环境应急预案

环境应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，规范突发环境事件的应急处置工作，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》以及相关法律法规和规范性文件，结合本企业实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本企业内可能发生的突发环境事件的应急处置。突发环境事件主要包括但不限于以下类型：1.废水、废气、废渣等污染物的泄漏、排放事故；2.危险化学品的泄漏、火灾、爆炸事故；3.其他可能对环境造成严重污染或破坏的事件。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命健康和环境安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强环境监测和预警，做好预防、预测、预警和应急处置等工作，最大限度地减少突发环境事件对人民群众生命健康和环境的危害。2.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门的职责和权限，分级响应，分级处置。3.快速反应，协同应对：加强部门之间的沟通与协作，建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，及时、有效地应对突发环境事件。4.科学处置，规范有序：充分运用先进的技术手段和装备，科学分析、准确判断突发环境事件的性质、危害程度和发展趋势，采取有效的应急措施，规范应急处置程序，确保应急处置工作科学、有序进行。5.资源共享，保障有力：充分利用社会资源，建立健全应急资源共享机制，保障应急处置所需的物资、设备、人员等资源，确保应急处置工作顺利进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以企业主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.贯彻执行国家有关突发环境事件应急管理的法律法规和政策；2.领导、组织和协调本企业突发环境事件的应急处置工作；3.制定和修订本企业突发环境事件应急预案；4.负责与政府有关部门和周边单位的应急协调工作；5.及时向上级主管部门和当地政府报告突发环境事件的情况；6.组织开展应急演练和培训工作。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。应急指挥中心办公室职责：1.负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位的工作；2.收集、整理和分析突发环境事件的信息，及时向应急指挥中心报告；3.组织制定和修订突发环境事件应急预案及相关工作制度；4.组织开展应急演练和培训工作；5.负责应急物资的储备、管理和调配工作；6.负责与政府有关部门和周边单位的联络工作；7.完成应急指挥中心交办的其他工作。（三）应急救援小组1.抢险救援组：由[部门名称]牵头，相关部门人员组成。负责现场抢险救援工作，控制事故现场，防止事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：由[部门名称]牵头，企业医务室人员和外部医疗机构人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。3.环境监测组：由[部门名称]牵头，相关技术人员组成。负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急决策提供依据。4.治安保卫组：由[部门名称]牵头，企业保卫人员组成。负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。5.后勤保障组：由[部门名称]牵头，相关部门人员组成。负责应急物资的供应、运输和保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。6.信息发布组：由[部门名称]牵头，相关人员组成。负责及时、准确地向社会公众发布突发环境事件的信息，做好舆情监测和应对工作。各应急救援小组职责：1.抢险救援组：迅速组织实施抢险救援工作，采取有效的措施控制事故现场，防止事故扩大；抢救受伤人员和重要物资，协助医疗救护组做好伤员的救治工作。2.医疗救护组：对受伤人员进行现场急救和转运治疗，及时与外部医疗机构联系，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.环境监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，提供准确的监测数据和分析报告，为应急指挥中心决策提供科学依据。4.治安保卫组：设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场；协助抢险救援组做好现场保护工作，保障救援工作的顺利进行。5.后勤保障组：负责应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急救援所需的物资、设备、器材等及时供应；提供应急救援人员的生活保障和交通运输保障。6.信息发布组：及时、准确地向社会公众发布突发环境事件的信息，回应社会关切；做好舆情监测和应对工作，维护社会稳定。三、预防与预警（一）预防措施1.加强环境管理，建立健全环境管理制度和操作规程，确保各项环保设施正常运行。2.定期对生产设备、环保设施进行检查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。3.加强对危险化学品的管理，严格执行危险化学品的采购、储存、使用、运输等环节的安全管理制度，防止危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的发生。4.加强员工的环保意识和应急处置能力培训，提高员工对突发环境事件的防范意识和应急处置能力。5.定期开展环境风险评估，识别可能存在的环境风险源，制定相应的风险防控措施。（二）预警机制1.预警分级：根据突发环境事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计可能发生一般突发环境事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计可能发生较大突发环境事件，事件已经发生，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计可能发生重大突发环境事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大，有进一步恶化的趋势。红色预警：预计可能发生特别重大突发环境事件，事件已经发生，事态发展迅速，可能会对周边环境和人员造成极其严重的危害。2.预警发布：应急指挥中心办公室负责收集、整理和分析突发环境事件的信息，当发现可能发生突发环境事件时，及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件的性质、危害程度和发展趋势，决定是否发布预警信息。预警信息发布的内容包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施等。预警信息通过企业内部公告、短信、广播等方式发布。3.预警行动：预警信息发布后，应急指挥中心立即启动相应的应急响应程序，各应急救援小组按照职责分工迅速开展工作。