疾病疫情应急通信预案

PAGEPAGE1疾病疫情应急通信预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生疾病疫情时，为有效组织应急通信保障，确保应急信息传递畅通，及时应对疫情，保障人员生命安全和生产经营单位资产安全而订立的应急预案。预案适用于生产经营单位内部及与其他相关部门、单位之间的应急通信。（二）响应分级1应急响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，依次为：（1）一级响应：针对重点疾病疫情，对生产经营单位及社会造成严重影响，需跨部门、跨区域协作应对。（2）二级响应：针对较大疾病疫情，对生产经营单位及社会造成确定影响，需多个部门、单位协作应对。（3）三级响应：针对一般疾病疫情，对生产经营单位及社会影响较小，需生产经营单位内部及相关部门、单位协作应对。（4）四级响应：针对较小疾病疫情，对生产经营单位及社会影响较小，需生产经营单位内部应急通信保障。2分级响应的基本原则：（1）分级应对：依据疫情等级，启动相应级别的应急响应，采取相应的应急措施。（2）快速响应：发现疫情后，快速启动应急响应，确保应急通信畅通。（3）协同应对：各级应急响应单位应紧密搭配，形成合力，共同应对疫情。（4）信息共享：各级应急响应单位应实时共享疫情信息，确保信息准确及时。（5）科学决策：依据疫情发展情况和应急响应需求，科学决策，确保应急通信保障措施有效实施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位统一领导，下设应急指挥部，负责统筹协调应急处理工作。2构成单位（部门）应急指挥部下设以下工作小组：（1）应急指挥小组（2）信息报送与发布小组（3）应急通信保障小组（4）医疗救助小组（5）物资保障小组（6）心理疏导小组（7）宣传引导小组（二）应急处理职责1应急指挥小组职责：负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急响应；组织订立和调整应急预案，确保预案的有效性；统一指挥协调各部门、单位的应急处理工作；对应急处理工作进行监督和评估。2信息报送与发布小组职责：负责收集、整理、分析疫情信息，及时向上级部门和应急指挥部报告；发布疫情信息，确保信息真实、准确及时；组织信息发布会的召开，对外发布相关信息。3应急通信保障小组职责：负责应急通信系统的建设和维护，确保通信畅通；及时调配应急通信设备和资源，保障应急通信需求；组织应急通信演练，提高应急通信本领。4医疗救助小组职责：组织开展疫情防控和医疗救助工作；对疑似病例进行隔离察看，对确诊病例进行救治；供应防疫物资和防护用品，确保医疗救助工作的顺利进行。5物资保障小组职责：负责疫情防控物资的采购、储备和调配；确保应急物资的供应，满足应急处理需求；与相关部门协调，保障防疫物资的供应。6心理疏导小组职责：供应心理疏导服务，帮忙员工和家属应对疫情带来的心理压力；开展心理健康教育，提高员工的心理素养；组织心理危机干涉，防备心理问题恶化。7宣传引导小组职责：开展疫情防控宣传教育，提高员工和公众的防疫意识；监督落实疫情防控措施，确保各项措施得到有效执行；及时发布疫情防控信息，引导舆论，维护社会稳定。各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：（具体构成、职责分工及行动任务应依据生产经营单位的实际情况进行认真订立，以下为示例）应急指挥小组：组长：生产经营单位紧要负责人副组长：生产经营单位分管领导成员：各部门负责人信息报送与发布小组：组长：应急指挥部办公室负责人成员：各部门信息员应急通信保障小组：组长：信息部门负责人成员：通信保障人员医疗救助小组：组长：医务部门负责人成员：医护人员、防疫人员物资保障小组：组长：后勤保障部门负责人成员：物资采购人员、仓储人员心理疏导小组：组长：人力资源部门负责人成员：心理咨询师、心理辅导员宣传引导小组：组长：宣传部门负责人成员：宣传人员、舆情监控人员各小组应依照职责分工，紧密搭配，形成高效的应急处理机制。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收应急信息。2应急值守电话号码应张贴在明显位置，并确保相关人员知晓。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告网络报告系统2事故信息接收责任人：应急值守人员为第一接收责任人，负责初步接收和记录信息；应急指挥小组为第二接收责任人，负责审核和确认信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急值守人员接到信息后，赶忙上报应急指挥小组；应急指挥小组依据信息内容，决议是否启动应急响应；启动应急响应后，应急指挥小组负责向相关部门和人员通报。2内部通报方式：电话、短信内部通讯系统会议通知3内部通报责任人：应急指挥小组组长负责总体协调和通报；各工作小组组长负责本小组的通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥小组确认事故信息后，赶忙向主管部门和上级单位报告；应急指挥小组负责人负责报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、初步应对措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的影响范围和程度；已采取的应急措施和效果；可能的后续发展情况；需要上级支持的事项。3报告时限：一级响应：赶忙报告，并在2小时内供应认真情况；二级响应：赶忙报告，并在1小时内供应初步情况；三级响应：在启动应急响应后1小时内报告；四级响应：在启动应急响应后2小时内报告。4报告责任人：应急指挥小组组长为报告的第一责任人；信息报送与发布小组负责人为报告的帮忙责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；通过政府指定的信息发布平台；通过新闻媒体等渠道。2通报程序：应急指挥小组决议通报内容后，由信息报送与发布小组负责实施；通报内容应真实、准确、客观。