残疾人托养服务机构入围采购项目 投标书

残疾人托养服务机构入围采购项目投标书

正本

响应文件

项目编号：BXGPZB-ZC-20180025

项目名称：***市残疾人联合会残疾人托养

服务机构入围采购项目

包（项）数：第一包

投标人（加盖公章即原章）：********

法定代表人或其全权代理人签字：

提交日期:

目录

一、资格证明文件............................................1

1.有效的营业执照副本复印件..............................2

2.银行开户许可证复印件并加盖单位公章....................4

3.投标人保证函..........................................5

4.投标人资格声明函......................................7

5.反商业贿赂承诺书......................................9

6.《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（公司及法人）….10

7.法定代表人资格证明文件及法定代表人身份证.............11

8.授权委托书...........................................11

9.投标人近三年无违法、违规记录的声明...................13

10.投标人对《采购合同条款》签署意见....................14

11.响应文件按照磋商文件规定签署、盖章..................15

12.纳税凭证（投标人报名截止日期前最近一次纳税凭证）...16

13.投标人提供投标截止日前半年内任意一次社保金.........17

二、价格文件.............................................18

1.报价表...............................................19

三、技术、质量证明文件.....................................20

1.服务方案详细说明.....................................21

（1）项目重点及总体实施程序..........................21

（2）工作原则和技术方法..............................26

（3）拟提交项目成果..................................27

（4）项目风险及不定因素分析..........................29

（5）项目质量控制与进度控制..........................30

(6)保密措施........................................30

四、服务证明文件..........................................35

1.服务措施及承诺书.....................................36

(1)本地化服务能力.................................36

①办公场地证明资料...............................36

②办公场所消防安全验收报告.......................37

③优美的院区环境(附图)...........................38

④完善的配套实施.................................45

⑤医护人员精心护理...............................54

⑥卫生、健康的膳食环境...........................62

(2)人员配置.......................................64

①人员配置清单...................................64

②投入本项目人员资格证书........................69

(3)设备配置........................................71

①医疗设备配置清单...............................71

②医疗设备使用场景图.............................73

③具有残疾人基本信息库..........................74

(4)规范的管理......................................75

①健全的医疗架构................................75

②健全的机构管理制度............................76

③各岗位人员工作职责............................149

④拟签订的居家托养服务协议......................154

⑤机构与员工劳动关系............................157

(5)服务承诺书.....................................158

五、业绩证明文件.........................................159

1.近三年业绩一览表.....................................160

2.近三年业绩合同.......................................161

(1)业绩合同-：***项目............................161

(2)业绩合同二：***项目............................162

六、财务证明文件.........................................163

1.投标单位财务状况....................................164

2.投标人近三个月财务报表...............................165

(1)八月份财务报表................................165

七、其它资质证明文件.....................................166

1.投标人认为需补充的其它证明资料......................167

(1)投标单位概况...................................167

(2)投标保证金缴纳证明.............................168

(3)投标人对服务要求的响应程度表...................169

(4)中小企业声明函.................................174

(5)投标保证金汇入情况说明.........................175

(6)诚信投标承诺书.................................176

(7)通过“中国政府采购网"政府采购严重违反失信行为记录

名单中查询的网页截图.................................178

(8)通过"信用中国"(www.creditchina.gov.cn)查询本单

位信用记录的网页截图并加盖单位公章。.................179

(9)投标人荣誉资质.................................180

评分索引表

序号评审项目标准分评分标准所在页

1、通过符合性审查并提交最后报价的供应商报价为有效

价格，未通过符合性审查或未提交最后报价不参与价格

基准价的计算。

2、综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即

1投标报价10分满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的报价为磋见22页

商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格得分统

一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）X10%X100

3、磋商报价得分保留两位小数。

依据近三年同类项目业绩数量确定得分，以中标或成交

通知书或合同复印件加盖公章或用户评价或反馈材料

同类项

10分（用户评价或反馈材料需加盖用户单位公章）作为评审见358-412页

目业绩

依据，每提供1份政府购买残疾人服务业绩得3分，每

提供其他领域政府购买服务业绩得1分，最高得10分。

根据投标人单位的概况、信誉、单位软硬件配置情况、

企业管与本项目匹配的履约能力等进行综合评定，横向比较综

15分见39-355页

理合评定酌情优秀得13〜15分，良好得10-13分，一般

得8〜10分，差得0〜7分。

商务投标人提供投标截止日前半年内任意一次社保金即养老

2

部分保险（0.4分）、医疗保险（0.4分）、工伤保险（0.4

分）、失业保险（0.4分），（L6分）。每提供一项按

所设定分值得分，未提供或提供的相应凭证不符合要求

信誉2分的不得分；交纳凭证的复印件，（社保凭证以社保部门见18-20页

出具的正规社保收据为准）

投标人提供投标截止日前半年内任意一次缴纳的税收凭

证的复印件。提供的得0.4分，不提供或提供的相应凭

证不符合要求的不得分；

投标文标书内容符合招标文件要求，字迹清楚、表述明确、内

0-3分见1-456页

件质量容齐全。

投标人

对服务

充分响应得8〜10分，负偏离一项减1分，正偏离一项

要求的10分见463-440页

加1分，最高得分10分。

响应程

度

技术1.具有本地化服务能力并提供证明材料的得5分（本地

3

部分人员配化服务能力指具有下列条件之一a.在太原市具有固定的

见39-42页

置及办办公场所及人员；b.在太原市具有固定的合同伙伴；C.

