突发公共卫生事件宣传教育预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件宣传教育预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为及时、有效地开展宣传教育工作，提高员工对突发公共卫生事件的认知和应对本领，降低事件对生产经营活动的影响，保障员工的生命安全和身体健康而订立的宣传教育预案。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当突发公共卫生事件对生产经营单位及员工的生命安全和身体健康造成严重威逼，可能引发重点社会影响时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：快速反应、全力救援、全力救治、全力掌控。（2）二级响应：当突发公共卫生事件对生产经营单位及员工的生命安全和身体健康造成确定威逼，可能引发较大社会影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：及时反应、有效救治、掌控事态、减少损失。（3）三级响应：当突发公共卫生事件对生产经营单位及员工的生命安全和身体健康造成一般威逼，可能引发一般社会影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：乐观应对、妥当处理、减轻损失、恢复正常生产。（4）四级响应：当突发公共卫生事件对生产经营单位及员工的生命安全和身体健康威逼较小，可能引发细小社会影响时，启动四级响应。四级响应的基本原则是：监测预警、信息报告、宣传教育、防备掌控。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件宣传教育工作的最高领导机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥及成员。应急指挥部的职责包含：决议应急预案的启动和停止；统一指挥和协调宣传教育工作；确定宣传教育方案和措施；组织开展应急演练；引导各部门、各工作小组的宣传教育工作。（2）宣传教育小组宣传教育小组负责组织实施宣传教育工作，由以下部门（单位）构成，并明确各自的应急处理职责：信息联络组：负责收集、整理突发公共卫生事件相关信息，确保信息畅通；宣传报道组：负责编写、制作宣传教育料子，组织开展宣传教育活动；培训引导组：负责对员工进行突发公共卫生事件培训，提高员工应急本领；应急物资保障组：负责保障宣传教育所需物资和设备的供应；外联协调组：负责与政府相关部门、社会组织等沟通协调，共同做好宣传教育工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息联络组构成：由人力资源部、行政部门及信息部门人员构成。职责分工：负责收集、整理突发公共卫生事件相关信息，确保信息的准确性和及时性。行动任务：及时发布预警信息，传递应急处理要求，确保员工了解事件动态。（2）新闻报道组构成：由宣传部门、新闻部门人员构成。职责分工：负责编写、制作宣传教育料子，如宣传册、海报、视频等。行动任务：订立宣传教育方案，策划和组织宣传教育活动，确保宣传教育效果。（3）培训引导组构成：由安全生产部门、医疗卫生部门人员构成。职责分工：负责对员工进行突发公共卫生事件培训，提高员工的应急本领。行动任务：订立培训计划，组织开展应急培训，评估培训效果。（4）应急物资保障组构成：由物资管理部门、后勤保障部门人员构成。职责分工：负责保障宣传教育所需物资和设备的供应。行动任务：依据宣传教育计划，采购、调配宣传物资，确保宣传教育工作顺利进行。（5）外联协调组构成：由行政管理部门、外联部门人员构成。职责分工：负责与政府相关部门、社会组织等沟通协调，共同做好宣传教育工作。行动任务：建立良好的外部沟通渠道，争取外部支持，确保宣传教育工作的有效实施。三、信息接报1应急值守电话明确应急值守电话号码，确保24小时有人值守，便于及时接收和处理相关信息。应急值守电话应标注为“突发公共卫生事件宣传教育应急电话”，并在单位明显位置张贴。2事故信息接收事故信息可通过电话、网络、现场报告等方式接收。接收人员应具备确定的专业知识和应急处理本领，能够快速识别和推断信息的紧要性。3内部通报程序、方式和责任人内部通报程序：接收到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急预案。通报方式：口头通报、书面通报或电子通报，依据实际情况选择合适的方式。责任人：应急值守电话接收人员负责信息的初步接收和初步推断，应急指挥部负责人负责决策和通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：应急指挥部接到事故信息后，依照规定的流程向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。时限：应在事故发生后第一时间内向上级主管部门和上级单位报告，最迟不超出1小时。责任人：应急指挥部负责人负责报告事故信息，相关部门负责人帮忙供应认真信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：依据事故性质和影响范围，可选择电话、书面报告、电子邮件、传真等方式通报。程序：应急指挥部决议通报后，由指定责任人依照规定程序进行通报。责任人：应急指挥部负责人负责协调通报工作，指定责任人具体实施通报。