灾区公共卫生事件信息报告预案

PAGEPAGE1灾区公共卫生事件信息报告预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生后，针对灾区公共卫生事件信息的收集、汇总、分析、上报等工作。预案的实施范围包含事故发生地、影响范围及生产经营单位所属区域。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当事故导致重点人员伤亡、公共卫生事件暴发，或者对社会稳定造成严重影响时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：快速响应，全力救援，确保灾区公共卫生安全。（2）二级响应：当事故导致较多人员伤亡、公共卫生事件发生，或者对生产经营单位及相近区域造成确定影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：有序响应，重点救治，维护灾区公共卫生秩序。（3）三级响应：当事故导致确定人员伤亡、公共卫生事件发生，或者对生产经营单位及相近区域造成较小影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：乐观应对，合理处理，减轻公共卫生影响。（4）四级响应：当事故导致少量人员伤亡、公共卫生事件发生，或者对生产经营单位及相近区域造成细小影响时，启动四级响应。四级响应的基本原则是：加强监测，及时处理，保障灾区公共卫生安全。各级响应的启动和停止由生产经营单位紧要负责人或其授权的负责人决议。在响应过程中，各级响应应当依据事故发展态势和灾区公共卫生需求，及时调整响应等级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案应急组织机构采取指挥中心加现场处理小组的应急组织形式。构成单位（部门）包含：（1）指挥中心指挥中心是灾区公共卫生事件信息报告预案的最高指挥机构，负责统筹协调、指挥调度应急工作。构成单位（部门）包含：总指挥：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急工作。副总指挥：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙总指挥工作。指挥部办公室：负责日常行政、协调、信息处理等工作。（2）现场处理小组现场处理小组负责具体实施应急响应措施，包含以下小组：a信息收集组构成：由信息管理人员、卫生防疫人员等构成。职责：负责收集、汇总、分析灾区公共卫生事件相关信息，并及时报告指挥部。b应急救治组构成：由医疗救助人员、卫生防疫人员等构成。职责：负责对伤员进行救治，开展卫生防疫工作，掌控疫情传播。c交通保障组构成：由交通运输部门、安保人员等构成。职责：负责灾区交通秩序维护，确保救援物资、人员及时到达现场。d物资保障组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责：负责应急救援物资的调配、发放和后勤保障工作。e宣传报道组构成：由宣传部门、媒体联络人员等构成。职责：负责对外发布灾区公共卫生事件信息，引导舆论，维护社会稳定。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集组构成：由信息管理人员、卫生防疫人员等构成。职责分工：负责实时收集灾区公共卫生事件信息，包含伤病员数量、疫情情形、救援需求等。行动任务：及时向指挥部报告信息，帮忙指挥部订立应急响应策略。（2）应急救治组构成：由医疗救助人员、卫生防疫人员等构成。职责分工：负责对伤病员进行紧急救治，实施隔离、消毒等防疫措施。行动任务：依照救治标准，快速救治伤病员，掌控疫情扩散。（3）交通保障组构成：由交通运输部门、安保人员等构成。职责分工：负责确保救援车辆和人员的畅通，维护交通秩序。行动任务：订立交通疏导方案，确保救援物资和人员及时到位。（4）物资保障组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：负责应急救援物资的调配、发放和后勤保障工作。行动任务：确保救援物资的充分和合理调配。（5）宣传报道组构成：由宣传部门、媒体联络人员等构成。职责分工：负责对外发布灾区公共卫生事件信息，引导舆论。行动任务：及时发布官方信息，回应社会关切，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]职责：负责24小时应急值守，接收和记录事故信息。2事故信息接收接收方式：电话、短信、网络平台、现场报告等。负责人：[姓名]，[职务]职责：确保及时、准确地接收各类事故信息。3内部通报程序接收信息后，应赶忙向指挥中心报告。指挥中心负责对信息进行初步核实，并依照事故等级启动相应响应。相关小组依据指令开展具体工作。4内部通报方式赶忙通过内部通讯系统（如对讲机、内部短信平台等）通知相关人员。指挥中心负责人负责召开紧急会议，向全部应急小构成员通报事故信息。5内部通报责任人信息收集组负责人：[姓名]，[职务]指挥中心负责人：[姓名]，[职务]6向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程指挥中心负责人在启动应急响应后，赶忙向生产经营单位上级主管部门报告。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。报告时限：事故发生后[时间]，如无特殊情况，每[时间]报告一次。7报告事故信息的内容事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、原因、影响范围和人员伤亡情况。已采取的应急响应措施和救援情况。需要上级主管部门和上级单位帮忙的事项。8报告事故信息的责任人和时限责任人：[姓名]，[职务]报告时限：事故发生后[时间]内。9向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式通报。程序：指挥中心负责协调，依据事故影响范围和性质，决议通报的对象和内容。责任人：[姓名]，[职务]通报时限：事故发生后[时间]内，确保信息及时传递至相关部门和单位。注意事项：全部通报信息必需真实、准确及时。对于敏感信息，应严格掌控访问权限，确保信息安全。