野生动物疫情防控预案

PAGEPAGE1野生动物疫情防控预案一、总则1适用范围本预案适用于我国境内全部从事野生动物养殖、运输、销售、利用等生产经营活动的单位，以及在野生动物疫情防控工作中涉及的相关单位和个人。当发生野生动物疫情时，本预案将作为应急响应的基本引导文件，确保疫情得到及时、有效的掌控和处理。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对野生动物疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当野生动物疫情发生，造成重点人员伤亡、资产损失或严重影响社会稳定时，启动一级响应。各级应急指挥部及相关部门依照预案要求，全力以赴开展疫情防控工作。（2）二级响应：当野生动物疫情发生，造成确定人员伤亡、资产损失或影响社会稳定时，启动二级响应。各级应急指挥部及相关部门依照预案要求，有序开展疫情防控工作。（3）三级响应：当野生动物疫情发生，造成较小人员伤亡、资产损失或影响社会稳定时，启动三级响应。各级应急指挥部及相关部门依照预案要求，采取相应措施掌控疫情扩散。（4）四级响应：当野生动物疫情发生，危害程度较低，不影响社会稳定时，启动四级响应。各级应急指挥部及相关部门依照预案要求，加强监测，做好防范工作。分级响应基本原则：（1）统一领导、分级负责：各级应急指挥部依照职责分工，统一领导、分级负责，确保疫情防控工作有序开展。（2）快速反应、协同作战：各级应急指挥部及相关部门要快速响应，协同作战，确保疫情得到及时、有效的掌控。（3）科学决策、精准防控：依据疫情发展态势，科学决策，采取精准防控措施，降低疫情传播风险。（4）信息共享、公开透亮：各级应急指挥部及相关部门要实时共享疫情信息，确保信息准确及时、公开。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）野生动物疫情防控预案的应急组织形式采用分级响应、属地管理的原则，构成以下应急组织机构：（1）应急指挥部应急指挥部是野生动物疫情防控的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督野生动物疫情防控工作的全面实施。应急指挥部由以下单位（部门）构成：野生动物管理部门卫生健康部门农业农村部门公安部门交通部门商务部门疫情防控指挥部办公室应急管理部门相关企业单位（2）现场指挥部现场指挥部负责具体指挥和协调现场野生动物疫情防控应急处理工作。现场指挥部由以下单位（部门）构成：应急指挥部成员单位本地政府及相关部门相关企业单位2各单位（部门）应急处理职责（1）野生动物管理部门负责野生动物疫情的监测、报告和预警；组织实施野生动物疫情的调查、确诊和溯源；供应野生动物疫情防控的技术支持和引导。（2）卫生健康部门负责疫情防控的公共卫生工作，包含疫情监测、病例报告、健康教育等；供应疫情防治的专业技术引导和服务；组织开展疫情隔离、消毒和医疗救治等工作。（3）农业农村部门负责农业领域野生动物疫情的防控工作，包含养殖、运输、销售等环节的监管；组织开展农业动物防疫和野生动物保护的宣传教育；负责农业动物疫情的监测和报告。（4）公安部门负责维护野生动物疫情防控现场的治安秩序；查处违反野生动物疫情防控规定的行为；帮忙其他部门开展野生动物疫情防控相关工作。（5）交通部门负责疫情期间交通运输的管控和保障；加强野生动物运输车辆的监管，防止疫情扩散；组织实施野生动物疫情防控的物资运输。（6）商务部门负责野生动物及其产品的市场监管；依法查处非法野生动物交易活动；帮忙其他部门开展野生动物疫情防控相关工作。（7）疫情防控指挥部办公室负责协调、督促各成员单位落实野生动物疫情防控措施；收集、整理、分析疫情信息，及时上报；组织开展野生动物疫情防控的培训和演练。（8）应急管理部门负责应急预案的编制、修订和实施；组织开展应急物资的储备和调配；负责应急培训和演练的组织工作。（9）相关企业单位负责本单位的野生动物疫情防控自查自纠；依照预案要求，搭配政府部门开展野生动物疫情排查、隔离和消毒等工作；及时上报本单位野生动物疫情信息。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疫情监测小组构成：野生动物管理部门、卫生健康部门、农业农村部门职责分工：负责野生动物疫情的日常监测、信息收集、报告和预警；行动任务：及时掌握疫情动态，发现异常情况赶忙报告并采取相应措施。（2）应急处理小组构成：卫生健康部门、农业农村部门、公安部门、交通部门职责分工：负责疫情应急处理的具体工作，包含隔离、消毒、医疗救治等；行动任务：依据疫情发展情况，快速采取应急处理措施，掌控疫情扩散。（3）物资保障小组构成：商务部门、应急管理部门职责分工：负责疫情防控物资的采购、储备和调配；行动任务：确保疫情防控所需的物资及时到位，满足应急处理需求。（4）宣传培训小组构成：卫生健康部门、农业农村部门、疫情防控指挥部办公室职责分工：负责疫情防控知识的宣传教育，组织应急培训；行动任务：提高公众和从业人员对野生动物疫情防控的认得和应对本领。三、信息接报1应急值守电话野生动物疫情防控预案的应急值守电话应明确如下：野生动物疫情防控应急指挥部值班电话：[电话号码]疫情报告电话：[电话号码]应急管理部门值班电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现野生动物疫情时，事发单位应赶忙启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：a第一时间向单位负责人报告；b单位负责人接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告；c应急指挥部接到报告后，应依据疫情情况启动相应级别的应急响应。（2）方式内部通报应采用电话、短信、电子邮件等方式，确保信息传递的时效性和准确性。（3）责任人内部通报的责任人为事发单位负责人和应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事发单位应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，应在[具体时限]内向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容报告内容应包含疫情基本情况、发生时间、地方、涉及动物种类、初步推断原因、已采取的措施、人员伤亡情况、经济损失情况等。