车牌识别管理设备制造项目商业计划书

车牌识别管理设备制造项目

商业计划书

报告说明

出入口控制与管理是指采用现代电子与信息技术，在出入口对人、

车和物等目标的进、出进行放行、拒绝、记录和报警等操作。主要产

品包括道闸、门禁控制系统、车牌识别管理设备、人脸识别管理设备、

通道闸、屏蔽门、折叠门等。二十世纪九十年代以前，国内基本是依

靠人工和机械式大门对人流、车流进行控制与管理，但随着我国“平

安城市”、“智慧城市”项目推进，安防的行业级应用拓展，出入口

控制与管理行业也随之增长。根据《2010年中国安全防范行业年鉴》，

2010年我国出入口控制与管理产品产值约150亿元。2018年我国出入

口控制与管理产品产值约341.40亿元。2010年-2018年出入口控制与

管理行业产品收入平均复合增长率约为10.83%。当前社会对出入口控

制与管理设备的需求保持持续增长。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资13982.74万元，其中：建设投资12314.93

万元，占项目总投资的88.07%；建设期利息191.09万元，占项目总投

资的1.37%；流动资金1476.72万元，占项目总投资的10.56%。

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入41900.00万元，

综合总成本费用33230.22万元，净利润5350.13万元，财务内部收益

率21.68%,财务净现值2709.97万元，全部投资回收期4.82年。本期

项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、

绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢,

任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力

进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提

档进位、率先绿色崛起。

报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益

为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项

目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建

议。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资

决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技

术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础

上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，

技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投

资决策提供科学依据。

本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，

并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本

情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

目录

第一章项目总论说明

第二章项目背景及必要性

第三章行业市场分析

第四章产品方案与建设规划

第五章选址方案

第六章建筑工程说明

第七章原材料及成品管理

第八章工艺技术说明

第九章环保方案分析

第十章安全生产

第十一章节能可行性分析

第十二章组织机构、人力资源分析

第十三章项目进度计划

第十四章投资计划

第十五章经济效益及财务分析

第十六章项目招投标方案

第十七章风险防范

第十八章总结评价说明

第十九章附表

第一章项目总论说明

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

车牌识别管理设备制造项目

（二）项目建设性质

本项目属于新建项目。

二、项目承办单位

（一）项目承办单位名称

XX投资管理公司

（二）项目联系人

袁XX

（三）项目建设单位概况

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

三、项目定位及建设理由

根据中国安全防范产品行业协会统计，我国安防行业在地域分布

上形成“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大产业集群，占

据了我国安防产业约2/3以上的份额。

我国出入口控制与管理行业以中小企业为主，行业集中度较低。

业内企业规模的零散经常会导致低端的恶性竞争，导致市场竞争环境

不佳。我国出入口控制与管理企业相较国外同行业公司具有一定成本

优势。但自2018年4月起，美国对中国加征关税，挑起了中美贸易摩

擦，并以国家安全的名义限制使用中国安防产品。我国出入口控制与

管理行业的产品出口也受到了一定影响。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、

绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢,

任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力

进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提

档进位、率先绿色崛起。

四、报告编制说明

（一）报告编制依据

1、承办单位关于编制本项目报告的委托；

2、国家和地方有关政策、法规、规划；

3、现行有关技术规范、标准和规定；

4、相关产业发展规划、政策；

5、项目承办单位提供的基础资料。

（二）报告编制原则

本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可

靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证

进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成

本、提高经济效益的目标。

1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经

济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用

先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。

2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路

线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度

的原则。

3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利

用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高

装置自动化控制水平。

4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条

件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、

消防等有关规范。

5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，

设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及

消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明

管理。

（二）报告主要内容

1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；

2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；

3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；

4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；

5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；

6、对项目实施进度和劳动定员的确定；

7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；

8、提出本项目的研究工作结论。

四、项目建设选址

本期项目选址位于XXX（以选址意见书为准），占地面积约36.74

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

五、项目生产规模

项目建成后，形成年产车牌识别管理设备20000套的生产能力。

六、建筑物建设规模

本期项目建筑面积31351.44itf,其中：生产工程16334.10rtf,

仓储工程35n.36nl,，行政办公及生活服务设施1912.44nf,公共工

2

程9593.54mo

七、项目总投资及资金构成

（一）项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资13982.74万元，其中：建设投资12314.93

