突发公共卫生事件应急公共卫生风险信息发布与传播预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急公共卫生风险信息发布与传播预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业暴露等，旨在规范突发公共卫生事件的应急响应程序，确保信息发布与传播的及时、准确、有序，以最大限度地减少突发公共卫生事件对员工、公众和社会的影响。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，保障生命安全；（2）及时响应，快速行动；（3）信息透亮，公开公正；（4）科学决策，专业引导；（5）区域协作，协同应对。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于特别重点或重点突发公共卫生事件，可能对周边地区造成严重影响，需跨地区、跨部门联合应对的情况。（2）二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，可能对局部地区造成严重影响，需在确定范围内开展应急响应的情况。（3）三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，对局部区域造成影响，需在本单位范围内进行应急响应的情况。（4）四级响应：适用于细小突发公共卫生事件，对生产经营活动造成较小影响，需在本单位内部进行应急处理的情况。每一级响应均需依照本预案要求，明确应急组织机构、职责分工、应急措施和保障措施等。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应、部门协同、全员参加的组织形式，确保突发公共卫生事件应急工作的有效开展。2构成单位（部门）应急组织机构由以下部门或单位构成：（1）应急指挥部：负责突发公共卫生事件的总体指挥和决策。（2）信息发布组：负责信息的收集、整理、审核和发布。（3）医疗救助组：负责伤员的救治和卫生防疫工作。（4）现场处理组：负责现场的事故调查、隔离、消毒和交通管制。（5）后勤保障组：负责应急物资的采购、调配和后勤保障。（6）宣传舆论组：负责舆论引导和公众沟通。（7）交通保障组：负责交通管制和应急救援车辆的调度。（8）专家咨询组：负责供应专业咨询和技术支持。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责应急响应的启动和停止；（2）组织订立和调整应急预案；（3）指挥协调各部门的应急处理工作；（4）向上级部门报告事件进展和处理情况。2信息发布组职责（1）收集和整理突发公共卫生事件相关信息；（2）审核和发布风险信息，确保信息的准确性和及时性；（3）与媒体和公众保持沟通，及时回应关切。3医疗救助组职责（1）组织医疗救援气力，对伤员进行救治；（2）开展卫生防疫工作，防止疫情扩散；（3）供应必需的医疗咨询服务。4现场处理组职责（1）对突发公共卫生事件现场进行初步评估；（2）采取隔离、消毒等措施，防止疫情扩散；（3）帮忙交通保障组进行交通管制。5后勤保障组职责（1）负责应急物资的采购、调配和分发；（2）保障应急工作的后勤需求；（3）帮忙其他小组完成应急保障任务。6宣传舆论组职责（1）负责舆论引导，发布正面信息；（2）组织新闻发布，回应社会关切；（3）协调媒体采访，维护企业形象。7交通保障组职责（1）负责交通管制，确保应急救援车辆通行；（2）协调交通运输部门，保障物资运输；（3）帮忙现场处理组进行交通疏导。8专家咨询组职责（1）供应专业咨询和技术支持；（2）参加应急预案的订立和修订；（3）对应急处理工作进行评估和引导。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，紧密搭配，共同完成突发公共卫生事件的应急处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保随时接收突发公共卫生事件信息。2应急值守电话号码及责任人应通过公告、宣传等形式广而告之。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含：（1）电话报告；（2）电子邮件；（3）现场报告；（4）其他有效途径。2接收事故信息的人员应具备以下条件：（1）熟识应急预案；（2）具备确定的沟通本领；（3）能够快速推断信息真伪和紧急程度。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接报事故信息后，赶忙启动应急预案；（2）应急指挥部组织相关部门进行分析评估；（3）依据评估结果，决议是否启动相应级别的应急响应；（4）向应急指挥部报告评估结果和应急响应决议。2通报方式：（1）电话、短信；（2）电子邮件；（3）内部会议；（4）其他有效方式。3责任人：（1）信息接收人员负责接收和初步推断事故信息；（2）应急指挥部负责人负责组织分析评估和应急响应；（3）各相关部门负责人负责本部门应急响应的具体实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）应急指挥部依据事故严重程度，决议是否向上级报告；（2）接到报告后，依照规定时限将事故信息报告给上级主管部门和上级单位；（3）上级主管部门和上级单位对报告内容进行审核，并提出引导看法。