具体内容如下：应急值守电话：[电话号码]事故信息接收：[接收方式说明]内部通报程序：[通报流程图或文字说明]向上级主管部门、上级单位报告事故信息：流程：[报告流程图或文字说明]内容：[报告内容清单]时限：[报告时限要求]责任人：[报告责任人姓名及职务]向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：方法：[通报方法说明]程序：[通报程序说明]责任人：[通报责任人姓名及职务]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集与评估：应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织相关部门收集相关信息，并进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动决策：依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。若事故信息未实现响应启动的条件，但可能引发潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。自动启动机制：对于可自动监测和识别的事故信息，应建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应的应急响应程序。2响应启动的具体操作人工启动：应急指挥部接到事故信息后，通过会议、电话等方式，由应急领导小组人工启动应急响应。自动启动：系统自动检测到事故信息，触发自动启动程序，应急指挥部在第一时间收到通知，并采取相应措施。3预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发潜在风险时，应急领导小组应启动预警程序，包含：发布预警信息；启动预警响应；做好应急物资和人员准备；加强对事态发展的监测和评估。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别：若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态加剧，响应级别需提升，以应对更大的挑战。5躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。定期评估响应效果，依据评估结果调整响应策略和措施。6责任人应急指挥部负责人负责响应启动的决策和指挥；相关部门负责人负责响应措施的具体实施和调整。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：预警信息将通过以下渠道发布：单位内部公告栏、显示屏；企业内部通讯平台；应急指挥中心电话通知；短信、电子邮件等电子通讯工具；与政府相关部门和社区的合作渠道。预警信息发布方式：预警信息发布可采用以下方式：文字通知；演练形式；公告、通告；新闻发布会。预警信息内容：预警信息应包含以下内容：预警级别；事件性质；估量影响范围；建议采取的防备措施；应急指挥部联系方式。2响应准备队伍准备：组织应急队伍，包含宣传教育小组、医疗救助组、物资保障组等，明确各小组的职责和任务。物资准备：储备必需的宣传教育资料、防护用品、消毒用品等物资，确保应急需求。装备准备：检查和维护应急装备，如广播系统、通讯设备、交通工具等，确保其处于良好状态。后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。通信准备：确保应急期间的通信畅通，包含内部和外部的通信联络。3预警解除预警解除的基本条件：当突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对生产经营单位和员工构成威逼时，可考虑解除预警。预警解除的要求：预警解除前，应进行以下工作：评估事件影响，确保无遗留问题；通知相关单位和人员做好恢复工作；撤离应急队伍和物资；更新应急预案。责任人：预警解除由应急指挥部负责人依据实际情况决议，并负责通知相关部门和人员执行解除预警的相关工作。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定应急响应的级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论应对措施，明确各小组的任务和职责。信息上报：依照规定的时间和要求，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，确保应急响应所需的人力和物资资源。信息公开：通过适当的渠道，向员工和公众发布必需的信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，疏散无关人员，确保事故现场的安全。人员搜救：组织搜救队伍，开展人员搜救工作，确保全部人员的安全。医疗救治：启动医疗救助预案，对伤员进行紧急救治，并布置转运。现场监测：对事故现场进行监测，评估污染情况，采取相应的掌控措施。技术支持：供应必需的技术支持，如消毒、隔离等技术手段。工程抢险：进行必需的工程抢险工作，如隔离泄漏源、修复损坏设施等。环境保护：采取措施防止污染扩散，保护环境。人员防护要求：参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品，确保自身安全。3应急帮忙恳求帮忙的程序及要求：在事态无法掌控时，应急指挥部应依照规定的程序恳求外部（救援）气力帮忙，包含：向本地政府和相关部门报告；供应事故认真信息；明确所需的帮忙类型和数量。联动程序及要求：建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和协调全都。外部（救援）气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。