万元，占项目总投资的88.07%；建设期利息191.09万元，占项目总投

资的1.37%；流动资金1476.72万元，占项目总投资的10.56%。

（二）建设投资构成

本期项目建设投资12314.93万元，包括工程建设费用、工程建设

其他费用和预备费，其中：工程建设费用109n.93万元，工程建设其

他费用H05.78万元，预备费297.22万元。

八、资金筹措方案

本期项目总投资13982.74万元，其中申请银行长期贷款3900.00

万元，其余部分由企业自筹。

九、项目预期经济效益规划目标

(-)经济效益目标值(正常经营年份)

1、营业收入(SP)：41900.00万元。

2、综合总成本费用(TC)：33230.22万元。

3、净利润(NP)：5350.13万元。

(二)经济效益评价目标

1、全部投资回收期(Pt)：4.82年。

2、财务内部收益率：21.68%O

3、财务净现值：2709.97万元。

十、项目建设进度规划

本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行

建设，本期项目建设期限规划24个月。

十一、项目综合评价

综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会

效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的

目标。

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m224493.31约36.74亩

1.1总建筑面积m231351.44容积率1.28

1.2基底面积m215430.79建筑系数63.00%

1.3投资强度万元/亩327.97

1.4基底面积m215430.79

2总投资万元13982.74

2.1建设投资万元12314.93

2.1.1工程费用万元10911.93

2.1.2工程建设其他费用万元1105.78

2.1.3预备费万元297.22

2.2建设期利息万元191.09

2.3流动资金1476.72

3资金筹措万元13982.74

3.1自筹资金万元10082.74

3.2银行贷款万元3900.00

4营业收入万元41900.00正常运营年份

5总成本费用万元33230.22

6利润总额万元7133.50UN

7净利润万元5350.13HH

8所得税万元1783.38HH

9增值税万元1532.27HH

10税金及附加万元1536.28"U

11纳税总额万元4851.93"N

12工业增加值万元11915.49HH

13盈亏平衡点万元5272.58产值

14回收期年4.82含建设期24个月

15财务内部收益率21.68%所得税后

16财务净现值万元2709.97所得税后

第二章项目背景及必要性

一、行业背景分析

（一）出入口控制与管理行业在医疗安防领域的发展

近年我国医患纠纷引起的伤害事件时有发生。医院由于人员密集、

流动性大，安全管理有一定难度。我国医院总数达到2万多家，同时

还有上万家疾病控制中心及基层医疗机构。近年出入口控制与管理设

备在医院安防中发挥越来越大的作用。在医院主要的应用区域包括ICU

重症监护室、手术室、放射源室、实验室、药房、收费处等重点部位,

出入口控制系统可分级、分时段地进行通行权限的管理，控制相关人

员进出，进而实现医院重要区域的安全管理。

（二）老旧小区改造带来新的增长需求

2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城

镇老旧小区改造试点。根据住房和城乡建设部的统计，截至2018年12

月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。2019年，

全国各地改造城镇老旧小区1.9万个。2020年4月14日国务院常务会

议指出，2020年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，比2019年增长

一倍，重点改造完善小区配套和市政基础设施。根据住房和城乡建设

部2019年披露数据，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4,200

万户。老旧小区改造为出入口控制与管理行业带来新的增长需求。

（三）行业面临的挑战

1、市场竞争环境有待改善

我国出入口控制与管理行业以中小企业为主，行业集中度较低。

业内企业规模的零散经常会导致低端的恶性竞争，导致市场竞争环境

不佳。

2、国际贸易环境不确定性增加

我国出入口控制与管理企业相较国外同行业公司具有一定成本优

势。但自2018年4月起，美国对中国加征关税，挑起了中美贸易摩擦,

并以国家安全的名义限制使用中国安防产品。我国出入口控制与管理

行业的产品出口也受到了一定影响。