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因；（2）事故造成的伤亡情况；（3）已采取的应急措施；（4）下一步工作计划。3报告时限：（1）一般事故应在事故发生后24小时内报告；（2）重点及以上事故应在事故发生后赶忙报告。4责任人：（1）应急指挥部负责人负责报告工作的组织实施；（2）信息发布组负责人负责报告内容的整理和报送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：（1）电话、短信；（2）电子邮件；（3）书面报告；（4）其他有效方式。2通报程序：（1）应急指挥部依据事故严重程度，决议是否向外部通报；（2）接到通报要求后，依照规定时限将事故信息通报给相关部门或单位；（3）相关部门或单位对通报内容进行审核，并提出引导看法。3责任人：（1）应急指挥部负责人负责通报工作的组织实施；（2）信息发布组负责人负责通报内容的整理和报送。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（2）医疗救助组、现场处理组等相关小组对收集的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策（1）应急领导小组依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。（2）若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。（3）若事故信息未实现响应启动条件，但存在风险隐患，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制（1）对于具备自动启动条件的事故信息，如监测系统自动报警，应急响应系统可自动启动。（2）自动启动后，应急指挥部应赶忙进行人工审核，确认启动的准确性。（二）响应级别调整1跟踪事态发展（1）应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。（2）医疗救助组、现场处理组等相关小组应供应实时报告，确保信息及时更新。2科学分析处理需求（1）应急指挥部应组织专家咨询组对事故处理需求进行科学分析，提出专业建议。（2）依据分析结果，调整应急响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3躲避过度或不足响应（1）应急指挥部应紧密关注响应效果，躲避因响应不足导致事态恶化。（2）同时，躲避因过度响应造成资源挥霍和恐慌情绪。（三）信息发布与传播1信息发布（1）应急指挥部依据响应级别，决议信息发布的范围和内容。（2）信息发布组负责编制信息发布料子，确保信息的准确性和及时性。2传播方式（1）通过内部通讯系统、公告栏、会议等形式向内部员工发布信息。（2）利用新闻媒体、互联网、移动电话短信等渠道向外部公众发布信息。（3）加强与上级主管部门、相关单位的沟通，确保信息共享。（四）应急停止1事态得到掌控（1）应急指挥部依据现场处理组的报告，评估事故是否得到有效掌控。（2）若事故得到掌控，应急指挥部可决议停止应急响应。2信息发布（1）应急指挥部宣布应急响应停止，并通过多种渠道向内部和外部发布停止信息。（2）信息发布组负责编制应急响应停止报告，总结经验教训。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部通讯系统：通过公司内部广播、电子邮件、内部网站等渠道发布预警信息。（2）外部通讯渠道：通过新闻媒体、政府官方网站、社会公众服务平台等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式（1）文字信息：包含预警级别、事故概况、可能影响范围、防备措施等。（2）语音信息：通过电话、短信等语音通讯工具向相关人员发布预警。（3）多媒体信息：利用视频、图片等多媒体形式，更直观地转达预警信息。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据突发公共卫生事件的严重程度，发布相应的预警级别。（2）事故概况：简要描述突发公共卫生事件的性质、发生时间、地方等。（3）可能影响范围：告知可能受到影响的区域、人群及程度。（4）防备措施：供应个人防护、环境卫生处理、隔离措施等建议。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含医疗救助队、现场处理队、后勤保障队等。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）应急物资：储备必需的应急物资，如防护服、消毒用品、医疗用品等。（2）物资调配：依据预警级别和实际需求，及时调配应急物资。3装备准备（1）专业装备：确保应急队伍配备必需的专业装备，如救助车、防护服、消毒设备等。（2）装备维护：定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。4后勤保障准备（1）留宿保障：为应急队伍供应必需的留宿条件。（2）餐饮保障：确保应急队伍在应急处理过程中的饮食需求。5通信准备（1）通信设备：确保应急队伍配备充分的通信设备，如对讲机、卫星电话等。