3通报责任人：信息报送与发布小组负责人为通报的第一责任人；应急指挥小组组长为通报的监督责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接收事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息报送与发布小组对事故信息进行进一步核实，确保信息的准确性。2响应启动决策依据事故信息，应急指挥小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急指挥小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动方式手动启动：由应急指挥小组组长或其授权人员发布启动命令。自动启动：若应急系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级决策1响应分级条件事故危害程度：依据疾病疫情的传播速度、感染人数、潜在危害等因素进行评估。影响范围：依据疫情波及的地域范围、受影响的人群数量进行评估。可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领、现有资源和措施进行评估。2响应分级决策流程应急指挥小组依据评估结果，提出响应分级建议。应急领导小组对分级建议进行审议，作出最终决策。决策结果通过内部通报程序转达至各工作小组。（三）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。信息报送与发布小组负责信息的收集、整理和分析。2科学分析处理需求应急指挥小组依据事态发展和信息分析，科学评估处理需求。3及时调整响应级别若事态升级，应急指挥小组应及时提出升级响应的申请。应急领导小组审议后，作出升级响应的决策。若事态得到掌控，应急指挥小组应提出降级或结束响应的申请。4躲避响应不足或过度响应应急指挥小组应确保响应措施与事态发展相适应，躲避响应不足或过度响应。定期评估响应效果，及时调整和优化响应措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统应急指挥中心显示屏短信平台电子邮件官方网站社交媒体2预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信等方式，向相关部门和人员发送预警信息。公开通报：通过官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容疾病疫情的基本情况预警等级和可能的影响范围防备措施和建议应急响应启动的条件和程序咨询电话和联系方式（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、物资保障队、心理疏导队等。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备调查评估所需物资，如防疫药品、防护用品、消毒剂等。储备充分的应急物资，确保在预警期间能够满足需求。3装备准备确保应急装备处于良好状态，如救助车、防护服、消毒设备等。对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备确保应急响应所需的交通、留宿、餐饮等后勤保障。建立应急物资和装备的快速调配机制。5通信准备确保应急通信系统的稳定运行，包含备用通信设备和线路。对应急通信人员进行培训，确保其在预警期间能够有效使用通信设备。（三）预警解除1预警解除的基本条件疾病疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。应急响应措施已实现预期效果，生产经营活动恢复正常。2预警解除的要求应急指挥小组对预警解除条件进行评估，并提交应急领导小组审议。预警解除决议需得到应急领导小组的正式批准。3预警解除的责任人应急指挥小组组长负责提出预警解除的申请。应急领导小组组长负责审议和批准预警解除的决议。信息报送与发布小组负责发布预警解除信息。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。一级响应：由应急指挥部全面负责，启动最高级别的应急响应。二级、三级、四级响应：依据实际情况，由应急指挥部或其授权人员启动相应级别的响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急指挥小组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急处理工作的顺利进行。信息公开：信息报送与发布小组负责对外发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：后勤保障小组负责供应必需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。使用专业设备和技能进行搜救工作。3医疗救治确保医疗救助小组供应及时、有效的救治。对伤员进行分类救治，优先救治危重患者。4现场监测监测疫情发展情况，评估风险。对环境进行监测，确保安全。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。使用专业设备和技术进行应急处理。6工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产经营。采取必需措施，防止次生祸害发生。7环境保护防止疫情扩散，保护生态环境。对污染区域进行清理和消毒。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求应急指挥部依据事态发展，决议是否恳求外部帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的整体指挥。各工作小组负责本小组的具体工作，并接受外部救援气力的帮忙。（四）响应停止1响应停止的基本条件疾病疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。应急响应措施已实现预期效果，生产经营活动恢复正常。2响应停止的要求应急指挥小组对响应停止条件进行评估，并提交应急领导小组审议。响应停止决议需得到应急领导小组的正式批准。3响应停止的责任人应急指挥小组组长负责提出响应停止的申请。