公场所20分在太原市注册成立的），否则不得分；

配置情2.根据投标人提供的服务承诺具体内容等进行分值量见43-265、

况化，最高得15分。人员配置、办公场所配置完善得13〜355页

15分（含13分），较好得11〜13分（含11分），一

般得9〜11（含9分），差得0〜9分。

所提供的服务保障方案：按服务保障方案的合理性评定，

从专业角度为采购人提供合理可行的工作方案和建议。

主要评审内容如下：

1.项目重点及总体实施程序；2.工作原则和技术方法；

服务方3.组织实施方案科学性与可行性；4.拟提交项目成果；

30分见24-37页

案5.项目风险及不定因素分析；6.项目质量控制与进度控

制；

7.保密措施。

服务方案完善、详细得30〜25分，较为完善、详细得

25〜20,一般得20〜16,较差得0〜15分。

序号目录页码

一、资格证明文件

有效的营业执照副本复印件、有效的税务登记证副本、组织

机构代码证副本并加盖投标人公章（要求证件有效并能清晰

12-5

反映：投标货物未超出工商部门核准的经营范围）（三证合

一的单位无需提供税务登记证副本、组织机构代码证副本）

2银行开户许可证复印件并加盖单位公章6

3投标人保证函7-8

4投标人资格声明函9-10

5反商业贿赂承诺书11

6《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（公司及法人）12

投标单位法定代表人参加本项目投标时须提供法定代表人

713

资格证明文件及法定代表人身份证（正反两面的复印件）

投标单位非法定代表人参加本项目投标时须提供授权委托

8书；法定代表人身份证（复印件）及全权代理人身份证（正14

反两面的复印件）

9投标人近三年无违法、违规记录的声明15

10投标人对《采购合同条款》签署意见16

11响应文件按照磋商文件规定签署、盖章17

12纳税凭证（投标人报名截止日期前最近一次纳税凭证）18

二、价格文件

1报价表22

三、技术、质量证明文件

1服务方案详细说明24-37

四、服务证明文件

1服务措施及承诺书39-355

五、业绩证明文件

1近三年业绩一览表357

2近三年业绩合同358-412

六、财务证明文件

1投标单位财务状况414

2016年度具备审计资格的第三方出具的完整的审计报告或

2415-428

投标人近三个月财务报表

七、其它资质证明文件

1投标人认为需补充的其它证明资料430-456

1.有效的营业执照副本复印件

2

3

2.银行开户许可证复印件并加盖单位公章

4

3.投标人保证函

投标人保证函

致：***招标代理有限公司

我方对本次磋商文件已详细审阅，内容全部清楚。我方自愿参加此次

********托养服务机构入围采购项目、(******B—ZC—2018****)竞争性磋

商采购，谨郑重声明以下诸点并对之负法律责任：

1、我方参与的磋商项目投标报价优惠率为！提交磋商保证金人

民币5000元整,如果违反本次磋商文件规定，愿接受你方没收全部磋商保

证金的处罚；

2、我方提交响应文件正本二份，副本互份，报价函二份，电子文档二

份；

3、我方同意磋商文件的各项规定，赞同你方对磋商文件的解释；

4、我方提供的响应文件及资料、证照真实合法有效；

5、我方愿向你方提供与本次招标有关的一切真实数据或资料；

6、我方同意承担由响应文件内容填报不清或填报错误，所造成的无效

标、废标、落标等后果；

7、我方赞同你方组织的磋商小组所做出的评审和选择，完全理解本项

目不一定接受最低报价的投标，同意磋商小组会无义务向投标人进行任何

有关评标解释的规定；

8、我方保证诚实履行合同，做到所供货物货真价实，绝不以次充好、

以假充真，保质保量按期交货(完工)；

5

9、我方保证按照服务承诺提供及时有效的售后服务；

10、我方同意本响应文件的有效期为开标后90天；一旦成交将响应文

件转为合同附件；

n、与本次磋商的一切往来，请按下列方式联系：

手机：***********电话：***********传真：***********

法定代表人：____________________________

（或）全权代理人：_______________________

投标人全称：（加盖单位公章）投标人在线