（3）时限和责任人报告时限为[具体时限]，责任人为应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法向卫生健康部门通报：通过电话、传真或电子邮件等方式；向农业农村部门通报：通过电话、传真或电子邮件等方式；向公安部门通报：通过电话、传真或电子邮件等方式；向交通部门通报：通过电话、传真或电子邮件等方式；向商务部门通报：通过电话、传真或电子邮件等方式。（2）通报程序事发单位应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，应在[具体时限]内依照通报方法向相关单位通报。（3）责任人通报的责任人为应急指挥部负责人和相关部门联络人。5事故信息管理应急指挥部应建立事故信息档案，对事故信息进行归档、保管和统计分析；事故信息档案应包含事故报告、应急处理记录、后续处理结果等内容；事故信息档案的保管责任人为应急指挥部办公室负责人。6信息发布应急指挥部负责组织信息发布工作，确保信息的准确性和及时性；信息发布应遵奉并服从信息公开原则，及时向公众通报野生动物疫情防控情况；信息发布责任人应为应急指挥部办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集野生动物疫情相关信息，包含疫情发生的时间、地方、动物种类、疫情严重程度、传播途径等。收集的信息应进行初步评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布；b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动条件应急响应可依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动，具体条件包含：a野生动物疫情已造成或可能造成重点人员伤亡；b野生动物疫情已造成或可能造成重点资产损失；c野生动物疫情已造成或可能造成生态环境严重破坏；d野生动物疫情已造成或可能造成社会秩序严重混乱。2预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组应作出预警启动的决策，包含：a发布预警信息，提示相关单位和个人采取防备措施；b启动应急准备，包含物资储备、人员调配、技术支持等；c加强监测，实时跟踪事态发展。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别调整：a疫情发展趋势；b人员伤亡和资产损失情况；c社会影响范围；d可控性评估。4躲避过度或不足响应应急指挥部应确保响应措施与疫情严重程度相匹配，躲避过度响应或响应不足。若发现响应不足，应急指挥部应赶忙采取措施加强应对；若发现响应过度，应急指挥部应调整响应级别，躲避资源挥霍。5信息研判应急指挥部应组织专业人员进行信息研判，包含：a疫情传播途径和风险因素分析；b应急处理措施的合理性和有效性评估；c猜测疫情发展趋势和可能的影响。6决策与行动基于信息研判结果，应急指挥部应作出决策，并引导相关部门和单位采取相应的应急处理行动。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：a野生动物管理部门官方网站；b相关政府部门的官方网站和社交媒体平台；c电视、广播等媒体；d短信、微信等即时通讯工具；e本地社区公告栏和宣传栏。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：a文字通知；b声音广播；c图文信息；d紧急会议通知。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：a预警级别；b疫情概述；c可能受影响的区域；d防备措施和建议；e联系方式。2响应准备（1）队伍准备预警启动后，应急指挥部应组织专业救援队伍和志愿者队伍，确保人员到位，并进行必需的培训。（2）物资准备应急指挥部应提前储备必需的防疫物资，包含口罩、消毒液、防护服等，并确保物资充分。（3）装备准备确保应急装备（如防护服、防护眼镜、手套等）的完好和可用性。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食物、水、留宿等。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、无线电通信设备等。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：a疫情得到有效掌控；b无新的病例报告；c社会秩序恢复正常。（2）解除要求预警解除后，应赶忙停止预警信息的发布，并通知相关单位和个人恢复正常活动。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估疫情形势，并提出解除预警的建议。4预警解除程序预警解除程序如下：a应急指挥部组织专家对疫情形势进行评估；b提出解除预警的建议；c经应急指挥部批准后，发布预警解除信息；d各相关部门和单位依据预警解除信息，调整应急响应措施。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据野生动物疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体分级标准见本预案第三部分。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析疫情情况，确定应急处理方案。信息上报：事发单位应赶忙向应急指挥部报告疫情信息，应急指挥部按规定向上级主管部门和单位报告。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配必需的资源，包含人力、物力、财力等。信息公开：应急指挥部负责发布疫情信息，确保信息的准确性和及时性。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍对受困人员进行搜救。（3）医疗救治组织医疗队伍对受伤人员进行救治，确保医疗资源充分。（4）现场监测对疫情现场进行监测，包含疫情范围、传播途径等。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含防疫知识、消毒方法等。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修，确保设施正常运行。（7）环境保护对受污染的环境进行清理和消毒，防止疫情扩散。（8）人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，包含防护服、口罩、手套等。