安徽省区域性地震安全性评价技术规范编制说明

安徽省地方标准编制说明标准名称区域性地震安全性评价技术规范任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局《关于下达〈区域性地震安全性评价技术规范〉等298项地方标准计划的通知》（皖市监函〔2021〕357号），项目计划号2021-2-1。第一起草单位（盖章）安徽省震灾风险防治中心单位地址安徽省合肥市蜀山区长江西路558号参与起草单位合肥工业大学标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1曹均锋安徽省震灾风险防治中心副主任高制情况1、编制过程简介标准申请立项：《区域性地震安全性评价技术规范》2021年3月提出制定申请。2021年6月就项目的必要性、可行性、适用范围、拟要解决的主要问题及预期作用和效益等进行立项汇报；2021年9月收到《安徽省市场监督管理局关于下达《区域性地震安全性评价技术规范》等298项地方标准计划的通知》（皖市监函〔2021〕357号）后，成立由安徽省震灾风险防治中心、合肥工业大学等单位人员组成的标准编制小组，成员有：曹均锋等。标准起草过程：2021年9月，标准编制组进行标准编制相关培训，组织标准相关编写人员与省内外相关单位交流经验，进行标准编写人员具体分工。2021年10-12月，标准编制组多次召开编制会议，就章节安排、关键条文细节展开讨论，并广泛征求行业内专家的意见完成标准咨询稿。2022年2月，标准编制组邀请中国科学技术大学、安徽省市场监督管理局、中国地震灾害防御中心等单位的专家召开了专家咨询论证会，对标准咨询文本进行了讨论，并在讨论的基础上再次修改形成了征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：区域性地震安全性评价工作作为政府实现社会承诺、进一步优化营商环境具体举措，是践行以人民安全为宗旨的发展理念，确保建设工程抗震设防要求不降低，最大程度地减轻地震灾害风险的必然要求。目前，区域性地震安全性评价工作在我省开展过程中没有统一技术标准，主要参照中国地震局震害防御司《区域性地震安全性评价工作大纲（试行）》（2019）21号执行，而该大纲仅以纲要形式规定区域安评的内容和基本要求的指导性文件，在结构和内容上都较简单，可操作性不够强。随着对全省区域安评工作开展的深入，原有大纲已难以满足区域安评的技术需求，同时考虑到安徽当地复杂的地震地质条件，为规范和指导全省区域地震安全性评价工作，需要制定《区域性地震安全性评价技术规范》。意义：本标准以指导全省的区域性地震安全性评价工作为目标，以强化项目工作质量为重点，在总结先行先试经验基础上，结合国内外区域评估最新发展和研究成果，对区域性地震安全性评价的工作内容、工作方法、工作量、技术要求、成果表述、技术服务系统等进行规范，以促进我省各类开发园区建设工程抗震设防要求的科学性、可靠性和使用的便民化，对确保建设工程地震安全具有十分重要的意义，具有显著的社会效益和经济效益。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系《中华人民共和国标准化法》第十三条规定，为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。而本标准制定针对开发区、高新区、城市整体改造区域和企业集中建设区等具有较大规模范围区域开展的地震安全性评价工作，成果可以直接应用于区内除中震防发[2015]59号文所列的重大工程目录以外的、不同于一般工程的较为重要的新建、扩建、改建建设工程选址、抗震设防要求确定、地震风险评价，也适用于该区发展规划、国土利用规划及防震减灾对策制定等工作，同时考虑到安徽当地复杂的地震地质条件，可以制定地方标准《区域性地震安全性评价技术规范》。本标准的制定参照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）及《地方标准修订工作指南》（DB34/T2800-2020），按照安徽省地方标准制定要求进行立项、起草、征求意见、送审、技术审查、审核、发布和备案等工作流程。