签署日期：2018年*月*日

6

4.投标人资格声明函

投标人资格声明函

一、投标人概况：

1、注册地址：太原市*****

2、成立日期：**年

3、注册资金：***万元

4、单位性质：**单位

5、开户银行的名称和地址：

开户银行名称：*****

开户银行地址：*****

6、资信等级评定情况：AAA

7、隶属关系：*****

8、服务体系设置情况简介：

内科（门诊）；呼吸内科专业；消化内科专业；心血管内科专业/精神

科；精神病专业；精神卫生专业；药物依赖专业；精神康复专业；社区防

治专业；临床心理专业/急诊医学科（急诊室）/麻醉科/医学检验科；临床

体液、血液专业；临床化学检验专业；临床免疫、血清学专业/医学影像科;

X射线诊断专业；超声诊断专业；心电诊断专业；脑电及脑血液图诊断专

业/中医科；内科专业/中西医结合科（门诊）。

9、目前生产（销售）的主要产品简介：

治疗精神分裂症、抑郁症、躁狂症、疮症、酒精所治精神障碍、偏执

性精神障碍、癫痫、器质性精神障碍、睡眠障碍等。

7

10、年生产（销售）能力：**单位

11、职工（雇员）人数：**人

其中：（1）高级技术人员人数：**人

（2）中级技术人员人数：**人

二、财务状况统计表

项目年份2014年度2015年度2016年度

总资产（元）*********

流动资产（元）*********

固定资产净值（元）*********

总负债（元）*********

短期借款（元）*********

销售收入（元）*********

利润总额（元）*********

三、投标人认为需要声明的其他情况

无

就我方全部所知，兹保证上述声明是真实、准确的。若有不实，我单

位愿意承担由此而产生的一切经济责任和法律责任。

投标人全称：投标人在线

（加盖单位公章）

签署日期：2018年*月*日

8

5.反商业贿赂承诺书

反商业贿赂承诺书

致：***招标代理有限公司

为了进一步营造公平竞争的市场环境，维护市场秩序，我方在政府采

购活动中郑重承诺：

一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。

二、不向采购人、采购代理机构和政府采购评审专家提供任何形式的

商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门或纪检

监察机关举报。

三、坚决做到不提供虚假资质文件和虚假材料谋取中标。

四、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，与其他投标人保持公

平的竞争关系。

五、不与采购人、采购代理机构和政府采购评审专家串通，自觉维护

政府采购公平竞争的市场秩序。

六、不与其他投标人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，

积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。

七、严格履行政府采购合同约定的责任和义务，保质保量地完成采购

合同规定的任务，准确兑现售后服务承诺。

八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检

查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。

投标人全称：（加盖单位公章）投标人在线

签署日期：2018年*月*日

9

6.《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（公司及法人）

10

7.法定代表人资格证明文件及法定代表人身份证

法定代表人资格证明文件

***（姓名）是投标人在线的法定代表人。参加***招标代

理有限公司组织的********托养服务机构入围采购项目、

******B-ZC-2018****,负责签署本次响应文件、并全权处理磋商、评标、

澄清事项过程中的一切文件和签署合同以及处理与本次招标项目有关的一

切事务。

特此证明。

投标人全称：投标人在线

（加盖单位公章）

签署日期：2018年*月*日

法定代表人身份证（正反两面）复印件处

8.

