灾区应急资源整合与优化预案

PAGEPAGE1灾区应急资源整合与优化预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中发生生产安全事故，导致人员伤亡、资产损失或环境破坏等情况时，对灾区应急资源的整合与优化进行引导和实施。预案旨在提高事故应急响应效率，确保应急救援工作有序、高效地进行，最大限度地减少事故损失。（二）响应分级1响应分级原则：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。b应急响应等级应依据事故发展情况和救援需求实时调整，确保应急救援措施与事故危害程度相适应。c高级响应级别应优先考虑，确保应急救援工作的有效性和及时性。2响应分级标准：a一级响应：适用于特别重点事故，可能造成重点人员伤亡、资产损失或环境破坏，需跨区域、跨行业进行救援。b二级响应：适用于重点事故，可能造成较大人员伤亡、资产损失或环境破坏，需在较大范围内进行救援。c三级响应：适用于较大事故，可能造成确定人员伤亡、资产损失或环境破坏，需在局部范围内进行救援。d四级响应：适用于一般事故，可能造成人员伤亡、资产损失或环境破坏，需在单位内部进行救援。3响应启动条件：a事故发生单位依据事故情况，推断事故可能实现的响应级别，并启动相应级别的应急响应。b事故发生单位无法掌控事态时，应赶忙上报上级单位，启动更高一级别的应急响应。4响应停止条件：a事故得到有效掌控，人员伤亡、资产损失或环境破坏得到有效处理。b应急救援工作完成，应急响应体系恢复正常运行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位应急组织机构采用综合协调、分工负责的应急管理模式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、现场指挥组、救援组、医疗救助组、物资保障组、信息通信组、后勤保障组和环境监测组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责统一指挥、协调和调度应急资源，决议应急处理措施，对应急工作进行全面监督和引导。构成单位（部门）：单位紧要负责人、相关部门负责人、专家构成员。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，协调各部门工作，收集、整理、上报事故信息，订立应急响应方案。构成单位（部门）：办公室、人力资源部、财务部等。（3）现场指挥组职责：负责现场应急指挥，协调各部门、各单位开展救援工作，确保救援行动有序进行。构成单位（部门）：生产部、安全部、设备部等。（4）救援组职责：负责事故现场救援工作，包含人员搜救、伤员救治、设备设施抢修等。构成单位（部门）：消防队、安全保卫部、设备维护和修理部等。（5）医疗救助组职责：负责伤员救治和医疗救助工作，确保伤员得到及时、有效的救治。构成单位（部门）：医务室、人力资源部等。（6）物资保障组职责：负责应急物资的采购、调配、分发，确保救援工作所需物资充分。构成单位（部门）：采购部、仓储部等。（7）信息通信组职责：负责事故信息的收集、传递、发布，确保信息畅通。构成单位（部门）：信息技术部、办公室等。（8）后勤保障组职责：负责应急救援的后勤保障工作，包含人员食宿、交通、通讯等。构成单位（部门）：后勤部、办公室等。（9）环境监测组职责：负责事故现场环境监测，评估污染情况，提出防控措施。构成单位（部门）：环保部、安全部等。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1工作小组构成依据应急处理需要，设立相应的工作小组，每组由相关部门负责人和业务骨干构成。2职责分工各工作小组明确职责分工，确保应急处理工作有序进行。3行动任务各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，完成以下行动任务：（1）现场指挥组：负责现场指挥、协调和调度；（2）救援组：负责事故现场救援工作；（3）医疗救助组：负责伤员救治和医疗救助；（4）物资保障组：负责应急物资的采购、调配、分发；（5）信息通信组：负责事故信息的收集、传递、发布；（6）后勤保障组：负责应急救援的后勤保障；（7）环境监测组：负责事故现场环境监测。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：应急办公室负责人。（二）事故信息接收1事故信息可以通过电话、短信、电子邮件、网络等方式接收。2接收人员应在第一时间记录事故信息，并报告应急办公室。3接收人员：现场值班人员、应急办公室工作人员。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序a接收事故信息后，赶忙上报应急办公室。b应急办公室依据事故信息评估响应级别，启动应急响应。c通过电话、短信等方式，向应急指挥部成员和相关部门负责人通报事故信息。2内部通报方式a电话通报：确保信息传递的及时性。b短信通报：用于快速传递事故概况和应急响应措施。c电子邮件通报：用于认真的事故信息和应急响应文件传输。3负责人：应急办公室负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a接收事故信息后，赶忙依照规定时限上报。b应急办公室负责整理事故报告料子。c报告料子经应急指挥部审核后，由单位紧要负责人或其授权人签字盖章。d通过指定渠道上报上级主管部门和上级单位。2报告内容a事故发生的时间、地方、单位名称。b事故的性质、原因、规模和初步损失情况。c已采取的应急响应措施及效果。d需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限a一般事故：自事故发生之日起2小时内报告。b较大及以上事故：自事故发生之日起1小时内报告。4负责人：单位紧要负责人或其授权人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法a通过电话、短信、电子邮件等方式通报。b向相关部门或单位发送书面通报。2程序a应急办公室依据事故性质，确定需要通报的有关部门或单位。b依照通报对象的不同，选择合适的通报方法。c负责人审核通报内容后，由应急办公室发出通报。3负责人a应急办公室负责人：负责统筹布置通报工作。b指定人员：负责具体执行通报任务。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。b信息通信组负责对收集的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和可能的影响。2响应启动决策a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组对事故信息进行综合研判。