（2）通信网络：保障应急通信网络的畅通，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除基本条件（1）突发公共卫生事件得到有效掌控，风险得到除掉。（2）相关防备措施已落实到位，无新的风险显现。（3）应急指挥部依据专家评估，认为解除预警条件成熟。2预警解除要求（1）应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警级别和范围。（2）各部门、各单位依照解除预警要求，恢复正常工作秩序。3责任人（1）应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。（2）相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，并依照预案要求启动相应级别的应急响应。2程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，研究确定应急处理方案，明确各小组的职责和任务。（2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，确保信息畅通。（3）资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利开展。（4）信息公开：依照规定程序和范围，及时、准确、客观地发布应急信息。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。（2）疏散受影响区域的人员，确保人员安全。2人员搜救（1）组织搜救队伍，对失踪人员进行搜救。（2）确保搜救工作安全、有序进行。3医疗救治（1）组织医疗救助队伍，对伤员进行救治。（2）确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测（1）对事故现场进行监测，评估危害程度。（2）实时掌握事故发展动态，为应急处理供应依据。5技术支持（1）供应必需的技术支持，帮忙应急处理工作。（2）确保技术支持措施的科学性和有效性。6工程抢险（1）组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险。（2）确保抢险工作的安全性。7环境保护（1）采取措施防止事故对环境造成污染。（2）对受污染区域进行整治。8人员防护（1）为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。（2）加强个人防护意识，防止交叉感染。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求（1）当事故无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。（2）恳求帮忙时，应供应事故基本情况、影响范围、所需帮忙气力等信息。2联动程序及要求（1）建立跨部门、跨区域联动机制，确保救援工作高效有序。（2）明确各部门、各单位的职责和任务，确保联动工作的协调全都。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的统一领导。（2）建立信息共享机制，确保救援行动的顺利进行。（四）响应停止1基本条件（1）突发公共卫生事件得到有效掌控，风险得到除掉。（2）应急处理工作基本完成，无新的风险显现。（3）应急指挥部依据专家评估，认为响应停止条件成熟。2要求（1）应急指挥部发布响应停止通知，明确停止响应级别和范围。（2）各部门、各单位依照停止响应要求，恢复正常工作秩序。3责任人（1）应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。（2）相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场及其周边环境进行污染物识别和评估。（2）确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理（1）依据污染物类型，采取相应的清除和处理措施。（2）对受污染的土壤、水体等进行专业处理，防止二次污染。（3）确保污染物处理过程符合环保法规和标准。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复（1）对受影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。（2）组织专业人员进行修复，确保生产设施尽快恢复运行。2生产计划调整（1）依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。（2）优先恢复对生产经营影响较大的关键环节。（三）人员布置1受影响人员布置（1）对因事故受影响的人员进行布置，包含供应临时住处、生活保障等。（2）对因事故受伤或生病的人员，供应必需的医疗救治和痊愈服务。2人员心理疏导（1）对受事故影响的人员进行心理疏导，缓解心理压力。（2）组织心理专家供应专业咨询服务，帮忙人员恢复正常生活。（四）后续调查与评估1事故原因调查（1）对事故原因进行调查，查明事故发生的原因和责任。（2）依据调查结果，采取相应的整改措施，防止仿佛事故再次发生。2效果评估（1）对应急处理和后期处理的效果进行评估。（2）总结经验教训，完善应急预案，提高应急处理本领。