2020年初开始爆发的新冠病毒疫情对包括我国在内的世界各主要

大国和经济体都造成了较大影响，全球贸易急剧下降。即使将来新冠

病毒在全球得到有效控制，各国经济可能下滑或萎缩，并可能导致贸

易保护主义抬头，将会使国际市场环境更加复杂，从而增大本行业出

口业务的不确定性。

（四）行业与上下游行业之间的关联性及其影响

1、行业与上下游行业之间的关联性

行业上游主要为金属材料和电子元器件。下游主要为有安防需求

的客户，可以分为三大类：政企客户、行业客户和民用客户。政企客

户主要为各地方政府的公安、交通等部门，以及下属企业单位，主要

需求来自平安城市、智慧城市的建设。行业客户是各垂直细分行业客

户，如教育、医疗、金融、物业等。

2、上下游行业发展状况对行业的有利和不利影响

上游主要为金属材料、电子元器件等原材料的厂商。上游原材料

行业竞争较为充分，市场成熟度高。不同厂商所提供原材料在品质上

差别不大，不会影响出入口控制与管理行业产品质量。上游产业对本

行业的影响主要在成本方面，原材料的波动直接影响产品制造成本的

变化，从而影响盈利水平。

下游行业主要为终端用户，目前以政企客户和行业客户为主体。

下游客户主要关心产品质量和运行稳定性，会更倾向从具有品牌知名

度的企业采购产品。

二、产业发展分析

（一）国内安防行业发展趋势

安防从内容到应用形式仍在不断发展，并不断扩大内涵。目前政

府主导的社会公共安防仍是安防行业发展的根本动力，发展方式会由

增加覆盖面向提高技术水平、提高效率、信息共享等深度应用发展。

随着国家信息化、工业化的融合，安防应用会在越来越多的行业创造

需求和机遇。另外，随着通信技术及个人终端的发展，民用安防市场

也会出现增长。

（二）出入口控制与管理行业

1、出入口控制与管理行业发展现状

出入口控制与管理是指采用现代电子与信息技术，在出入口对人、

车和物等目标的进、出进行放行、拒绝、记录和报警等操作。主要产

品包括道闸、门禁控制系统、车牌识别管理设备、人脸识别管理设备、

通道闸、屏蔽门、折叠门等。二十世纪九十年代以前，国内基本是依

靠人工和机械式大门对人流、车流进行控制与管理，但随着我国“平

安城市”、“智慧城市”项目推进，安防的行业级应用拓展，出入口

控制与管理行业也随之增长。根据《2010年中国安全防范行业年鉴》，

2010年我国出入口控制与管理产品产值约150亿元。2018年我国出入

口控制与管理产品产值约341.40亿元。2010年-2018年出入口控制与

管理行业产品收入平均复合增长率约为10.83%。当前社会对出入口控

制与管理设备的需求保持持续增长。

2、出入口控制与管理行业竞争格局

我国出入口控制与管理行业是一个充分市场化竞争的行业，以中

小企业为主，行业集中度较低。从产品制造企业角度来看，中小企业

规模普遍较小，大部分厂家缺乏研发和整合能力，产品同质化严重。

出入口控制与管理产品主要原材料为金属材料和电子元器件，通常构

成产品70%以上的成本。对于成本控制能力较弱、销售渠道狭窄的中小

企业，只能通过低价策略抢占市场，抗风险能力较弱。对于技术成熟、

管理能力较强的大中型企业，凭较强的研发实力能快速响应市场需求,

加快产品升级换代，在市场中获取一定溢价，提高盈利水平。对于行

业龙头企业或具有细分领域优势企业，已经在智能化产品或整体安防

解决方案方向加快发展。智能化产品提高了企业市场份额，而整体安

防解决方案使制造企业向运营服务延伸，享受客户服务业务带来的高

附加值。

（三）出入口控制与管理行业发展趋势

1、数字化

数字化将出入口控制与管理设备与现代数字处理技术、通讯技术、

计算机网络技术相结合，其智能化程度高、准确率高、处理速度快。

当前，出入口控制系统已经在向数字化系统发展。

2、智能化

智能化是出入口控制与管理行业发展的必然趋势。随着人脸识别、

指纹识别、虹膜识别、指静脉识别、车牌识别、射频识别等技术的成

熟，以及大数据、物联网的发展下，出入口控制与管理系统也进入智

能管理模式。在人行控制方面，出入口系统已经从机械防盗锁过渡到

了各种生物识别技术门禁系统，以及基于移动互联网平台的智能门禁

系统。在车流控制方面，从人工对车辆进出管理发展到智慧停车管理。

3、平台化

开发软件平台将硬件设备整合以推出整体解决方案是出入口控制

与管理行业发展的新趋势。近年众多传统安防企业在软件平台开发方

面加大投入，出现诸如智能安防社区系统、平安校园系统、智慧园区

系统、视频大数据安全系统等，基本实现布控和轨迹查询等需求。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

第三章行业市场分析

一、行业基本情况

（一）产业政策

1、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

加强机关企事业单位内部技防设施建设。完善幼儿园、学校、金

融机构、商业场所、医院等重点场所安全防范机制。实施“技防入户”