11

授权委托书

法定代表人参加本次磋商，无需提供该文件

12

9.投标人近三年无违法、违规记录的声明

投标人近三年有无违法、违规记录的声明

致：***招标代理有限公司

本投标人现参与********托养服务机构入围采购项目、项目编号：

******B-ZC-2018****的采购活动,在参加本次政府采购活动前三年内，在

经营活动中没有重大违法记录，现在无正在诉讼的案件、无不良记录并且

依法缴纳税收和社会保证资金。

如上述声明不真实，愿意按政府采购有关法律法规规定接受处罚。

特此声明

投标人全称：投标人在线

（加盖单位公章）

签署日期：2018年*月*日

13

10.投标人对《采购合同条款》签署意见

投标人对《采购合同条款》的意见

1、投标人对此次《采购合同条款》没有异议，请选择“无意见”；如

有异议，请选择“有意见”（以标识）：

有意见（）无意见（J）

2、对《采购合同条款》有异议的，请填写具体意见。

无异议

3、解决合同纠纷方式：（请投标人选择其一，以标识）

（1）向合同签署地仲裁委员会提请仲裁（J）；

（2）向合同签署地人民法院提起诉讼（）。

投标人全称：投标人在线

（加盖单位公章）

签署日期：2018年*月*日

14

11.响应文件按照磋商文件规定签署、盖章

投标人响应文件签署、盖章承诺

致：***招标代理有限公司

本投标人现参与********托养服务机构入围米购项目、项目编号：

******B-ZC—2018****的采购活动，所投响应文件严格按照招标文件签署、

盖章。

特此承诺

投标人全称：投标人在线

（加盖单位公章）

签署日期：2018年*月*日

15

12.纳税凭证（投标人报名截止日期前最近一次纳税凭证）

16

13.投标人提供投标截止日前半年内任意一次社保金

17

二、价格文件

18

1.报价表

报价表

项目编号：******B-ZC-2018****

项目名称：********托养服务机构入围米购项目单位：元

序号投标人全称磋商保证金项目名称服务期服务地点投标报价备注

1投标人在线***残疾人居家托养服务机构中标之日起3年采购人指定地点*一*无

投标总报价：100%

注：本次报价为百分比，比例百分数（X%）o此处X的取值应为整数。X的取值应为（100%）o

投标人（公章）：投标人在线

法定代表人或全权代理人：

签署日期：2018年*月*日

19

三、技术、质量证明文件

20

1.服务方案详细说明

(1)项目重点及总体实施程序

残疾人居家托养服务方案

我单位为残疾人提供居家托养服务，制定了详细的服务方案，安排专

业医务人员、护工人员、假证人员对残疾人托养服务对象提供专业的上门

服务，动员志愿者，义务为服务对象提供上门服务，服务项目包括精神慰

藉，心里咨询，法律咨询等。并依单位的设施设备，在监护人与服务对象

同意的前提下进行室内健身活动室、棋牌室、图书室，多媒体字，康复保

健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，为服务对象提供入户、送餐、陪护等

各项生活服务。

一、服务对象：处于就业年龄段、有托养服务需求的：

1,智力残疾人；

2、精神残疾人(通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜托养)；

3、重度肢体残疾人；

3、同时存在智力残疾或精神残疾的多重残疾人。

二、服务方式

安排专业服务人员、有计划的定时提供上门服务；同时在服务对象及监护

人需要的前提下，安排服务对象依托我单位的治疗康复设备，为服务对象

提供服务。

三、居家托养服务内容

1、家务服务

(1)饮食料理：购买食材和上门烹调食物；安全卫生，配餐合理，适