（五）信息发布与沟通1后期处理信息发布（1）及时发布后期处理进展情况，回应社会关切。（2）通过多种渠道，如新闻媒体、官方网站、公告等，公开信息。2沟通与协调（1）与受影响人员、相关单位保持沟通，了解需求，供应帮忙。（2）协调各方资源，确保后期处理工作顺利进行。（六）责任追究1事故责任认定（1）依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。（2）依法依规追究责任，确保事故教训得到有效吸取。2整改与防范（1）针对事故暴露出的问题，订立整改措施，加强安全管理。（2）建立健全安全防范机制，提高企业整体安全水平。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：设立特地的应急指挥部，明确指挥部的联系方式。（2）各部门负责人：各相关部门负责人联系方式应明确，确保信息转达畅通。（3）应急队伍：明确应急队伍负责人的联系方式，确保队伍快速集结。（4）外部联系：包含上级主管部门、相关单位、媒体等联系人的信息。2通信方法（1）固定电话、移动电话、卫星电话等。（2）电子邮件、即时通讯工具等电子通信方式。（3）网络平台、广播、电视等公共通信渠道。3备用方案（1）在主通信线路损坏或无法使用时，启用备用通信线路。（2）订立应急通讯保障预案，确保在极端情况下仍能保持通信。4保障责任人（1）应急指挥部负责人负责整个通信与信息保障工作的组织与协调。（2）各相关部门负责人负责本部门通信与信息保障的具体实施。（3）通信保障人员负责具体通信设备的维护和保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：聘请公共卫生、医疗救助、环境保护等方面的专家，供应专业咨询。（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。（3）协议应急救援队伍：与外部救援队伍建立合作协议，确保在紧急情况下能够快速调用。2人员培训（1）定期组织应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。（2）确保全部应急人员熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：防护用品、医疗救助设备、消毒用品、应急药品等。（2）数量：依据应急响应级别和事故可能影响范围，确定所需物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和规定。（4）存放位置：将物资和装备存放在便于快速调用的位置，并定期检查维护。2运输及使用条件（1）运输：确保物资和装备的运输安全，订立运输计划。（2）使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限（1）定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（2）依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式（1）设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。（2）明确管理责任人的联系方式，确保信息沟通顺畅。5账册管理（1）建立物资和装备的台账，认真记录其类型、数量、性能、存放位置等信息。（2）定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估（1）评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。（2）确定关键能源设施的保护措施，确保能源供应的稳定性。2能源供应方案（1）订立能源供应预案，确保在突发公共卫生事件期间，能源供应不受影响。（2）储备必需的备用能源，如发电机、燃料等。3能源供应责任人（1）明确能源供应的责任人，负责能源保障工作的组织与实施。（二）经费保障1经费预算（1）依据应急预案，订立应急响应的经费预算。（2）确保应急经费的及时到位。2经费管理（1）建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。（2）经费使用责任人应负责监督和管理应急经费。（三）交通运输保障1交通保障预案（1）订立交通保障预案，确保应急救援车辆和物资的优先通行。（2）协调交通运输部门，保障事故现场及周边的交通秩序。2交通保障责任人（1）明确交通运输保障的责任人，负责交通保障工作的组织与实施。（四）治安保障1治安措施（1）订立治安保障措施，确保事故现场及周边的安全。（2）加强现场秩序维护，防止无关人员进入事故现场。2治安保障责任人（1）明确治安保障的责任人，负责治安保障工作的组织与实施。（五）技术保障1技术支持体系（1）建立技术支持体系，为应急处理供应必需的技术支持。（2）确保技术设备和软件的正常运行。2技术保障责任人（1）明确技术保障的责任人，负责技术保障工作的组织与实施。（六）医疗保障1医疗资源调配（1）依据应急响应需求，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。（2）协调医疗机构，供应必需的医疗支持。2医疗保障责任人（1）明确医疗保障的责任人，负责医疗保障工作的组织与实施。（七）后勤