b应急领导小组可以作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。c若事故信息表明事故未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制a应急响应系统可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。b自动启动机制应确保在第一时间内通知应急指挥部和相关部门。（二）响应启动的具体程序1通知与动员a应急指挥部接到启动响应的决策后，赶忙通知现场指挥组和其他相关小组。b通过电话、短信、网络等方式，快速动员相关人员到岗到位，准备开展应急处理工作。2现场指挥a现场指挥组负责现场指挥和协调，确保救援工作有序进行。b依据事故情况，现场指挥组可设立现场指挥部，负责具体指挥工作。3资源调配a应急办公室负责调配应急救援所需的物资、设备和人员。b物资保障组负责确保救援物资的及时供应。4信息发布a信息通信组负责及时发布事故信息，包含事故概况、救援进展、预警信息等。b信息发布应遵奉并服从准确及时、客观的原则。（三）响应调整与停止1跟踪事态发展a应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。b信息通信组负责实时更新事故信息，确保信息准确无误。2科学分析处理需求a应急指挥部依据事态发展和救援需求，科学分析处理方案。b如有必需，可邀请专家构成员进行会商，供应专业看法和建议。3及时调整响应级别a依据事态发展和救援效果，应急指挥部应及时调整响应级别。b调整响应级别应遵奉并服从由低到高、由高到低的原则，确保响应措施与事故危害程度相适应。4响应停止a当事故得到有效掌控，人员伤亡、资产损失或环境破坏得到有效处理时，应急指挥部可决议停止应急响应。b响应停止后，应急办公室负责组织评估应急响应工作，总结经验教训，完善应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部渠道：通过单位内部广播、网络、短信平台等向全体员工发布预警信息。b外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式a短信通知：向员工发送预警短信，确保信息快速转达。b公告板：在单位公告板上张贴预警信息，便于员工查看。c网络平台：在单位官方网站、微信公众号等网络平台上发布预警信息。3预警信息发布内容a预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。b预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。c预警措施：列出应采取的防备措施和应对建议。d应急联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息。（二）响应准备1队伍准备a确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动。b对应急救援队伍进行必需的培训和演练。2物资准备a检查应急救援物资的完好性，确保物资充分。b对物资进行分类存放，便于快速领取。3装备准备a确保应急救援装备处于良好状态，随时可用。b对装备进行定期维护和保养。4后勤准备a确保应急车辆、食宿等后勤保障措施到位。b准备应急帐篷、医疗急救包等必需物资。5通信准备a确保应急通信设备完好，信号畅通。b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事故风险得到有效掌控，不再存在发生事故的威逼。b相关防备措施和应对建议已得到有效实施。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警后，应通过相同渠道发布解除信息。3责任人a应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。b应急办公室负责人：负责预警解除信息的收集、整理和发布。c各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和风险评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b响应级别应依据事故发展情况和救援需求实时调整。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开会议，研究订立应急响应方案。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急办公室协调各部门、各单位供应所需的应急救援资源。d信息公开：信息通信组负责发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责供应必需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a确保事故现场及周边区域的安全，设立警戒线。b疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救a救援组负责现场人员搜救工作，优先救助伤员。b确保搜救过程中人员自身安全。3医疗救治a医疗救助组负责对伤员进行现场急救和转运。b确保伤员得到及时、有效的救治。4现场监测a环境监测组负责对事故现场及周边环境进行监测。b及时发现和掌控污染源。5技术支持a技术支持组供应必需的专业技术支持和设备保障。b帮忙救援组进行工程抢险。6工程抢险a救援组依据事故情况，进行必需的工程抢险作业。b确保抢险作业安全、高效。7环境保护a环境保护组负责对事故现场和周边环境进行监测和保护。b防止事故进一步扩大对环境的影响。8人员防护要求a全部参加应急救援的人员必需佩戴必需的防护装备。b定期对救援人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求a应急指挥部依据事故情况和救援需求，决议是否恳求外部帮忙。b通过指定的渠道向外部救援气力发出帮忙恳求，明确帮忙需求和时限。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部救援气力的整体协调和指挥。b外部救援气力在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再存在发生事故的威逼。b伤员得到妥当救治，现场环境安全。c应急响应措施已实现预期效果。2响应停止的要求a应急指挥部应宣布响应停止，并通过适当渠道向社会公布。b各相关部门和单位应恢复正常工作秩序。3责任人a应急指挥部负责人：负责宣布响应停止。b应急办公室负责人：负责组织应急响应的总结和评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与转移a确保污染物得到有效收集，防止二次污染。