工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。

2、《关于加强城市停车设施建设的指导意见》

推动停车智能化信息化。促进智能停车诱导系统、自动识别车牌

系统等高新技术的开发与应用。

3、《中国安防行业“十三五”（2016-2020年）发展规划》

鼓励安防制造向规模化、自动化、智能化转型升级，技术应用向

解决方案系列产品化升级。服务智慧城市建设、深化行业应用。

4、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

推动人工智能技术在各领域应用。重点推进智能家居、智能安防

产业化发展。

（二）行业发展概况

1、安防行业概况及发展趋势

(1)国际安防行业发展现状

安防行业最早起源于发达国家，是社会公共安全的重要组成部分,

也是一个和谐社会所必备的服务功能。世界各国均对安防产业予以重

视和加大投入。同时以中国为代表的发展中国家在安防领域的投入也

在不断增加。全球安防行业进入一个较快增长的阶段。2020年全球安

防行业市场规模预计将达到3,150亿美元，2011年-2020年年均复合

增长率预计为7.77%,市场空间广阔。

2018年全球安防50强企业中，海康威视、大华股份、AssaAbloy.

BoschSecurity和AxisCommunications等前五家企业的总收入约为

170.27亿美元,占全部50强企业总收入的68.41%,相比2012年的

55.47%有较明显的提升。市场集中度更趋向大中型专业设备厂商。中

国安防产品虽然技术水平与欧美等发达国家尚有差距，但具备明显的

成本优势，中国安防产业得到了快速发展。2012年全球安防50强企业

中，中国(不包括港澳台地区)仅有3家安防企业进入榜单，其收入

总计占全部50强企业总收入的11.76%O到了2018年中国已有11家安

防企业(不包括港澳台地区)进入全球50强，不但收入占比提高到

51.26%,榜单第一第二的排名已经被海康威视和大华股份牢牢占据。

(2)国内安防行业发展现状

相对于发达国家，我国安防行业发展起步较晚。早期国内安防市

场基本是国外品牌的产品，比如泰科、松下、三洋等等。中国安防企

业基本以代理国外产品为主。

我国安防行业的快速发展起源于政府主导、公安部牵头的“3in

工程”、“平安城市”等重大项目的实施，对安防设备和系统产生了

巨大需求，推动了国内安防企业技术和产品的发展。在“平安城市”