合服务对象饮食特点。

21

(2)居室清洁：保持卧室、起居室、厨房、卫生间等居室内部整洁、

物具清洁；保洁用具应及时清洗，保持清洁。

(3)更换洗涤：视衣物及床单、被罩等清洁程度，及时更换、洗涤、

晾晒，保持衣物及床上用品洁净、干爽、整齐。

2、生活照料服务

(1)个人清洁：帮助服务对象洗漱、洗脸、洗手、洗头、洗脚、沐浴、

擦身、修剪指(趾)甲、剃须、整理仪表仪容、清洁辅助器具、整理衣物、

被服和鞋等；应协助到位，服务对象容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整

洁、无异味。

(2)卧床照料：协助服务对象翻身、肢体关节活动等，防止压疮产生。

(3)进食照料：协助服务对象完成进膳、饮水、服药。

(4)排泄照料：协助服务对象如厕或更换尿片，对呕吐服务对象进行

护理。

3、社会适应能力辅导和运动功能训练

按照服务对象或监护人的要求，提供以下服务：

(1)康复服务

服务内容：对生活基本能够自理但仍需一定照料的服务对象，由居家

托养服务中心的康复治疗师定期上门提供身体康复服务和恢复性生活能力

训练。康复治疗师必须严格按照有关规定持证上岗。指导并协助有需要的

服务对象或其监护人正确使用配发的康复、保健仪器和辅助器械；

(2)资讯服务

服务内容：协助有需要的服务对象通过网络、电视、广播、报刊杂志等多

种方式了解新闻和知识；

(3)心理辅导服务

22

服务内容：对生活基本能够自理或部分自理的特困残疾人，坚持一天

一次电话问候，三天一次上门探访，以专业心理咨询和个案辅导为主要服

务形式。心理咨询师和社工必须严格按照有关规定持证上岗。

通过电话或互联网等快捷通道，为求助的特困残疾人及其家庭即时解

决疑虑，提供情绪支持或其它心理辅导。经常与服务对象进行交流，了解

其心理特点，有需要进行心理干预的及时向其本人或监护人提出建议；

（4）家务劳动训练

服务内容：对有需求的服务对象提供简单的家务劳动训练和辅导；

对服务对象提供手工编织、绘画或其他适宜在家庭环境中进行的职业康

复功能训练和辅导；协助陪同服务对象参与与其身体状况相适应的文体

活动及有益身心的公益活动；

（5）助残呼叫服务

服务内容：建立服务热线，按服务对象的即时需要由投标人居家

托养服务部门直接提供服务或转介到其他联合单位，使服务对象得到适

当照顾

（六）法律服务

服务内容：结合法律进社区活动，利用各相关单位的宣传优势，为服

务对象及其家庭提供法律咨询服务，维护困难群体的合法权益。

（七）医疗辅助服务

服务内容：在服务对象及其家庭需要的时候提供陪同挂号、就诊、预

约检查、取药等医务辅助服务，同时在陪同服务对象就医过程中，通过交

流在一定程度上排解不良情绪。

结合精神病人免费服药项目，做好重度精神病人个案管理服务。

联合卫生部门、医院及社康中心等单位，开展医疗义诊、医疗咨询、

体格检查、健康讲座等服务，并发动医务专业背影的志愿者为特困残疾人

23

提供上门诊视。

（八）精神慰藉服务

服务内容：组织志愿服务者，对部分缺乏家庭照料的特困残疾人开展

“爱心手拉手”结对帮扶活动，为特困残疾人提供生活上的帮助，如亲情

陪护等。

联合社区服务中心等单位，对特困残疾人家庭中的未成年子女，提供

学业辅导和课后看护服务。

（九）临终关怀服务

服务内容：对因重病或高龄而进入临终阶段的特殊困难残疾人及其家

庭提供临终关怀服务，维护服务对象的个人尊严，提高生命质量。

（十）对家属进行培训

每年组织2次健康护理教育培训，让家属或监护人能否清楚知道日常生活

起居、病情紧张状况的护理方法，并随时观察、及时报告；投标人随时提

供上门服务。

（十一）肇事预防

事前预防：服务对象家属或监护人，出现异常情况，随时汇报，规范治疗;