4响应停止响应停止的基本条件：当突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对生产经营单位和员工构成威逼时，可考虑停止应急响应。响应停止的要求：停止响应前，应进行以下工作：确认全部受影响人员得到妥当处理；评估事故原因和损失；通知员工恢复正常工作；解除警戒区域。责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和指挥，确保响应停止的各项工作得到妥当执行。七、后期处理1污染物处理处理原则：对突发公共卫生事件造成的污染物进行彻底、科学的处理，防止二次污染和健康风险。处理流程：订立污染物处理的具体流程，包含：现场评估：评估污染物的种类、浓度和分布情况；清理作业：组织专业人员进行污染物清理；处理措施：依据污染物性质，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、焚烧、填埋等；监测与验收：对处理后的区域进行环境监测，确保符合安全标准。责任单位：由环境保护部门负责污染物处理的监督和管理。2生产秩序恢复恢复计划：订立生产秩序恢复计划，包含：设备检查与维护和修理：对受影响的生产设备进行检查和维护和修理，确保其正常运行；供应链恢复：恢复或建立新的供应链，确保原材料子子和产品的供应；生产调度：合理布置生产计划，渐渐恢复正常生产秩序。责任单位：由生产管理部门负责生产秩序恢复的具体实施。3人员布置受影响人员布置：对因突发公共卫生事件受到影响的员工进行布置，包含：健康检查：为受影响员工供应健康检查，确保其身体情形；弥补措施：依据受影响员工的损失情况，供应相应的弥补措施；心理辅导：为受影响员工供应心理辅导，帮忙他们应对突发事件带来的心理压力。责任单位：由人力资源部门和行政部门负责受影响人员的布置工作。4后期评估评估内容：对突发公共卫生事件的处理过程进行评估，包含应急响应的效率、处理措施的有效性、人员布置的合理性等。评估方法：通过现场调查、数据分析、员工反馈等方式进行评估。责任单位：由应急指挥部牵头，组织相关部门进行后期评估。5预案修订依据后期评估结果，对应急预案进行修订，完善应急响应措施和后期处理流程。修订后的预案应经应急指挥部批准，并通知相关部门和人员更新预案内容。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：明确应急保障相关单位的联系方式，包含应急指挥部、各部门负责人、应急队伍成员等，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。通信方法：建立多种通信渠道，包含电话、短信、电子邮件、无线电通信等，确保信息传递的及时性和可靠性。备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动数据终端等，并确保备用设备的维护和更新。保障责任人：指定专人负责通信与信息保障工作的实施和监督，确保通信系统的正常运行。2应急队伍保障相关应急人力资源：专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、职责和训练计划。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮忙。责任人：指定专人或小组负责应急队伍的日常管理和培训工作。3物资装备保障应急物资和装备类型：明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗用品、应急照明设备等。数量、性能：确定每种物资和装备的数量和性能要求，确保满足应急响应的需要。存放位置：指定物资和装备的存放位置，确保其在紧急情况下能够快速取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够安全、有效地使用。更新及增补时限：订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终保持良好的状态。管理责任人及其联系方式：指定物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式，以便在需要时进行快速联系。台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和报废情况，确保物资和装备的清楚管理。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力、水源等能源供应。订立能源应急预案，包含备用能源的储备和启用方案。明确能源保障责任人和联系方式，确保在应急情况下能源供应的连续性。2经费保障设立应急专项经费，用于应急响应的物资采购、人员培训和演练等。明确经费使用流程和审批权限，确保经费的合理使用和有效监督。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通无阻。订立交通运输应急预案，包含交通运输工具的调度和使用计划。明确交通运输保障责任人和联系方式，确保在应急情况下交通的快速响应。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，确保人员和资产安全。与公安机关建立联动机制，及时处理应急响应过程中显现的治安问题。明确治安保障责任人和联系方式，确保应急响应的治平稳定。5技术保障供应必需的技术支持，如数据分析、监控、通讯等。确保应急响应过程中技术系统的稳定运行。明确技术保障责任人和联系方式，确保技术问题的快速解决。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保应急响应过程中的医疗救治需求。准备应急医疗物资和设备，确保能够及时应对突发事件中的医疗需求。明确医疗