建设的推动下，我国安防市场形成了以视频监控产品市场为主体，与

出入口控制与管理产品、防盗报警产品、实体防护产品等专业市场共

生共长的新兴市场。我国安防企业在快速发展中逐步完善技术和产品

线，一大批安防企业自此走上快速发展轨道。

在“平安城市”建设的带动下，随着安防技术的进步和行业解决

方案的逐步成熟，越来越多的行业加大了对安防设备及服务的投入。

一些传统领域如金融、文博、交通等安防应用逐步深入。同时新的领

域如能源、电力、水利、文教卫生、环境监测、食品安全等应用也获

得较快增长。安防的行业级应用进一步扩大了安防行业的发展空间。

根据中国安防行业网发布的《2018年中国安全防范行业年鉴》，

截至2018年底，中国安防企业约为3万家，从业人员近160万人。

2018年安防企业年收入总额约为6,900亿元，2010年-2018年安防行

业年均复合增长率为14.41%。根据《中国安防行业“十三五”(2016-

2020年)发展规划》,2020年安防企业总收入将达到8,000亿元。近

年伴随国内经济下行的压力，安防成为少数较为景气的行业之一。

我国安防行业从上游到下游，可以分为安防产品、安防工程、运

营服务和其他。从产业构成来看，2018年全国安防产品总收入约为

3,546.60亿元，占比51.4%；安防集成与工程市场约为3,208.50亿元,

占比46.5%；运营服务及其他约为144.90亿元，占比2.1%。安防产品

按照适用范围，又可以分为视频监控、出入口控制与管理、防盗报警、

实体防护、安检排爆等细分领域。

2、国内安防行业竞争格局

根据中国安全防范产品行业协会统计，我国安防行业在地域分布

上形成“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大产业集群，占

据了我国安防产业约2/3以上的份额。

在安防产品制造领域，在高端安防产品中具有核心技术的产品制

造商享受较高毛利。绝大部分的制造企业聚集在中低端产品市场，这

部分企业缺少研发能力和自主品牌，产品的更新换代较慢，企业整体

的毛利率相对较低。安防工程领域具有一定区域性，工程领域总体行

业集中度较低。安防工程企业的利润与工程市场是否成熟存在很大的

关系。市场越成熟的地区，竞争较为充分，工程企业的毛利率相对较

低。在市场不成熟的地区，由于参与竞争的企业相对较少，安防工程

企业有较大的利润空间。

安防运营服务市场尽管目前市场规模较小，但随着安防市场的扩

张，越来越多的安防行业综合运营商在运营服务领域发展壮大，其优

势在于综合运营商能够提供从解决方案到后期运行管理的综合服务。

综合运营商的毛利率大都与签约用户的数量成正比，企业用户数量越

多，其毛利率就越高。因此较早进入运营服务领域的安防企业逐渐进

入成熟期，已经开始盈利。而大部分运营服务企业仍处于成长期，毛

利率相对较低。

二、市场分析

（一）行业周期性、区域性及季节性

我国出入口控制与管理行业下游终端用户涉及众多行业，下游行

业彼此之间不存在统一的周期性变化，因此我国出入口控制与管理行

业没有明显周期性。

我国目前形成了“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大

安防产业集群。这三个地区也是出入口控制与管理制造加工企业聚集

地区。智慧城市建设已成为出入口控制与管理行业发展的重要支撑。

由于各地城市发展不平衡，当前我国智慧城市建设仍以大中型城市为

主。据国家发展和改革委员会提供的数据显示，2018年全国100%的副

省级以上城市，包括76%以上的地级城市和32%的县级市，总计大约

500座城市正在加速落地建设新型智慧城市，逐步形成了以长三角、珠

三角为代表的多个智慧城市群。因此行业有一定区域性。行业下游终

端用户对出入口产品实施采购并开工建设往往在下半年。因此本行业

企业下半年收入占全年收入比重较大，具有一定季节性。

(二)行业发展态势、面临的机遇和挑战

1、行业面临的机遇

(1)国家产业政策的支持，为行业发展提供有力保障

国家发改委、工信部、公安部均出台了相应的鼓励和扶持政策。

2014年8月发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出，

要“建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控

体系”，“到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。”《中国安防

行业“十三五”(2016-2020年)发展规划》提出鼓励安防制造向规模

化、自动化、智能化转型升级，技术应用向解决方案系列产品化升级。

安防行业要服务智慧城市建设、深化行业应用。

(2)国家和行业标准的制订引导行业良性发展

随着行业发展，主管部门出台了一批行业规范及产品标准，引导

本行业的市场良性发展。

2、下游应用市场拓宽为行业发展提供动力

(1)出入口控制与管理行业在城市停车场管理领域的发展

根据国家统计局发布数据显示，截至2019年底，我国机动车保有

量达2.62亿辆，其中私人汽车保有量2.26亿辆，比上年末增加1,905

万辆。我国每1,000人拥车辆为173辆，美国千人汽车拥有量达837

辆，是我国4.8倍。我国汽车市场仍有较大发展空间。在私家车迅速

增长的情形下，大中型城市面临停车难的问题。上述问题一方面是我

国停车场建设进度跟不上需求，另一方面是传统停车场利用率低，管

理不到位导致。

与人工收费管理的传统停车场相比，智能停车系统将道闸、识别

系统相结合，可以实现一车一杆、实时监控、自动停车管理、无人值

守管理等功能。随着停车智能化管理技术不断发展，停车场管理将向

更开放、更灵活的方向发展，这将进一步促进城市道路交通管理更加

高效便捷，解决停车难困境。

(2)出入口控制与管理行业在教育安防领域的发展

出入口控制与管理系统是校园技防建设中重要组成部分，对于提

高学校现代化管理制度，推进信息化进程，为学生及教职工的工作、

学习、生活提供了极大的方便。出入口控制与管理设备结合生物识别

技术，可以普遍用于身份认证、个人信息查询等功能，系统可与银行

系统和校内原有的软件系统及学校管理信息系统良好衔接。

根据教育部发布的《2018年全国教育事业发展统计公报》数据显

示，2018年全国共有各级各类学校51.88万所。教育事业的蓬勃发展

也预示着校园安防市场对出入口控制与管理设备具有广阔需求。

第四章产品方案与建设规划

一、建设规模及主要建设内容

（一）项目场地规模

该项目总占地面积24493.31itf（折合约36.74亩），预计场区规

2

划总建筑面积31351.44mo

（二）产能规模

根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模

确定达产年产车牌识别管理设备20000套，预计年营业收入41900.00

万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章选址方案

一、项目选址原则

1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。

符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用

的原则。

保障公共利益、改善人居环境的原则。

保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

二、建设区基本情况

园区坚持“统一规划、分步实施、滚动发展”和“开发一片、建

成一片、收益一片”的开发道路，经济实力显著增强，较好发挥了

“窗口、示范、辐射、带动”作用，成为区域内经济发展最具活力的

增长极，建设成为多功能、综合性绿色生态产业园区。

经过多年发展，园区产业聚集效应凸现，发展速度日益加快，增

长势头日益强劲，形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、

大数据、节能环保、新能源以及生物工程等特色产业。

在环境建设方面，园区按照“高起点规划、高强度开发、高标准

