在建工程施工安全管理办法

在建工程施工安全管理办法一、总则1.目的为加强在建工程施工安全管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护财产安全，确保工程顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司所有在建工程项目的施工安全管理活动。3.基本原则施工安全管理应坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，遵循以人为本、科学管理、持续改进的原则。二、安全管理职责1.建设单位职责建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组织方案；堆放、清除废弃物的措施。2.施工单位职责施工单位是施工安全的责任主体，应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。3.监理单位职责监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。4.其他相关方职责勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。设备供应单位应当对其供应的设备质量负责，确保设备符合安全要求，并向施工单位提供设备的安全技术资料。三、施工现场安全管理1.现场安全防护施工现场应当设置明显的安全警示标志，包括禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，标明危险部位和安全注意事项。施工现场的各类洞口、临边、高处作业等危险区域应设置防护设施，如防护栏杆、安全网等，防止人员坠落和物体打击。施工现场的电气设备、机械设备等应安装漏电保护装置、接地接零装置，并定期进行检查和维护，确保其安全运行。施工现场的脚手架、模板支撑等承重结构应符合设计要求，搭设牢固，经验收合格后方可使用。2.临时设施管理施工现场的临时建筑物、构筑物应符合安全要求，采用阻燃、防火性能良好的材料搭建，保持安全距离，并配备必要的消防设施。施工现场的临时用电应采用TNS系统，做到"三级配电、两级保护"，配电箱、开关箱应符合标准要求，设置漏电保护器，并有专人负责管理。施工现场的临时用水应合理规划，确保排水畅通，防止积水引发安全事故。3.消防安全管理施工现场应制定消防安全制度，配备足够的灭火器材和消防设施，并定期进行检查和维护。施工现场应设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通无阻。施工现场动火作业应办理动火审批手续，经批准后方可动火，并配备灭火器材和看火人员。4.文明施工管理施工现场应保持整洁卫生，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理，做到工完场清。施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求，围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。施工现场应合理安排施工时间，避免夜间施工扰民。因工艺要求必须连续施工的，应办理相关手续，并公告附近居民。四、安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度施工单位应建立定期安全检查制度，项目部每周至少进行一次全面的安全检查，施工班组每天进行班前、班中、班后安全检查。建设单位、监理单位应定期对施工现场进行安全检查，对发现的问题及时下达整改通知书，要求施工单位限期整改。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式，检查内容应涵盖施工现场的各个方面，包括安全管理制度、安全防护设施、机械设备、临时用电、消防安全等。2.隐患排查治理施工单位应建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。对一般安全隐患，施工单位应立即组织整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。对重大安全隐患，施工单位应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告建设单位、监理单位和相关主管部门。建设单位应组织相关单位对重大安全隐患进行评估，制定整改方案，明确整改责任和整改期限，确保隐患得到彻底治理。隐患排查治理应做到定人、定时、定措施，确保隐患得到及时有效的治理。对隐患排查治理情况应进行跟踪复查，形成闭环管理。五、安全教育培训1.培训计划施工单位应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等，确保安全教育培训工作有序进行。安全教育培训计划应根据工程进度、施工特点、人员变动等情况及时进行调整和补充。2.培训内容安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。新入场工人应进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对变换工种的工人应进行新工种的安全教育培训，对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人应进行专门的安全教育培训。定期对管理人员和作业人员进行安全生产继续教育，不断提高其安全意识和安全技能。3.培训方式安全教育培训可采用集中授课、现场讲解、观看视频、案例分析、模拟演练等多种方式进行，确保培训效果。鼓励施工单位利用网络平台开展线上安全教育培训，方便员工随时随地进行学习。六、应急管理1.应急预案制定施工单位应根据工程特点和施工实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急预案应包括火灾事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、机械伤害事故等常见事故的应急救援预案，并定期进行修订和完善。2.应急救援演练施工单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、伤员急救、坍塌抢险等，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。应急救援演练应至少每半年进行一次，演练结束后应及时总结经验教训，针对演练中存在的问题对应急预案进行修订和完善。3.应急救援物资配备施工现场应配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好，随时可用。应急救援物资应设置明显的标识，存放在指定的地点，并有专人负责管理。七、安全事故处理1.事故报告施工现场发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等内容，并及时续报事故的发展情况。2.事故调查安全事故发生后，应按照相关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。事故调查应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故处理