在事故处理过程中，保持信息沟通渠道的畅通，确保应急响应工作的有效进行。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集：信息收集组负责对收集到的灾区公共卫生事件信息进行整理和分析。初步研判：指挥中心依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。确定响应级别：依据事故信息是否实现响应启动的条件，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动响应：应急领导小组通过会议决议或自动启动机制，宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动的条件事故性质：事故对公共卫生安全构成严重威逼。严重程度：事故已造成或可能造成重点人员伤亡和健康损害。影响范围：事故影响范围广泛，可能波及周边社区、区域或跨区域。可控性：事故事态难以掌控，需要外部帮忙或专业机构帮忙。3应急领导小组的决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出启动响应的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应启动的宣布应急领导小组通过会议决议启动响应后，应由总指挥或其授权的负责人宣布启动应急响应。宣布内容应包含启动的响应级别、响应时间、响应范围和责任人。5响应启动后的跟踪与调整跟踪事态发展：应急领导小组应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事态更改。科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。6信息处理与研判的责任人信息收集组负责人：[姓名]，[职务]指挥中心负责人：[姓名]，[职务]应急领导小组：[成员名单]总指挥或其授权的负责人：[姓名]，[职务]五、预警1预警启动11预警信息发布渠道内部通讯系统：对内通报预警信息。官方网站：发布预警信息公告。社交媒体：通过官方账号发布预警信息。新闻媒体：向新闻机构供应预警信息，以便其对外发布。12预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。公告：在官方网站、社交媒体等平台发布预警公告。新闻发布会：召开新闻发布会，向公众发布预警信息。13预警信息内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。事态描述：简要描述可能导致公共卫生事件的潜在风险。应对措施：供应初步的应对建议和防备措施。响应要求：明确各级人员的响应要求和职责。2响应准备21队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对公共卫生事件的本领。确保应急队伍的通讯设备、防护装备等齐全。22物资准备救援物资：储备必需的医疗用品、防护用品、消毒用品等。生活物资：储备食品、饮用水、帐篷等生活必需品。23装备准备确保应急装备完好，包含救助车、消毒设备、防护服等。24后勤准备后勤保障部门负责确保应急物资的供应和分发。保障应急人员的饮食、留宿等基本需求。25通信准备确保应急通讯设备正常工作，建立畅通的通讯渠道。3预警解除31预警解除的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生风险降至较低水平。应急响应措施已取得显著成效，风险不再对公众构成威逼。32预警解除的要求应急领导小组依据实际情况决议是否解除预警。解除预警前，需对事态进行充分评估，确保解除预警的合理性。33预警解除的责任人应急领导小组负责人：[姓名]，[职务]解除预警信息发布责任人：[姓名]，[职务]后续跟进责任人：[姓名]，[职务]注意事项：预警信息的发布和解除需严格依照程序进行，确保信息的准确性和及时性。预警解除后，应急管理部门应连续关注事态发展，做好后续的监控和评估工作。六、应急响应1响应启动11响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。12程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，订立响应方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。2应急处理21事故现场处理警戒疏散：设立警戒区域，引导人员疏散至安全地带。人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。医疗救治：对伤员进行现场救治，必需时进行转移。现场监测：监测空气、水质等环境指标，确保安全。技术支持：供应必需的技术支持和设备保障。工程抢险：对受损设施进行抢险修复。环境保护：采取措施防止污染扩散，保护环境。22人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对参加人员进行健康监测，确保其身体情形适合连续工作。3应急帮忙31恳求外部帮忙当事态无法掌控时，应急领导小组可向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙程序包含：评估需求、联系救援机构、协商帮忙内容。恳求帮忙要求：明确帮忙类型、数量、到达时间和具体任务。32联动程序与上级主管部门、邻近地区应急管理部门、医疗机构、消防等部门建立联动机制。明确各相关部门的职责和任务，确保信息共享和协同行动。33指挥关系外部（救援）气力到达后，由应急领导小组或其授权的负责人统一指挥。指挥关系应明确责任分工，确保救援行动有序进行。4响应停止41响应停止的基本条件事故得到有效掌控，公共卫生风险降至可控水平。全部伤员得到妥当救治，现场恢复稳定。环境监测显示安全，无进一步污染风险。42响应停止的要求应急领导小组依据实际情况决议是否停止响应。停止响应前，需对事态进行充分评估，确保安全。43响应停止的责任人应急领导小组负责人：[姓名]，[职务]应急响应停止报告责任人：[姓名]，[职务]后续评估和总结责任人：[姓名]，[职务]七、后期处理1污染物处理11污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行认真调查，识别全部污染物及其潜在危害。