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，事发单位应赶忙向应急指挥部恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、受影响范围、所需帮忙类型等。（2）联动程序及要求应急指挥部接到恳求后，应赶忙启动联动程序，协调外部救援气力。联动程序包含信息共享、资源共享、行动协调等。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）停止条件疫情得到有效掌控；无新的病例报告；社会秩序恢复正常。（2）停止要求响应停止后，应急指挥部应组织评估应急处理效果，总结经验教训。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估和宣布响应停止。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与分类对野生动物疫情现场及其周边可能受到污染的区域进行识别和分类，包含空气、土壤、水源等。确定污染物的种类、浓度和潜在危害。（2）污染物清除与消毒依据污染物类型，采取相应的清除和消毒措施。清除污染物时，应躲避二次污染，确保操作人员的安全。（3）污染物处理将清除的污染物依照国家相关法规和标准进行处理，包含无害化处理、焚烧、填埋等。处理过程应记录认真，确保符合环保要求。2生产秩序恢复（1）评估与计划对受疫情影响的野生动物养殖、运输、销售等环节进行评估，订立恢复生产秩序的计划。（2）渐渐恢复依据评估结果，渐渐恢复生产秩序，确保恢复过程平稳有序。（3）监督检查对恢复生产秩序的过程进行监督检查，确保各项措施落实到位。3人员布置（1）人员健康监测对受疫情影响的员工进行健康监测，确保其健康情形符合工作要求。（2）心理帮忙为受疫情影响的员工供应心理帮忙，帮忙他们应对疫情带来的心理压力。（3）生活布置对因疫情受到影响无法正常生活的员工，供应必需的生活布置，如临时住处、基本生活保障等。（4）复职与培训对因疫情隔离或治疗而短时间无法工作的员工，订立复职计划，并供应必需的培训和引导。4资料收集与总结（1）资料收集收集野生动物疫情防控期间的全部相关资料，包含应急预案、应急处理记录、评估报告等。（2）总结经验教训对疫情防控过程进行总结，分析成功经验和不足之处，为今后仿佛事件的应对供应参考。（3）改进措施依据总结结果，提出改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。5法律责任追究（1）责任认定对在疫情防控过程中违反法律法规、造成损失的责任人进行责任认定。（2）追究责任依法对责任人进行追究责任，包含行政惩罚、刑事责任等。（3）赔偿处理对因疫情防控措施欠妥造成损失的，依法进行赔偿处理。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员单位及相关部门的负责人和联系人通信联系方式应明确记录，并确保信息的准确性。应急指挥部应建立通信录，包含电话、传真、电子邮件等联系方式。（2）通信方法应急通信采用电话、无线电通信、卫星通信、互联网等手段。应急信息传输应确保快速、准确、保密。（3）备用方案订立应急通信备用方案，包含备用通信设备和线路，以应对紧要通信设施失效的情况。备用方案应定期测试，确保其有效性。（4）保障责任人通信与信息保障的责任人为应急指挥部信息保障负责人，负责通信设备的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包含：a野生动物疫情防治专家；b专兼职应急救援队伍；c协议应急救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。培训内容包含疫情防控知识、应急处理技能、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型应急物资和装备包含：a防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等；b消毒用品：消毒液、消毒剂等；c监测设备：温度计、湿度计、病毒检测设备等；d药品：常用药品、防疫药品等；e运输工具：专用运输车辆、救助车等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能、存放位置应认真记录，并确保其处于良好状态。存放位置应安全、便于取用。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输及使用条件应符合相关法规和标准。运输过程中应采取必需的防护措施，防止损坏或污染。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期更新和增补，确保其符合最新标准和技术要求。更新及增补时限应明确，并定期检查。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人及其联系方式应明确记录。管理责任人负责物资和装备的日常管理、维护和更新。（6）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的电力、水源、燃料等能源供应稳定。订立应急预案，应对能源供应停止的情况，包含备用能源的储备和使用计划。能源保障责任人为能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。经费保障包含应急物资采购、人员工资、培训费用等。经费使用应严格依照预算执行，并接受审计监督。经费保障责任人为财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立交通运输保障方案，包含优先通行、临时交通管制等措施。交通运输保障责任人为交通运输管理部门负责人。4治安保障确保应急响应现场及周边地区的治安秩序。加强巡逻，防止非法侵入和破坏。治安保障责任人为公安部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含病毒检测、疫情分析、数据管理等。确保技术设备正常运行，及时更新技术信息。技术保障责任人为技术支持部门负责人。6医疗保障确保应急响应期间的医疗救治需求得到满足。配备必需的医疗设备和药品，确保医疗救治本领。医疗保障责任人为卫生健康部门负责人。7后勤保障供应应急响应所需的食宿、交通、通讯等后勤支持。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。后勤保障责任人为后勤保障部门负责