主要采取以下措施：加强对事故现场及周边环境的监测，密切关注事件的发展动态；组织相关人员对可能受影响的区域进行排查，及时疏散、转移可能受到危害的人员和重要物资；做好应急物资的准备工作，确保应急救援工作的顺利进行；加强与政府有关部门和周边单位的沟通与协调，及时通报事件的情况。4.预警解除：当突发环境事件的风险已经消除，应急指挥中心根据监测数据和现场情况，决定解除预警信息。预警解除信息通过原发布渠道向社会公众发布。四、应急响应（一）响应分级根据突发环境事件的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应分为四级，由低到高依次用Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级表示。1.Ⅳ级响应：发生一般突发环境事件，由企业应急指挥中心负责指挥和协调应急处置工作，启动本企业应急预案，及时向当地政府和相关部门报告事件情况，采取相应的应急措施，控制事件态势，减少事件危害。2.Ⅲ级响应：发生较大突发环境事件，在企业应急指挥中心的基础上，由当地政府应急指挥机构负责指挥和协调应急处置工作，企业积极配合，提供必要的支持和协助。同时，及时向省级政府和相关部门报告事件情况，采取更加有效的应急措施，全力控制事件态势，降低事件危害。3.Ⅱ级响应：发生重大突发环境事件，由省级政府应急指挥机构负责指挥和协调应急处置工作，企业全力配合，服从统一指挥。同时，及时向国务院和相关部门报告事件情况，请求国家有关部门给予支持和援助。采取全面、有效的应急措施，确保事件得到妥善处置，最大限度地减少事件对环境和人民群众生命健康的危害。4.Ⅰ级响应：发生特别重大突发环境事件，由国务院应急指挥机构负责指挥和协调应急处置工作，企业作为应急处置的责任主体，必须全力配合，积极承担相应的应急处置任务。同时，及时向国务院和相关部门报告事件情况，按照国家统一部署，采取一切必要措施，确保事件得到有效控制，保障人民群众生命安全和环境安全。（二）响应程序1.事件报告：突发环境事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应立即向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心报告，并同时向当地政府和相关部门报告事件情况。报告内容包括事件发生的时间、地点、类型、污染物种类和数量、人员伤亡情况、已采取的措施等。2.应急响应启动：应急指挥中心接到事件报告后，应立即判断事件的危害程度、影响范围和发展趋势，决定是否启动应急预案。若启动应急预案，应急指挥中心应立即通知各应急救援小组赶赴事故现场，开展应急处置工作。3.现场处置：各应急救援小组到达事故现场后，应按照职责分工迅速开展工作。抢险救援组负责现场抢险救援工作，控制事故现场，防止事故扩大；医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗；环境监测组负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况；治安保卫组负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序；后勤保障组负责应急物资的供应、运输和保障工作；信息发布组负责及时、准确地向社会公众发布突发环境事件的信息。4.应急处置措施：根据突发环境事件的类型和特点，采取以下相应的应急处置措施：针对废水、废气、废渣等污染物的泄漏、排放事故，应立即采取措施封堵泄漏源，控制污染物的扩散，对泄漏的污染物进行收集、清理和处置，防止污染物进一步扩散和污染环境。针对危险化学品的泄漏、火灾、爆炸事故，应立即采取措施疏散周围人员，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场；采取相应的灭火、堵漏、防爆等措施，控制事故现场，防止事故扩大；对泄漏的危险化学品进行收集、清理和处置，防止危险化学品对环境和人员造成危害。针对其他可能对环境造成严重污染或破坏的事件，应根据事件的具体情况，采取相应的应急处置措施，如控制污染源、清理污染物、修复生态环境等，最大限度地减少事件对环境的危害。5.应急救援保障：在应急处置过程中，要确保应急救援所需的物资、设备、器材等及时供应，保障应急救援人员的生活和安全。同时，要加强与政府有关部门和周边单位的沟通与协调，争取外部支持和援助。6.应急响应终止：当突发环境事件得到有效控制，事件造成的危害已经消除，环境质量恢复到正常水平，应急指挥中心根据现场情况和环境监测数据，决定终止应急响应。应急响应终止后，应及时对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）后期处置1.善后处理：对受突发环境事件影响的人员进行妥善安置和救助，对伤亡人员进行抚恤和赔偿；对受污染的环境进行清理和修复，恢复生态环境；对受损的设施、设备进行修复或更换，尽快恢复正常生产经营。2.调查与评估：应急指挥中心组织相关部门和专家对突发环境事件进行调查，分析事件原因，评估事件造成的损失和影响，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.恢复生产：在确保环境安全的前提下，组织企业相关部门对生产设施、设备进行全面检查和修复，经环境监测和评估合格后，逐步恢复正常生产经营。五、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援小组、政府有关部门和周边单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、对讲机、传真机等，确保应急信息的及时传递。同时，加强与政府有关部门的信息共享，及时获取和掌握突发环境事件的相关信息。（二）应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、环境监测、治安保卫、后勤保障等方面的人员。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。同时，加强与外部专业应急救援队伍的联系与合作，建立应急救援协作机制，确保在突发环境事件发生时能够得到及时有效的支援。（三）应急物资保障储备必要的应急物资，如防护用品、救援设备、监测仪器、消防器材、应急照明设备、应急通信设备、应急交通工具等。建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好有效。同时，明确应急物资的调用程序和方式，确保在突发环境事件发生时能够迅速调配应急物资。（四）经费保障设立应急救援专项资金，保障突发环境事件应急处置所需的费用。应急救援专项资金主要用于应急物资储备、应急设备购置、应急救援人员培训、应急演练、应急处置等方面的支出。建立应急救援专项资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保资金使用合理、规范、透明。（五）其他保障1.交通运输保障：确保应急救援所需的交通工具及时到位，保障应急救援人员和物资的快速运输。同时，加强与交通运输部门的沟通与协调，确保在突发环境事件发生时能够开辟绿色通道，优先保障应急救援车辆的通行。2.医疗卫生保障：加强与当地医疗卫生机构的联系与合作，确保在突发环境事件发生时能够及时提供医疗救治服务。储备必要的医疗药品、医疗器械等物资，建立医疗救治应急机制，提高医疗救治能力。3.治安保障：加强事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。设置警戒区域，确保应急救援工作的顺利进行。同时，加强与公安机关的沟通与协调，及时打击各类违法犯罪行为。六、培训与演练（一）培训1.制定培训计划：根据企业实际情况，制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括国家有关突发环境事件应急管理的法律