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步实施、适度超前”的原则，

努力完善基础配套，强化功能服务，配套条件日臻一流。近年来，加

大投资力度用于港口、道路、给排水、电力等基础设施建设。

在政务服务方面，园区以“放管服”改革为统领，以深入开展

“双创双服”活动为契机，坚持以“诚”招商、以“优”便商、以

“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯

例和国际市场接轨的投资软环境。

当前，园区以全新的姿态拥抱世界、面向未来，以更加开放的理

念、更加开放的胸怀、更加开放的举措，全力营造效率最高、程序最

简、服务最优的国际化营商发展环境。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境

在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全

面建成小康社会。

三、创新驱动发展

大力实施创新驱动发展战略，优化创新资源，激活创新主体，改

善创新环境，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新价值充分展现，

让创新成为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，优化

创新资源，激活创新主体，改善创新环境，让一切创新活力竞相迸发,

让一切创新价值充分展现，让创新成为引领发展的第一动力。

（一）实施科技创新引领

大力实施协同创新战略，积极鼓励企业与京津科研机构、院校开

展对接活动，组建技术创新联盟，增强自主创新和持续创新能力。瞄

准国家科技重大专项和计划，积极争取和培育实施新的科技成果转化

项目。

培育高新技术企业。大力提升重点骨干企业的高新技术含量，使

之成为技术优势明显，经济效益显著的区域经济龙头企业；抓住有潜

力的高新技术项目和高新技术产品，精心培育，大力扶持。

搭建科技创新平台。构建一批“众创空间”，鼓励社会力量投资

建设或管理运营创业载体，为科技创新创造良好环境。着力实施“互

联网+”战略，逐步推进互联网科技大市场发展，建立集技术交易、技

术经纪、科技金融、科技咨询、知识产权于一体的线上线下科技成果

转化平台，建成中小企业科技成果转化服务体系、农村科技成果转化

服务体系、科技合作交流成果转化服务体系、企业技术创新成果转化

体系和技术信息网络成果推广服务体系。

（二）加快人才创新步伐

制定出台人才引进优惠政策。积极实施人才培养扶持工程，吸引

各类人才到青县兴业创业，为高端优质人才的聚集营造良好的政策环

境和社会环境。

加强专业技术人才队伍建设。大力推进技能型人才和企业人才队

伍建设，充分利用现有教育资源，加强职业技能教育，不断提升技能

型劳动者的综合素质。

加快人才引进平台体系建设。大力支持技术研究中心、企业研发

中心、实验室与工作站、创新实践基地与公共实训基地建设，组建产

业针对性强、促进发展升级的技术联盟。

(三)加大机制创新力度

创新市场运作机制。建立健全政府和社会资本合作制度体系，推

广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。创新股权激励机制，鼓励企

业采取股权奖励、股权出售、股票期权等方式，对企业重要管理、科

技人员实施股权激励。鼓励企业以科技成果作价方式入股其他企业。

创新园区建设机制。推广“政府推动、企业经营、市场运作、多

元投入”的园区开发模式，建立市场化建设、专业化招商管理服务机

创新选人用人机制。树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励

创新、群众公认的用人导向。

四、“十三五”发展目标

建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增

长，产业结构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创

新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强。区域

协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著,

项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农

业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新

台阶。

建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加

快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基

本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的

农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染

物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明

显改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。

五、产业发展方向

以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，实施产业强

县战略，推进新型工业化进程，实现工业率先发展。着力建设一流的

经济开发区，打造现代制造业先进配套基地。以开发区和特色产业基

地为发展平台，以项目建设为发展支撑，深入推进传统特色产业转型

升级和新兴产业率先发展，形成先进制造业主导的工业发展格局。到

“十三五”末，力争全部工业总产值突破500亿元；规模以上企业数

量每年新增15家以上，达到220家以上，规上工业增加值增速达到9%

以上。

（一）着力推进园区率先发展

以规划为引领，完善基础设施建设，加快招商引资进度，以“工

业新城-生态园区”为目标，助力产业转型发展、率先发展。

（二）加快传统产业转型升级

“十三五”期间，配合产业转型升级，逐步淘汰低端钢铁压延、

低端零配件加工制造等技术含量低、高耗能低产出行业，实现传统特

色制造业高端化发展。

（三）推动新兴产业发展壮大

坚持传统产业与新兴产业双轮驱动，大力培育壮大新能源车辆制

造、汽车零部件生产、数控设备生产等新兴产业，为经济发展提供新

的支撑。力争到“十三五”末，新兴产业产值占工业总产值的比重达

到30%以上。

三、项目选址综合评价

项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，

同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、

水资源和自然生态资源保护相一致。

第六章建筑工程说明

一、项目工程设计总体要求

（一）建筑工程采用的设计标准

1、《建筑设计防火规范》

2、《建筑抗震设计规范》

3、《建筑抗震设防分类标准》

4、《工业建筑防腐蚀设计规范》

5、《工业企业噪声控制设计规范》

6、《建筑内部装修设计防火规范》

7、《建筑地面设计规范》

8、《厂房建筑模数协调标准》

9、《钢结构设计规范》

（二）建筑防火防爆规范

本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。

一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃

或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑

内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是

疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散