本标准编制过程中，充分借鉴现有的标准和业务规范，参考借鉴的资料主要有：[1]GB/T18207.1防震减灾术语第1部分：基本术语[2]GB17740-2017地震震级的规定[3]JGJ83-2011软土地区岩土工程勘察规程[4]DZ/T0170-2020浅层地震勘查技术规范[5]GB/T50269-2015地基动力特性测试规范[6]GB/T13923-2006基础地理信息要素分类与代码[7]DB34/T2800-2020地方标准修订工作指南[8]区域性地震安全性评价工作大纲（试行）[9]GB17741-2005工程场地地震安全性评价[10]GB18306-2015中国地震动参数区划图[11]\t"/webarbs/book/246/_self"GB50021-2001岩土工程勘察规范[12]GB/T36072-2018活动断层探测4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、区域地震活动性和地震构造评价、近场区地震活动性和地震构造评价、目标区主要断层勘察和活动性鉴定、目标区地震工程地质条件勘测、地震动预测方程确定、概率地震危险性评价、目标区地震动参数确定、目标区地震地质灾害评价、技术服务系统及成果录入组成。其中“区域地震活动性和地震构造评价”、“近场区地震活动性和地震构造评价”、“目标区主要断层勘察和活动性鉴定”、“目标区地震工程地质条件勘测”、“地震动预测方程确定”、“概率地震危险性评价”、“目标区地震动参数确定”、“目标区地震地质灾害评价”是本标准的主要技术内容。区域地震活动性和地震构造评价地震活动性部分明确地震资料收集和目录编制、区域地震活动时空特征、区域现代构造应力场特征、区域地震震中分布图以及破坏性地震影响烈度图编制相应要求；地震构造评价部分明确区域地质构造背景、区域新构造特征、地震发生的地球物理场及深部构造特征、区域内各主要断层的活动性、区域地震构造特征分析以及区域地震构造图编制相关要求。近场区地震活动性和地震构造评价明确近场地震活动性、鉴定主要断层活动性相关要求，编制近场区主要断层活动性特征，研究近场区地震活动与断层之间关系，综合评价近场区地震构造特征。目标区主要断层勘察和活动性鉴定开展断层控制性调查与探测，查明目标区是否存在断层；目标区第四纪以来有活动的主要断层应开展活动性鉴定；编制目标区主要断层活动性特征一览表和目标区主要断层分布图；分析目标区地震构造特征，评价目标区主要断层的性质、活动时代、位移和运动特征；分析目标区主要断层与近场区活动断层的构造联系，评价目标区范围内发震构造潜在地震活动产生地表断错的可能性。4、目标区地震工程地质条件勘测应搜集目标区及其附近地形地貌、地层、岩性、地质构造、水文地质条件、场地土类型、场地类别等已有工程地质条件资料；应调查地震造成的目标区及其附近砂土液化、软土震陷、地表破裂等地震地质灾害现象；明确目标区控制性地震钻孔、采集分层岩土的原状土样、测试钻孔岩土层物理性能指标、场地岩土动力性质测试相关要求。5、地震动预测方程确定明确地震动预测方程及基岩地震动预测方程确定的相关要求。6、概率地震危险性评价明确地震统计区划分、潜在震源区划分、地震动活动性参数相关要求，地震危险性分析计算应根据目标区范围内地震动参数可能的分布特征，确定计算控制点。计算控制点应包括所有控制性地震钻孔。计算目标区各控制点多概率水准基岩水平向地震动峰值加速度和加速度反应谱（阻尼比5%、周期应不小于6s），概率水准应不少于50年和100年超越概率63%、10%、2%，且应包括与目标区规划工程需求相适应的概率水准。应计算给出地震动参数超越概率曲线。计算地震动反应谱时，周期点的分布应能控制反应谱形状，数目应不少于20个。7、目标区地震动参数确定明确目标区地震反应分析模型的建立、输入地震动时程的确定、场地土层地震反应分析计算、目标区场地地震动参数确定、设定场点地震动参数确定相关要求。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）拟进行的标准宣贯从地方标准《区域性地震安全性评价技术规范》颁布实施之日开始，将长期坚持。宣贯对象：市县地震工作主管部门工作人员、区域性地震安全性评价项目建设单位、区域性地震安全性评价从业单位和从业人员。主要技术措施：（1）公开宣传：标准颁布、实施前及时在行业公众媒体、门户网站等对外对内平台公开宣传，促进市县地震工作主管部门工作人员、区域性地震安全性评价项目建设单位、区域性地震安全性评价从业单位和从业人员及时关注，引起有关部门重视并积极动员学习标准和准备贯彻实施标准。（2）集中学习培训：分批次组织全省范围内从事区域性地震安全性评价工作的管理人员和技术人员参加标准宣贯培训，邀请行业知名专家和标准编写者就标准相关内容进行集中授课。（3）交流探讨：组织召开《区域性地震安全性评价技术