评估污染物对环境和人体健康的影响。12污染物清除与处理依据污染物类型和危害程度，订立清除和处理方案。采用专业的清除技术和设备，确保污染物被彻底清除。对清除的污染物进行安全、合法的处理，躲避二次污染。13环境监测在污染物处理过程中和结束后，连续进行环境监测，确保环境质量达标。2生产秩序恢复21设施修复对受损的生产设施进行评估和修复，确保其安全运行。订立修复计划，优先修复关键生产设施。22供应链重修重修或调整供应链，确保原材料子子、产品和服务的正常供应。与供应商和客户沟通，订立应对策略。23生产恢复依据设施修复和供应链重修的情况，渐渐恢复生产。监控生产过程，确保产品质量和安全。3人员布置31受影响人员布置对因事故受到影响的员工和周边居民进行布置。供应临时住处、食物、饮用水和生活必需品。帮忙受影响人员解决工作、医疗和住房问题。32健康跟踪对事故现场和受影响区域的人员进行健康跟踪，确保其健康情形。供应必需的医疗帮忙和心理支持。33教育与培训对员工进行事故防备、应急响应和自救互救的培训。加强安全生产意识，防备仿佛事故再次发生。后期处理工作的责任调配如下：污染物处理负责人：[姓名]，[职务]生产秩序恢复负责人：[姓名]，[职务]人员布置负责人：[姓名]，[职务]后期处理协调人：[姓名]，[职务]后期处理工作的目标是确保事故影响得到彻底除掉，生产经营活动恢复正常，受影响人员得到妥当布置，并自此次事件中吸取教训，提高将来的应急响应本领。八、应急保障1通信与信息保障11相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[电话号码]，[联系人]，[职务]信息管理人员：[电话号码]，[联系人]，[职务]应急队伍：[电话号码]，[联系人]，[职务]物资保障部门：[电话号码]，[联系人]，[职务]后勤保障部门：[电话号码]，[联系人]，[职务]12通信方法内部通讯系统：确保应急指挥中心与各小组、部门之间的通讯畅通。公共通讯网络：确保对外通讯渠道的稳定。互联网：用于信息收集、分析和发布。13备用方案在紧要通讯渠道失效时，启用备用通讯设备和线路。订立通讯停止时的应急通讯方案。14保障责任人通信保障负责人：[姓名]，[职务]2应急队伍保障21应急人力资源专家：包含医疗卫生、环境保护、安全管理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由专业救援人员构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时供应帮忙。22队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。订立应急队伍的职责和任务，确保其在应急响应中的协同作战。3物资装备保障31应急物资和装备类型：医疗救助用品、防护用品、消毒用品、救援设备等。数量：依据应急预案要求，确保满足应急响应需求。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便捷。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在应急响应中的有效使用。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其处于良好状态。32管理责任人物资装备保障负责人：[姓名]，[职务]33联系方式物资装备保障负责人：[电话号码]，[联系人]，[职务]34台账管理建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。应急保障工作的目标是确保在应急响应过程中，通信畅通、队伍高效、物资充分，为应急响应供应强有力的支持。九、其他保障1能源保障11能源需求评估对应急响应所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。确保能源供应的稳定性和可靠性。12能源供应保障订立能源供应计划，确保应急响应期间能源需求得到满足。与能源供应商保持沟通，确保能源供应的连续性。13能源使用管理在应急响应过程中，合理使用能源，躲避挥霍。定期检查能源设备，确保其正常运行。2经费保障21经费预算依据应急预案和应急响应需求，订立经费预算。确保应急响应所需经费的及时到位。22经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障31交通需求评估评估应急响应期间交通运输的需求，包含救援车辆、物资运输等。32交通保障措施与交通运输部门协调，确保救援车辆和物资运输的优先权。订立交通管制方案，确保交通秩序和救援效率。4治安保障41治安维护加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关协调，确保治安情形的稳定。42紧急情况应对订立针对紧急情况的应对措施，如人员疏散、突发事件处理等。5技术保障51技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、模拟猜测、专家咨询等。确保技术设备的正常运行，为应急响应供应技术保障。52技术创新鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。6医疗保障61医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。62医疗保障措施与医疗机构合作，确保医疗资源的及时调配和有效利用。为伤员供应必需的医疗救治和痊愈服务。7后勤保障71食品和饮水保障确保应急响应人员的生活必需品供应，包含食品、饮用水等。72留宿保障供应应急响应人员的临时留宿设施，确保其休息和生活需求。73其他后勤服务供应必需的后勤服务，如清洁、维护和修理、通讯等。其他保障措施的责任人：能源保障负责人：[姓名]，[职务]经费保障负责人：[姓名]，[职务]交通运输保障负责人：[姓名]，[职务]治安保障负责人：[姓名]，[职务]技术保障负责人：[姓名]，[职务]医疗保障负责人：[姓名]，[职务]后勤保障负责人：[姓名]，[职务]其他保障措施的目标是确保应急响应工作的顺利进行，为全部参加人员供应必需的支持和服务。十、应急预案培训1培训内容11应急预案基础知识：包含应急预案的编制原则