的要求，便于人员疏散。

建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生

产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、

抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规划部门

的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。

（三）主要车间建筑设计

在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意

美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协

调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计,

力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用

节能环保的新结构、新材料和新技术。

（四）本项目采用的结构设计标准

1、《建筑抗震设计规范》

2、《构筑物抗震设计规范》

3、《建筑地基基础设计规范》

4、《混凝土结构设计规范》

5、《钢结构设计规范》

6、《砌体结构设计规范》

7、《建筑地基处理技术规范》

8、《设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程》

9、《钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程》

（五）结构选型

1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行

《建筑抗震设计规范》的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度

抗震设防。

2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该

区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独

立基础。

3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。

二、建设方案

（一）建筑结构及基础设计

本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结

构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。

基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采

用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。

（二）车间厂房、办公及其它用房设计

1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用

彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。

2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重

墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。

3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条

形基础。

（三）墙体及墙面设计

1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩

钢板。

2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂

料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。

腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依

据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加

气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实

心页岩砖。

（四）屋面防水及门窗设计

1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，

上人屋面加装保护层。

2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。

3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、

配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。

有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，

玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。

（五）楼房地面及顶棚设计

1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石

面层。

2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。

（六）内墙及外墙设计

1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，

卫生间采用卫生磁板面层。

2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。

（七）楼梯及栏杆设计

1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。

2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。

（A）防火、防爆设计

严格遵守《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中相关规定,

满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防

爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、

经济合理。

（九）防腐设计

防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环

境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，

综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修

困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。

（十）建筑物混凝土屋面防雷保护

车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用中10mm镀锌圆钢做避雷带,

利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米

（第H类防雷建筑物）或25.00米（第ni类防雷建筑物）。

（十一）防雷保护措施

利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱

子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻RW1.00Q（共用接地系

统）。

三、建筑工程建设指标

本期项目建筑面积31351.44rtf,其中：生产工程16334.10itf,