应急领导小组组长负责审议和批准响应停止的决议。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在应急响应结束后，对受影响区域进行环境监测，评估污染物残留情况。监测内容包含空气质量、水质、土壤等。2污染物清理依据监测结果，订立污染物清理方案。清理工作应遵奉并服从安全、环保的原则，防止二次污染。3污染物处理对清理出的污染物进行分类处理，确保符合环保要求。处理过程应记录认真，包含处理方法、处理时间、处理效果等。4责任落实明确污染物处理的责任单位和个人，确保责任到人。对处理过程进行监督，确保污染物得到妥当处理。（二）生产秩序恢复1评估影响对疫情对生产经营活动的影响进行全面评估，包含生产设备、原材料子子、产品库存等。2恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤、恢复措施等。3渐渐恢复依据恢复计划，渐渐恢复生产经营活动。确保恢复过程中的安全性和稳定性。4监督检查对生产秩序恢复过程进行监督检查，确保各项措施得到有效执行。（三）人员布置1人员健康跟踪对参加应急处理的人员进行健康跟踪，确保其身体情形符合工作要求。2人员布置方案订立人员布置方案，包含隔离察看、医疗救治、心理疏导等。3人员布置实施依据布置方案，对受影响人员进行妥当布置。确保布置工作有序进行，减少对员工生活和工作的影响。4责任落实明确人员布置工作的责任单位和个人，确保布置工作顺利进行。对布置效果进行评估，及时调整布置方案。（四）总结评估1应急处理总结对应急处理工作进行总结，包含成功经验、不足之处、改进建议等。2后期处理总结对后期处理工作进行总结，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面的成效。3评估报告编制应急处理和后期处理的评估报告，为今后仿佛事件的应对供应参考。4责任追究对应急处理和后期处理过程中显现的问题，依法依规追究相关责任。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及其联系信息各工作小组负责人及其联系信息生产经营单位各部门负责人及其联系信息应急物资供应商、维护和修理服务供应商等外部合作伙伴的联系信息2通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通信等常规通信手段。通过内部通讯系统、短信平台、电子邮件等信息化手段进行信息传递。3备用方案在紧要通信线路或设备故障时，启用备用通信线路或设备。建立卫星通信、网络通信等备用通信方案。4保障责任人应急通信保障小组负责人负责通信保障工作的整体协调和管理。各相关部门负责人负责本部门通信保障工作的落实。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、防疫、心理疏导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含医疗救助队、物资保障队、心理疏导队等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2队伍管理应急指挥小组负责应急队伍的组建、培训、调度和管理。定期组织应急队伍进行演练，提高应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗救助设备：救助车、急救箱、药品、消毒剂等。物资储备：食品、饮用水、应急帐篷等。通信设备：无线电通信设备、卫星电话、移动数据终端等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的储备数量、性能指标和存放位置。物资和装备应存放于安全、干燥、通风的仓库或专用区域。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保使用安全。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时增补缺失或损坏的物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。管理责任人应保持通讯畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护等情况。台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换至备用能源。3定期检查和维护能源设施，防止突发事件发生。（二）经费保障1确保应急工作所需的经费及时到位，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。2建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3与财务部门协调，确保应急经费的快速拨付和结算。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时协调交通运输资源。2订立交通运输应急预案，确保在交通拥堵或停止时能够快速调配资源。3与交通运输部门保持沟通，取得交通情形信息，及时调整应急响应措施。（四）治安保障1加强应急响应区域的治安管理，确保社会秩序稳定。2与公安机关协调，建立应急联动机制，确保在紧急情况下能够快速响应。3对应急人员供应必需的安保措施，确保其安全。（五）技术保障1确保应急通信、监测、分析等技术的支持，提高应急处理的科学性和有效性。2与相关技术部门合作，供应技术支持和咨询服务。3定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。（六）医疗保障1确保应急医疗救治所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够供应必需的医疗救治服务。3对应急医疗人员进行专业培训，提高其应急处理本领。（七）后勤保障1确保应急响应所需的餐饮、留宿、交通等后勤保障。2与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤保障的及时性和质量。3对应急人员供应必需的生活保障，确保其能够连续高效地参加应急处理。十、应急预