事后处理：发生异常情况时，及时告知片区民警、医生，进行强制性管制,

需要治疗时。可送至我单位进行免费的康复治疗。

四、居家托养服务流程

24

25

(2)工作原则和技术方法

依托我单位现有条件，提供专业的上门服务，随时观察病情、及时针

对服务；康复为主、维护治疗原则；具体措施如下

1、服务原则

(1)组织机构、工作人员及服务对象等信息的登记应真实、完整并及时更

新。

(2)建立服务对象个人档案，服务对象1人1档，包括个人基本情况、托

养服务协议书、健康情况、医疗记录、护理等级评估报告、康复训练情况

等。及时更新，动态管理。

(3)及时掌握服务情况，通过电话、家访、网络等途径收集服务反馈意见。

(4)保持机构内干净、整洁、无异味。居室和公共区域每日清扫不少于1

次，每周消毒不少于1次。

(5)保持各种护理用具和生活用品清洁、有序。定期清洗床上用品。有明

显污渍时，应及时更换。

2、管理原则

(1)制定健全的行政、人事、档案管理等规章和制度。

(2)建立合同责任机制，与服务对象或其家属、监护人签订具有法律效力

的托养服务协议。

(3)财务制度健全，凭证、账簿符合财务规定。社会捐助、政府补助资金

专款专用，有详尽的使用记录，定期公开财务报表。

26

(4)制定清晰、准确的服务说明书，包括机构介绍、服务设施、服务内容

和项目、收费项目和收费标准、服务承诺、相关费用减免政策等。服务说

明书应以适当方式公开。

(5)服务人员岗位职责明确，公开上墙。

(6)制定有服务回访制度和防范服务风险的制度和措施。

(3)拟提交项目成果

1,评估内容

我们采用CIPP评估模型对残疾人居家托养服务项目，评估内容包括项

目背景评估、输入评估、过程评估和效果评估，但是如若全部进行评估，

则评估内容较多，不容易操作。因此，根据过去的工作情况将残疾人居家

托养服务项目效果评估内容分为项目执行及完成情况、服务对象效益、项

目产生的社会效应三个方面。

其中服务对象效益从服务满意度和服务对象增能来测量，服务对象增

能从生活技能、心理状态、就业发展、社会活动四个方面的变化进行测量;

服务满意度则包括服务对象及家属满意度、服务完成情况三个层次；项目

的社会效应从社会组织的发展、资源整合与对接进行评估。

27

项目执行及完成情况

效果评估

图3-1效果评估内容示意图

2.2效果评估指标体系

结合CIPP模型效果评估内容与长沙市残疾人居家托养服务具体情况，本文

从项目执行及完成情况、服务对象效益、项目产生的社会效应三个方面来

测量残疾人居家托养服务项目效果。具体指标测量如下：

(1)项目执行及完成情况：操作化为月项目进度计划及完成情况、计划服务

次数及完成服务次数、计划服务时长及完成服务时长、计划服务人次及完

成服务人次四个指标。完成服务计划则为服务效果显著，反之则为效果不

显著。

(2)服务满意度：从服务对象及家属满意度、服务关系两个方面测量。其中，

将服务满意度分为5个等级，分别为非常不满意、比较不满意、一般满意、

比较满意、非常满意；服务满意率达到80%及以上则视为服务满意度较高,

低于60%则视为服务满意度较低或很低。从有没有服务机构或人员的联系

28

电话、会不会主动联系服务机构或人员两方面测量项目工作人员与服务对

象之间的关系，从侧面反映服务对象对服务工作的满意度。

⑶服务对象增能：操作化为就业发展、生活技能发展、心理状态、社会活

动四个指标。就业发展主要从服务对象接受服务后是否通过服务实现了在

企、事业单位就业；是否己灵活就业，增加了经济收入；生活技能从针对

服务对象在服务菜单中所勾选的服务内容进行相应的生活技能发展，通过

前后测量来评估服务效果；社会活动则测量服务对象是否在外出，与人沟

通交流，参与娱乐活动上出现改善三个方面；心理状态主要是从服务对象

对自身的评价、对政府的看法、对社会的看法、对未来的期待四个方面进

行。

(4)社会效益：主要从社会组织的发展、资源的链接与整合、机构知晓度、

服务项目知晓度进行测量。

项目成果的提交需要根据根据采购人与投标人共同认可的方式，对一

个周期的服务组织评估后，方可得知项目成果。

(4)项目风险及不定因素分析

1、对家属进行专业培训：

每年针对家属进行健康教育2-3次，让家属学会对危险情况的预防，

对于残疾人突发的自残及伤害他人的等危险行为的处理方式；

2、出现危险情况及肇事肇祸应对办法

(1)事前预防：家属及投标人随时观察残疾人状况，发现情况随时报告相

关责任人及时进行规范化的治疗；

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（2）事后处理办法，及时告知片区民警、医生进行强制性管制措施，需要

治疗的应第一时间送至托养机构或者医疗机构进行治疗。

（5）项目质量控制与进度控制

1、项目的质量控制

制定严格的服务标准和流程，对每一次服务进行详细规范的等级，让

服务对象或者监护人提供满意度评价，定西走访的形式了解服务的治疗，

根据托养服务的标准进行评估，对工作人员进行严格的考评，与其薪酬挂

钩。

2、项目的进度控制

具体针对不同服务对象，所制定的个性化服务方案的实施情况控制进

度、并根据服务对象的康复情况和需求随时调整服务方案，已对服务对象

最有利的结果优化方案。

（6）保密措施

为贯彻落实国家法律、法规和规章的有关规定，切实尊重和维护患者

的合法权益，保护患者的隐私权、构建和谐医患关系，特制定保护患者隐

私权制度与措施如下：

一、维护诊疗服务中病人隐私权制度

1.隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，

不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权，而且权利主

体对他人在何种程度上可以介入自己的私生活，对自己是否向他人公开隐

私以及公开的范围和程度等具有决定权。病人隐私是患者不愿意告知或不

愿意公开的有关人格尊严的私生活秘密。它主要包括：患者个人身体的秘

密，主要指患者的生理特征、生理心理缺陷和特殊疾病，如奇特体征、性

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器官异常，患有性病、妇科病等“难言之隐”；患者的身世和历史秘密，