仓储工程35n.36ml,行政办公及生活服务设施1912.44nf,公共工

程9593.54近。

建筑工程投资一览表

单位：m\万元

序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注

1生产工程8039.4416334.102327.95

1.11#生产车间2411.834900.23698.38

1.22#生产车间2009.864083.53581.99

1.33#生产车间1929.473920.18558.71

1.44#生产车间1688.283430.16488.87

2仓储工程1728.253511.36477.15

2.11#仓库518.481053.41143.14

2.22#仓库432.06877.84119.29

2.33#仓库414.78842.73114.52

2.44#仓库362.93737.39100.20

3行政办公及生活服务设施1494.091912.44214.13

3.1行政办公楼971.161243.09139.18

3.2宿舍及食堂522.93669.3574.95

4公共工程4169.019593.541383.12辅助用房等

5绿化工程1837.0010.83

6其他工程7225.52919.09场地、道路、景观亮化等

7合计24493.3131351.445332.27

第七章原材料及成品管理

一、项目建设期原辅材料供应情况

本期项目在施工期间所需的原辅材料主要是：混凝土、水泥、砂

石等建筑材料，XXX（以选址意见书为准）及周边市场均有供货厂家

（商户），完全能够满足项目建设的需求。

二、项目运营期原辅材料供应及质量管理

（一）主要原材料供应

本期工程项目将以车牌识别管理设备量生产为流程，原材料及辅

助材料均在国内市场采购，主要原材料及辅助材料是：不锈钢、铝、

磷酸、硫酸、抛光砂带、千叶轮、玻璃丸、稀释剂、氯气、无氧铜管、

焊条、焊丝等若干，XX投资管理公司拥有稳定的供应渠道并且和这些

供应商建立了比较密切的上下游客户关系。

（二）主要原材料及辅助材料管理

1、项目建成投产后，物资采购部门根据生产实际需要制定原材料

采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，

对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用

原材料降低采购成本。

2、本期工程项目所需要的原材料、辅助材料实行统一采购集中供

应，并根据所需原材料的质量、价格、运输条件做到货比三家。

3、验收材料应根据领料单或原始凭证进行清点实测验收，发现规

格、质量、数量不符等问题应及时与有关人员联系处理；做好原辅材

料原始记录和资料积累，及时准确地做好月报、季报和年度各种统计

报表工作。

第八章工艺技术说明

一、企业技术研发分析

目前多数行业企业的生产技术和装备水平落后，处于浅加工阶段,

导致生产效率低下，产品附加值低，普遍存在低水平的过度竞争问题。

而且因为资金和规模所限，产品品种较为单一，更增加了企业的经营

风险。随着市场竞争中品牌竞争、质量竞争的加剧，这种低素质状况

已经对中小企业的生存构成了威胁。结合行业特点，公司制定了“小

而专、小而精”的发展战略。为了进一步提升企业核心竞争力，公司

设立了企业产品研发中心，进一步完善企业自主研发体系。

二、项目技术工艺分析

（一）技术来源及先进性说明

本期项目的技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水

平。

（二）项目技术优势分析

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量

水平上相对其它生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、

功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证

产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算,

利用该技术生产，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该

技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本

期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内

采购。

3、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，

应变市场能力很强。

（三）工业化技术方案可靠性分析

1、这条生产线充分考虑和核算了生产线整体同各单机间的物料平

衡协同关系，并考虑和计算了各单机的正常加工、进料出料、输送、

故障停机及排除所需要时间和各单机间的合理缓冲。

2、产品生产线能够运行连续稳定、达到设计生产能力要求，并确

保能够生产出质量合格的产品。

三、项目技术流程

原材料f锯料一尺寸检测一酸洗一焊接f打磨一抛光f检测f包

四、设备选型方案

为适应本项目生产和检验的需要，确保产品的质量，增强生产工

艺的可操作手段，必须完整配置各种技术装备，本项目生产设备和检

测设备应选择国内外现有的先进、成熟、可靠的设备，在主要设备选

型上应遵循以下原则：

1、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，

同时，能够达到节能和清洁生产的各项参数要求。

2、项目所选设备必须技术先进、性能可靠，达到目前国内外先进

水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品

要求。

3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高

质量产品的生产设备，对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备

的最佳技术水平。

本期工程项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检

测设备，预计购置安装主要设备共计55台（套），设备购置费

5417.15万元。

主要设备包括：自动焊接设备、数控精密磨床、放电加工机、数

控专堂床、自动锯床、数控车床、水下切割机、3D打印机

第九章环保方案分析

一、环境保护综述

坚持“三同时”制度，认真贯彻“循环经济、节约资源、清洁生

产、预防为主、保护环境”的总体原则，积极采用新工艺、新技术，

最大限度地利用资源，尽可能将“三废”消除在工艺内部，变废为宝,

对必须排放的污染物采取严格的治理措施，确保各排放物符合国家规

定的排放标准。

二、施工期环境影响分析

（一）大气环境影响分析

项目施工期间，由于场地平整、土方挖掘、水泥和砂石等建筑材

料的装卸和运输、弃土的运送等，车辆频繁过往和混凝土砂浆的配制

等施工过程，必然会产生大量的扬尘，施工场地道路与砂石场遇风亦

会产生扬尘，产生量与施工进度及天气有关，致使周围环境空气中的

降尘和TSP量的增加，周围环境空气质量在短时期内将下降。运输扬

尘一般在尘源的30米范围内（刮大风时除外），但这种影响是局部的、

暂时的，随着工程的建成完工而消失。施工场地周围环境敏感点较多,

为最大程度减轻扬尘的污染，施工单位应贯彻执行“清洁生产”的要

求，通过采取对施工场界进行临时护挡措施，使原料堆场、建筑施工

现场、运输过程中产生的扬尘无组织排放得到有效控制。定时对建筑

现场地面及时用水喷淋降尘，可以有效防止建筑扬尘的产生。建筑施

工运输车辆在运输过程中必须有遮挡、篷盖等措施，避免运输过程中

产生扬尘。同时，对粉尘类建筑材料如水泥、白灰等，设置有三面围

墙的库棚存放等措施，治理施工现场的扬尘，以避免产生扬尘污染环

境空气质量。

该工程在建设过程中，大气污染物主要有废气和粉尘和扬尘：

A、废气：