突发公共卫生事件应急预案及流程

突发公共卫生事件应急预案及流程一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件编制。3.适用范围本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。4.工作原则遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。负责全面领导、组织、协调突发公共卫生事件的应急处理工作；研究决定应急处理工作中的重大事项；负责与上级政府及相关部门的沟通与协调。2.成员部门职责卫生健康部门：负责制定突发公共卫生事件应急预案和技术方案；组织开展应急医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等工作；及时收集、分析、报告疫情信息；组织开展公众健康教育与咨询。疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情报告等工作；指导医疗机构开展消毒隔离、个人防护等工作；参与制定防控措施和技术方案。医疗机构：负责对突发公共卫生事件患者进行诊断、治疗和救治；做好医院内感染控制工作；配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采集等工作。公安部门：负责维护突发公共卫生事件现场秩序，依法处理突发事件中发生的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的隔离、追踪等工作。交通运输部门：负责保障应急物资、人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好发热病人、疑似病人及密切接触者的转运工作。市场监管部门：负责加强市场监管，维护市场秩序；对食品、药品、医疗器械等进行监督检查，确保产品质量安全；依法查处哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法行为。宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确、客观地报道突发公共卫生事件相关信息；开展健康宣传教育，引导公众正确对待突发公共卫生事件。财政部门：负责保障突发公共卫生事件应急处理所需经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。三、监测与预警1.监测建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括传染病监测、症状监测、环境监测等。各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等要按照规定做好疫情报告和监测信息收集、分析、报告工作。加强对重点场所、重点人群、重点疾病的监测，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险。2.预警疾病预防控制机构根据监测信息，对突发公共卫生事件的发生、发展趋势进行分析评估，当发现可能发生突发公共卫生事件时，及时向应急指挥中心报告，并提出预警建议。应急指挥中心根据预警建议，发布相应级别的预警信息，通知相关部门和单位采取相应的预防控制措施。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。四、应急响应1.分级响应根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时，由国务院或国务院卫生健康部门启动Ⅰ级响应，在国务院统一领导下，各有关部门和单位按照职责分工，开展应急处理工作。Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时，由省级政府或省级卫生健康部门启动Ⅱ级响应，省级政府负责统一领导、组织、协调本行政区域内的应急处理工作。Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时，由市级政府或市级卫生健康部门启动Ⅲ级响应，市级政府负责组织实施本行政区域内的应急处理工作。Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时，由县级政府或县级卫生健康部门启动Ⅳ级响应，县级政府负责组织开展本行政区域内的应急处理工作。2.响应措施疫情防控及时开展流行病学调查，追踪传染源、传播途径和密切接触者，采取隔离、医学观察等措施，防止疫情扩散。加强对医疗机构的管理，规范发热门诊、隔离病房等设置，做好患者的诊断、治疗和救治工作。组织开展大规模人群核酸检测，快速筛查出感染者，为疫情防控提供科学依据。指导公众做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。医疗救治组建应急医疗救治队伍，配备必要的医疗设备和物资，做好患者的救治准备工作。按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，对患者进行分类、分级管理，确保医疗救治质量。加强对危重症患者的救治，组织多学科专家进行会诊，制定个性化治疗方案。物资保障建立应急物资储备制度，储备防护用品、消杀药品、医疗器械、检测试剂等应急物资。加强应急物资的管理，定期检查、维护和更新，确保物资完好可用。根据应急处理工作需要，及时调配应急物资，保障物资供应。信息发布与舆情监测建立健全信息发布制度，及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切。加强舆情监测，及时发现和处理负面舆情，引导公众理性对待突发公共卫生事件。社会稳定公安部门加强社会治安管理，维护社会秩序，防止因突发公共卫生事件引发社会恐慌和不稳定因素。做好群众的思想工作，关心群众生活，解决群众实际困难，维护社会稳定。五、后期处置1.评估突发公共卫生事件应急处理结束后，应急指挥中心组织相关部门和专家对事件的处理情况进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估内容包括事件的发生原因、应急响应过程、防控措施效果、医疗救治情况、物资保障情况、社会影响等。2.善后处理对患者进行康复治疗和心理疏导，帮助患者恢复健康。对密切接触者进行解除隔离观察，对疫点、疫区进行终末消毒，做好环境清理和卫生整治工作。对应急处理过程中征用的物资、设备等进行清理、归还和补偿。对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人依法依规追究责任。3.恢复重建根据评估结果，制定恢复重建计划，组织相关部门和单位开展恢复生产、生活秩序等工作。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。六、培训与演练1.培训定期组织开展突发公共卫生事件应急处理相关知识和技能培训，提高各级各类人员的应急处置能力。培训内容包括应急预案、防控技术、医疗救治、个人防护、信息报告等。培训对象包括卫生健康系统工作人员、相关部门工作人员、社区卫生服务人员、医疗机构医护人员等。2.演练定期组织开展突发公共卫生事件应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。演练内容包括疫情报告、现场流行病学调查、医疗救治、物资保障、信息发布等。演练结束后，对演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行整改。七、附则1.预案管理本预案由卫生健康部门负责修订和解释，根据国家法律法规和相关政策的变化以及突发公共卫生