包括患者的出生、血缘关系，如系非婚生子女、养子女、生育婚恋史及其

他特殊经历：患者的性生活秘密，包括夫妻性生活、未婚先孕、堕胎、性

功能缺陷等；患者的家庭生活和社会关系秘密，包括夫妻生活关系，家庭

伦理关系、亲属情感状态和其他各种社会关系。

2.医疗行为当中有意识无意识地侵犯病人隐私的十种形式：

⑴医生询问病情隐私被候诊患者或他人“旁听”。

⑵化验单随时公开引出各种有关隐私被泄露。

⑶医学观摩未经病人同意隐私变成活教材。

⑷床头卡曝光病情泄露患者疾病隐私。

⑸以书面形式（撰写医学论著、科研论文等）公开病人隐私。

⑹少数医务人员非法触摸、窥视病人隐私部位。

⑺少数医、技、管人员以口头形式宣扬病人隐私。

⑻病案管理人员因工作疏忽造成病案损坏、丢失、被盗而发生病人隐私泄

露。

⑼电子病案技术的应用，由于网络系统不完善、操作人员不注意保密，密

码被他人窃取进入医生、护士工作站，病人隐私被泄露。

⑩少数院外办案人员调阅、复印病历，窥探到与本案无关的病人隐私内容,

予以宣扬。

3.医务工作人员在为病人提供医疗卫生服务时应遵守以下制度规定：

3.1救死扶伤，实行人道主义，时刻为病人着想，耐心细致地为患者提供

科学的医疗及护理服务。

3.2为病人保守医疗秘密，实行保护性医疗，不泄露病人的隐私。医务人

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员既是病人隐私权的义务实施者，同时也是病人隐私的保护者。

3.3尊重病人的人格与权利，对待病人部分民族、性别、职业、地位、财

产状况，应一视同仁。

3.4严格执行《执业医师法》第22条规定：医师在执业活动中要关心、爱

护、尊重患者，保护患者隐私，不得泄露。

3.强化法律意识，树立维护病人隐私的观念，加强相关的卫生行政法规的

医院及宣扬，提高全体医务人员法律素质。正确处理权利与义务，保护患

者隐私，把法律意识转化为自觉的依法行使权利、履行义务的法律行为。

4.强化法规意识，提高道德修养。加强职业道德服务，严格区分正常介入

隐私和利用职务之便侵犯患者隐私的界限，义务人员应按照技术操作规程

办事。不仅执行职务的程度和方式必须合法，而且介入患者隐私行为的形

式和内容也必须合法。即介入患者隐私的行为完全是基于诊疗患者疾病的

目的，如检查女性患者必须有女护士在场：一般性体检没有必要裸露身体,

特殊检查的确需要病人裸露检查时，必须向病人说明原因，并要求其他医

护人员在场；在诊疗中与治病无关的事不做，与诊疗无关的话不问。

5.强化保密意识，提高职业自律性。卫生部颁发的《医务人员医德规范及

实施办法》明确要求医务人员做到“为患者保守保密，不准泄露患者隐私

与秘密”。《职业医师法》明文规定医师在职业活动中，有“关心、爱护、

尊重患者的隐私”的义务，病案管理人员对病人的隐私了解较多，工作中

对病人的隐私要有个保密，守口如瓶，不得外泄，不得宣扬、任意传播；

更不能利用工作之便索取非法利益。

6.加强患者的维权意识，提高病人自我保护能力。为了便于医生准确诊断,

应积极主动配合，讲清有关个人秘密。同时，患者应懂得自己享有的一些

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权利，如要求医务人员为其保密，有权拒绝回答与诊治疾病无关的询问；