b依照环保要求，将污染物转移至指定处理场合。2污染物处理a选择合适的污染物处理方法，确保处理效果符合环保标准。b对处理过程进行监控，确保污染物得到彻底处理。3环境监测与评估a对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染情形。b依据监测结果，采取必需的环境修复措施。4责任人a环保部门负责人：负责监督污染物处理全过程。b环境监测组：负责污染物的监测和评估。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复a对事故现场的生产设施进行检查，评估损坏程度。b订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。2生产流程调整a依据事故影响，对生产流程进行调整，确保生产安全。b优化生产计划，提高生产效率。3员工培训与引导a对员工进行事故教训培训，提高安全意识。b供应必需的技术引导和操作培训，确保员工掌握安全操作技能。4责任人a生产部负责人：负责生产秩序的恢复和生产设施的修复。b安全部：负责员工培训和安全生产管理。（三）人员布置1受伤人员救治与痊愈a对受伤人员进行连续的医疗救治，确保其痊愈。b为受伤人员供应必需的心理辅导和关爱。2受影响员工的生活保障a为受影响员工供应基本生活保障，如留宿、餐饮等。b帮忙员工解决生活困难，恢复生活秩序。3员工心理疏导a组织心理专家对员工进行心理疏导，缓解心理压力。b建立心理辅导机制，为员工供应长期的心理支持。4责任人a医疗救助组：负责受伤人员的救治和痊愈。b人事部：负责受影响员工的生活保障和心理疏导。后期处理工作的开展应确保事故影响得到有效掌控，员工权益得到保障，生产秩序尽快恢复，同时为事故调查和责任追究供应依据。应急指挥部应定期召开会议，对后期处理工作进行评估和调整，确保处理工作高效、有序进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急办公室：负责统筹协调应急通信工作。b信息通信组：负责应急通信设备的维护和管理。c各应急小组负责人：负责本小组内部及与其他小组之间的通信。2通信联系方式和方法a紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、网络通信等。b通信设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等。c备用方案：在紧要通信手段失效时，启用备用通信线路和设备。3保障责任人a应急办公室负责人：负责整体通信保障工作的协调和监督。b信息通信组负责人：负责通信设备的日常维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：聘请相关领域的专家，为应急救援供应技术支持。b专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保应急救援气力。2应急队伍管理a定期对应急队伍进行培训和演练，提高救援技能。b明确应急队伍的职责和任务，确保救援工作的有序进行。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：急救包、防护用品、灭火器材、救援工具等。b数量：依据事故类型和可能影响范围确定。c性能：确保物资和装备的性能符合应急救援要求。d存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全。2运输及使用条件a运输：订立应急物资和装备的运输计划，确保快速送达。b使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限a定期检查物资和装备的完好性，及时更新损坏或过期的物品。b依据事故应急需求，及时增补必需的物资和装备。4管理责任人及其联系方式a物资装备管理责任人：负责物资和装备的日常管理。b联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时调配。5台账建立a建立应急物资和装备的认真台账，记录物品的入库、出库、使用情况。b定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应a确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。b订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理a对能源使用进行监控，确保能源的高效利用。b定期检查能源设施，防止故障和泄漏。3责任人a设备部负责人：负责能源设施的维护和管理。b应急办公室：负责能源供应的协调和应急响应。（二）经费保障1经费预算a订立应急响应经费预算，确保应急工作的资金需求。b建立经费审批流程，确保资金使用的透亮和高效。2经费管理a对应急经费进行专项管理，防止资金滥用。b定期对经费使用情况进行审计。3责任人a财务部负责人：负责应急经费的预算和管理工作。b应急办公室：负责经费使用的监督和协调。（三）交通运输保障1交通协调a与交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员的快速通行。b设立应急交通路线，躲避事故现场和拥堵区域。2交通保障a为应急救援车辆供应必需的通行便利，如优先通行、交通管制等。b确保应急救援物资的运输畅通。3责任人a运输部负责人：负责应急救援车辆和物资的运输布置。b应急办公室：负责与交通管理部门的协调。（四）治安保障1治安维护a与公安部门协调，维护事故现场及周边区域的治安秩序。b设立治安警戒线，防止无关人员进入事故现场。2紧急情况应对a订立紧急情况应对预案，如人员聚集、暴力事件等。b确保应急救援人员的人身安全。3责任人a安全保卫部负责人：负责治安维护和紧急情况应对。b应急办公室：负责与公安部门的协调。（五）技术保障1技术支持a为应急救援供应必需的技术支持，如专家咨询、设备维护等。b确保应急救援措施的科学性和有效性。2技术设备a定期检查和维护应急救援技术设备，确保其正常运行。b及时更新技术设备，提高应急救援本领。3责任人a技术部门负责人：负责技术支持和设备管理。b应急办公室：负责技术保障工作的协调。（六）医疗保障1医疗资源a联系邻近医院和医疗机构，确保应急救援人员的医疗救治。b准备必需的医疗物资和药品。2医疗保障a对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。b对伤员进行心理疏导，帮忙其恢复心理平衡。3责任人a医务室负责人：负责医疗资源的协调和医疗保障。b应急办公室：负责与医疗机构的协调。（七）后勤保障1生活保障a为应急救援人员供应必需的食宿、休息等后勤保障。b确保应急救援人员的生活质量。2日常维护a定期对应急设施和设备进行维护，确保其完好性。b处理应急响应