守合同重信用企业等级评价规范（征求意见稿）编制说明

守合同重信用企业等级评价规范》（征求意见稿）编制说明一、编制背景构建社会诚信体系是党和国家的一项重要方针政策，在市场经济体系中，企业的信用状况和履约能力是其参与市场竞争的重要核心竞争力。特别是在现代化大生产背景下，“守合同、重信用”不仅是企业经营的基本原则，更是企业社会责任的具体体现。近年来，随着我国法治建设不断深化，社会各界对企业信用的关注度持续提升。开展企业守合同重信用企业等级评价活动，是贯彻落实国务院《规划纲要》的重要举措和具体体现，有利于帮助企业建立内部管理机制、合同管理自我约束机制，规范企业内部生产秩序，对促进市场经济秩序规范、优化营商环境、整合社会信用监管资源、加快推进社会诚信体系建设等具有重要意义。因此，亟需制定相关标准建立科学合理的守合同重信用企业等级评价体系，全面提升守合同重信用企业等级评价工作的规范性、科学性和可操作性。同时充分发挥标准的示范和引领作用，鼓励和引导市场主体建立科学、合理的合同和信用管理机制，推动企业守法诚信经营，不断提高企业市场竞争力，为深化湖南省社会信用体系建设,全面打造“信用湖南”，助推我省经济社会高质量发展提供强有力的标准支撑。二、工作简况（一）任务来源2025年2月17日，湖南省标准化协会组织专家对湖南省守合同重信用企业协会申请的《守合同重信用企业等级评价规范》团体标准进行了立项审查，经专家认真研究与审核，该团体标准符合立项条件，予以批准立项，并在全国团体标准信息公共服务平台发布《湖南省标准化协会关于<湖南省守合同重信用企业协会>团体标准立项的公告》（湘标协发（二）标准参编人员及分工标准参编人员分工见表1。表1参编人员分工表1234（三）主要工作过程1.成立标准起草工作组自项目获批立项以来，项目承担单位湖南省守合同重信用企业协会高度重视，严格按照《湖南省标准化协会团体标准制（修）定程序》要求，迅速部署落实团体标准编制工作任务，组建《守合同重信用企业等级评价规范》团体标准编制工作组，并制定标准编制工作方案和推进计划，明确任务要求和职责分工。2.起草标准草案标准编制工作组同步启动标准编制前期工作，收集整理国家、行业法律法规以及守合同重信用企业评价工作相关政策文件和资料，结合社会诚信建设相关国省政策文件最新要求，在兼顾我省守合同重信用企业评价工作实际需求和行业未来发展的同时，完成了标准草案编写。3.编制工作组讨论稿标准草案编制完成后，标准编制工作组组织召开了内部研讨会议，标准编制组成员就标准草案的整体框架结构和主要技术内容进行了充分探讨，重点对守合同重信用企业等级评价指标体系、评价方式、评价程序等内容进行了研讨，会后，根据会议提出的意见建议，对标准文本进行了修改完善，形成了工作组讨论稿。4.编制征求意见稿研讨工作会议，与会人员逐采取条逐句的方式对标准工作组讨论稿的内容进行了研讨，再次就守合同重信用企业评价指标体系进行了研讨，充分结合我省守合同重信用企业评价工作实际，对守合同重信用企业等级评价指标内容及赋分权重进行了优化调整，标准编写工作组根据此次研讨会意见，对标准文本进行了进一步完善，形成了标准征求意见稿。三、标准编制原则与主要内容（一）编制原则1.系统性与协调性相结合的原则标准编写过程中应协调性遵循原则，标准条款技术内容应与国省现行相关法律法规、政策文件和标准规范之间互相协调，避免产生冲突与矛盾。2.科学性与可操作性相结合原则标准的形成应建立在紧密结合实际并充分研究行业现有法律法规、政策文件以及相关标准规范的基础上，主要技术内容和评价指标选取科学合理，标准层次结构清晰，可操作性强，便于推动标准实施。3.可达性与前瞻性相结合原则标准所确定内容充分考虑我省现状，符合实际，确保标准可应用、可落地，并具有一定的预见性和超前性，能够为推动社会信用体系建设起到一定的指导和引领作用。4.透明性、开放性和协商一致原则标准制定过程中应充分听取、广泛征求各相关部门、企业的意见建议，协商一致、公开透明。（二）主要内容的确定在标准结构框架、主要技术内容的选择上进行了精心研究。本标准由12章和1个附录组成。主要包括标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、评价原则、评价对象、评价机构、评价方式、评价指标、等级划分、评价程序、动态管理和持续改进，1个规范性附录（守合同重信用企业等级申报（三）主要技术内容说明标准第1章“范围”，本文件规定了守合同重信用企业等级评价原则、评价对象、评价机构、评价方式、评价指标、等级划分、评价程序、动态管理和持续改进等内容；适用于中小学生校外舞蹈培训机构服务与管理。标准第2章“规范性引用文件”，列出了本标准引用的相关文件。标准第3章“术语和定义”，本章对“守合同重信用企业等级评价”的定义进行了解释和说明，明确“守合同重信用企业等级评价”定义为评价机构对持有在有效期内“守合同重信用企业”证书的企业进行等级评价的活动。标准第4章“评价原则”，本章明确了守合同重信用企全性”原则。标准第5章“评价对象”，本章明确了守合同重信用企业等级评价对象为申报年度内通过省级守合同重信用企业评价活动，取得“守合同重信用企业”证书的企业。标准第6章“评价机构”，本章明确了守合同重信用企业等级评价机构应具备的资质条件，具体包括：评价机构应依法经批准成立、具备独立法人资格和固定办公场所，内部组织机构和管理制度健全，工作人员不少于10人，具有信用管理相关能力或取得相关资质，具有完善的守合同重信用企业等级评价体系、线上申报系统和动态管理机制，设有守合同重信用企业评审专家库。标准第7章“评价方式”，本章明确了守合同重信用企业等级评价活动的评价方式，守合同重信用企业等级评价活动采取百分制打分的评价方式，评价机构依据评价指标体系要求，采取评价机构初审和专家审查的方式对申报企业提交申报材料进行审核计分，并按照评价等级划分要求，确定申报企业的守合同重信用等级。标准第8章“评价指标”，本章是标准的核心章确守合同重信用企业等级评价指标体系，包含基本情况、信用管理情况和社会责任3项一级指标和累计守信年限、守合同重信用企业培训情况等8项二级指标。标准第9章“等级划分”，本章明确了守合同重信用企业等级划分要求。业等级评价的程序要求，包括申报、评审、公示等环节具体业等级评价结果动态管理要求，提出了应建立企业守合同重信用等级评价结果动态监督管理机制，建立社会公众举报、异议和投诉通道以及举报、异议和投诉处理方法。定期听取评价对象的意见和建议，持续提升评价工作能力和水平。四、国内外现行相关法律、法规和标准情况本标准的制定严格遵循《中华人民共和国民法典》及国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕和文件的规定及要求。本标准确定的技术内容，与现行相