复措施检查生产设施设备，确保其安全可靠；评估事故对生产秩序的影响，订立恢复计划；组织生产人员培训，提高安全意识和操作技能；渐渐恢复生产，确保物资供应。3责任人生产管理组负责人：负责生产秩序恢复工作的组织和实施；安全监督组：负责监督生产秩序恢复过程中的安全工作。（三）人员布置1人员布置原则保障人员安全，敬重员工意愿；为受影响员工供应必需的生活和工作保障。2人员布置措施对受事故影响的人员进行心理疏导和安排；协调相关部门，为受影响员工供应临时布置；评估受影响员工的工作本领和意愿，订立转岗或培训计划；优先考虑受影响员工的布置和恢复工作。3责任人人事管理组负责人：负责人员布置工作的组织和实施；财务组：负责供应必需的生活和工作保障；心理辅导组：负责受影响员工的心理疏导和安排。（四）总结评估1总结评估原则客观、全面地总结应急响应过程中的经验和教训；为今后的应急管理工作供应参考。2总结评估内容应急响应的组织和实施情况；应急物资储备库的运行情况；各工作小组的履职情况；事故原因分析和改进措施。3责任人应急指挥中心负责人：负责组织总结评估工作；各工作小组组长：负责本小组工作总结和改进措施提出。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥中心：[具体联系方式]，负责应急信息的接收、处理和发布；各工作小组组长：[具体联系方式]，负责本小组的应急响应和协调；外部救援气力：[具体联系方式]，负责应急帮忙和联动。2备用方案和保障责任人若主通信线路显现故障，应急指挥中心将赶忙启动备用通信方案；备用方案包含备用电话、卫星电话、无线电通信等；备用方案的保障责任人由应急指挥中心负责人指定。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗专家、安全工程专家等，负责事故评估、技术支持和决策咨询；专兼职应急救援队伍：包含物资管理、物流配送、医疗救治、安全监督等领域的专业人员；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训与演练定期组织应急队伍进行专业培训和应急演练；提高应急队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒液、医疗物资、防护设备等；数量：依据疫情防控需求和储备库规模确定；性能：确保物资和装备的性能满足疫情防控要求；存放位置：指定安全的存放区域，并标识明确；运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的安全；更新及增补时限：定期对物资和装备进行盘点，及时更新和增补；管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好和可用。2台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息；定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。（四）经费保障1经费来源应急物资储备库的运行和维护经费应纳入本单位年度预算；特殊情况下的应急响应经费，可向上级主管部门申请。2经费使用经费使用应严格依照预算和相关规定执行；经费使用情况应定期向相关单位和人员报告。九、其他保障（一）能源保障1保障原则确保应急物资储备库在应急状态下的能源供应稳定可靠；订立备用能源方案，以防主能源供应停止。2保障措施定期检查和维护电力设施，确保电力供应；配备备用发电机，以备电力供应不足时使用；建立油料储备，确保应急车辆和设备的燃料需求。（二）经费保障1保障原则确保应急物资储备库的运行和应急响应所需的经费充分；合理布置经费预算，确保资金使用的高效和透亮。2保障措施将应急物资储备库的运行和维护经费纳入年度预算；针对重点疫情事件，可申请专项应急资金；定期审计经费使用情况，确保资金合规使用。（三）交通运输保障1保障原则确保应急物资和人员的快速、安全运输；保持与外部救援气力的交通运输通道畅通。2保障措施订立交通运输应急预案，确保应急物资和人员的优先运输；与交通运输部门协调，确保应急车辆通行优先权；对应急车辆进行维护和检查，确保其处于良好状态。（四）治安保障1保障原则维护应急物资储备库及其周边地区的治安秩序；防备和打击与疫情防控相关的违法犯罪活动。2保障措施加强应急物资储备库的安保措施，包含巡逻、监控等；与本地公安机关保持紧密联系，及时报告和处理突发事件；开展应急演练，提高应对治安问题的本领。（五）技术保障1保障原则供应必需的技术支持，确保应急工作的科学性和有效性；及时更新技术装备，提高应急响应本领。2保障措施建立技术支持团队，供应专业的技术咨询服务；定期更新和维护应急信息系统，确保其稳定运行；开展技术研发，提高应急处理的科技含量。（六）医疗保障1保障原则确保应急人员和相关人员的医疗救治需求得到满足；供应必需的医疗设备和药品。2保障措施与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救治本领；配备必需的医疗设备和药品，并定期检查其有效性；对应急人员进行医疗培训，提高其自救互救本领。（七）后勤保障1保障原则确保应急物资储备库在应急状态下的后勤需求得到满足；供应必需的生活和工作条件，保障应急人员的身心健康。2保障措施建立后勤保障体系，包含餐饮、留宿、卫生等；定期检查和增补后勤物资，确保其充分和可用；关注应急人员的心理健康，供应必需的心理支持。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案培训应急预案的基本原则和程序；应急物资储备库的应急响应流程；应急响应的分级和措施。2专业技能培训物资管理、物