当需要患者在就诊时协助医院完成教学或科研任务，并且在此过程有可能

涉及患者隐私时，必须明确告知患者，并且要经过患者同意后方可进行。

患者必须有知情同意权，医院应该履行义务告知权。对医务人员干涉、侵

害自己隐私权的行为患者有权利向有关部门和领导反映，要求处理；对严

重侵犯自己隐私，并造成一定后果的行为，要学会运用法律武器来维护自

己的合法权益，捍卫自己的人格尊严。

7.加强就医环境的改造、设施更新，使病人隐私能够得到最大限度的保护，

建立单独隔离小诊室、急救室、注射室、换药室，男女病人分开。男医生

检查女病人隐私部位要有屏障遮掩且要有女护士在场。检验人员要妥善保

管好病人化验单，核对好被检验者后方发给其检验结果单。为了不暴露病

人病情隐私，将床头卡片内容只填写科室、姓名、性别、年龄等。

加强病案管理与监督，提高病案使用者保护病人隐私权的意识。认真

落实病案借阅制度、病案的外调、复印制度、病案保密制度，不得以口头

形式或书面形式公开病案中的隐私。

二、保护患者隐私权具体措施

1.了解患者的民族、信仰、风俗、习惯、忌语，使其在不违反医疗、护理

规定的原则下得到尊重。

2医护人员未经患者本人或家属同意，不得私自向他人公开患者个人资料、

病史、病程及诊疗过程资料。

3.工作人员要注意言谈中不得擅自议论患者及家属的隐私。

4.对特殊疾病的病人，医护人员床头交接时不应交接医疗诊断，应为患者

保守医密。

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5.对异性患者实施隐私处处置时，应有异性医护人员或家属陪伴。

6.住院病室要尽量做到男、女患者分开。

7.设立专人窗口和人员发放，患者须凭自己的病历和有关单据才能取到报

告，如患者病情不允许可先签署授权委托书后，由授权委托人代领。影像

科、检验科不能把患者做的检测报告单随意挂在科室门前的指定场所，让

患者和家属自己去查找和领取。

8.为患者做诊疗查体、行导尿术，灌肠，会阴冲洗等处置，以及超声、心

电等辅助检查时可以通过诸如进行屏风遮挡，床位间进行活动帘隔离、严

格就诊区与候诊区划分、医护人员与病人交谈时的语言轻柔等措施来保护

病人的隐私权。

9.医务人员在职业活动中，要关心，爱护，尊重患者，保护患者的隐私。

患者享有不公开自己的病情、家庭史、接触史、身体隐私部位、异常生理

物征等个人生活秘密和自由的权利，医务人员不得非法泄露，如情节严重

者将依法追究当事人责任。为诊疗或学术报道需要，需先征得患者或其家

属同意后方可拍摄、报道。

10.医务人员未经县以上政府卫生行政部门批准，不得将就诊的淋病，梅毒、

艾滋病病人及其家属的姓名、住址和病人史公开。

11.当患者利益与社会公共利益发生冲突时，应以社会公共利益优先。比如,

被查出传染病的病人，医生有义务和权利按照规定上报，并告知与病人亲

密接触的人。

12.对患者隐私权的保护不得违反国家法律。

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四、服务证明文件

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1.服务措施及承诺书

(1)本地化服务能力

①办公场地证明资料

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②办公场所消防安全验收报告

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③优美的院区环境（附图）

环境优美，绿化缩影（附图）

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供职工及家属休憩的凉亭剪影（附图）

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门急诊图（附图）

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院区宣传栏（附图）

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候诊室一（附图）

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候诊室二（附图）

43

候诊室三（附图）

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候诊室四

④完善的配套实施

干净整洁的图书室（附图）

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宣泄治疗室缩影（附图）

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省内一流专业沙盘治疗（附图）

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综合活动治疗室（附图）

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综合活动台球区域（附图）

综合活动台球区域

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功娱区（附图）

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书画室（附图）

注意台的

防滑标志

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空调病房

应急及监控设备

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⑤医护人员精心护理

病区护士长带领护士核对急救药品（附图）

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病区护士长向护士讲解病患病情（附图）

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摆药房护士摆药缩影（附图）

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医院开展为病患捐衣捐物活动（附图）

57

病区当班护士带领病患做体操（附图）

58

护理人员为患病老人喂药（附图）

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医护人员为病患理发

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精心护理（附图）

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⑥卫生、健康的膳食环境

干净、整洁、卫生的营养食堂（附图）

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为患者建立正确的饮食习惯（附图）

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（2）人员配置

①人员配置清单

配备各类专业人员清单

序号类别姓名性别年龄专业学历从业资格（名称）职业资格证书（名称）身份证（编号）健康证（编号）

1居家托养专***男**临床医学大专精神卫生执业资格主治医师******

2职管理人员***男**无大专无无******

3***男**无中专无无******

居家托养的

4***男**无中专无无******

社会工作人

5***男**无中专无无******

员

6***男**无大专无无******

7***男**临床医学大