灾害应急物资储备与供应预案

PAGEPAGE1祸害应急物资储备与供应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对应急物资储备与供应的管理和协调工作。预案适用于以下情况：1生产经营单位发生火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等生产安全事故；2生产经营单位发生自然祸害、公共卫生事件等紧急情况；3应急救援需要调集、增补应急物资的情况。本预案不适用于军队、武装警察、核设施、矿山、不安全化学品、烟花爆竹等特殊行业和领域的应急物资储备与供应。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点事故，或者可能产生重点社会影响的紧急情况。一级响应由生产经营单位最高应急指挥机构组织，启动应急预案的最高级别，全力应对。2二级响应：适用于重点事故，或者可能产生较大社会影响的紧急情况。二级响应由生产经营单位紧要应急指挥机构组织，启动应急预案的中等级别，进行有效应对。3三级响应：适用于一般事故，或者可能产生较小社会影响的紧急情况。三级响应由生产经营单位现场应急指挥机构组织，启动应急预案的最低级别，实施初步处理。4四级响应：适用于细小事故，或者可能产生局部影响的紧急情况。四级响应由生产经营单位现场应急指挥机构组织，启动应急预案的最低级别，采取必需措施进行掌控。分级响应的基本原则：应急响应应依据事故的实际情况，快速、准确地做出决策，确保应急行动的高效性和针对性；应急物资的储备与供应应与响应级别相匹配，确保应急物资的及时供应；生产经营单位应定期对应急物资进行清点、维护和更新，确保其处于良好状态；应急物资的调拨和使用应遵奉并服从经济、合理、有效的原则，确保物资的合理配置。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成：由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责应急工作的全面领导，指挥协调应急响应行动，做出应急决策，发布应急命令。2应急办公室构成：由安全管理部门负责人担负主任，相关部门人员为成员。职责：负责应急工作的日常管理，组织编制和更新应急预案，协调各部门应急物资的储备与供应。3应急物资储备组构成：由物资管理部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责应急物资的储备、维护、更新和调拨工作。4应急供应组构成：由采购部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责应急物资的采购、供应和配送工作。5应急技术支持组构成：由技术部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责应急物资的技术支持和设备维护。6应急通信保障组构成：由信息部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责应急通信系统的维护和保障，确保应急信息畅通。7应急宣传报道组构成：由宣传部门负责人担负组长，相关部门人员为成员。职责：负责应急信息的发布和舆论引导。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急物资储备组构成：物资管理员、仓储人员、设备维护人员。职责分工：物资管理员负责物资清单的编制和更新，仓储人员负责物资的存放和维护，设备维护人员负责储备设施的维护。行动任务：定期检查物资储备情况，确保物资完好可用；依据应急响应级别，及时调拨物资。2应急供应组构成：采购人员、物流人员、配送人员。职责分工：采购人员负责应急物资的采购，物流人员负责物资的运输，配送人员负责物资的配送。行动任务：依据应急物资储备组的调拨指令，及时采购和配送物资。3应急技术支持组构成：技术工程师、设备维护人员。职责分工：技术工程师负责应急物资的技术支持和设备维护，设备维护人员负责设备的日常维护。行动任务：确保应急物资和设备的正常运行，供应必需的技术支持。4应急通信保障组构成：通信工程师、网络管理员。职责分工：通信工程师负责应急通信系统的维护，网络管理员负责网络保障。行动任务：确保应急通信系统畅通，保障应急信息传递。5应急宣传报道组构成：宣传人员、媒体联络员。职责分工：宣传人员负责应急信息的撰写和发布，媒体联络员负责与媒体沟通。行动任务：及时发布应急信息，引导舆论，做好公众沟通工作。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应在显著位置公布。值守人员：由应急办公室指定专人负责值守，确保电话畅通，及时接收和处理事故信息。（二）事故信息接收1内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等方式接收事故信息。责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。处理流程：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，启动应急预案。2外部通报程序接收方式：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式接收外部事故信息。责任人：应急值守人员负责接收和记录外部事故信息。（三）内部通报1通报方式：通过内部通讯系统、会议、短信等方式进行通报。2责任人：应急办公室负责内部通报的组织实施。3通报内容：包含事故基本情况、应急响应级别、应急措施等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程责任人：应急办公室负责人。时限：事故发生后赶忙报告，最迟不超出30分钟。内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、初步推断、已采取的应急措施等。方式：通过电话、传真、电子邮件等方式报告。2报告流程责任人：应急办公室负责人。时限：事故发生后赶忙报告，最迟不超出1小时。内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、初步推断、已采取的应急措施、下一步工作计划等。方式：通过电话、传真、电子邮件等方式报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法责任人：应急办公室负责人。程序：依据事故的性质和影响范围，选择合适的通报渠道和方式。内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、已采取的应急措施、对周边环境和公众的影响等。2通报流程责任人：应急办公室负责人。时限：事故发生后赶忙通报，最迟不超出2小时。方式：通过电话、传真、电子邮件、新闻媒体等方式通报。程序：依据事故的性质和影响范围，选择合适的通报渠道和方式，确保信息的准确性和及时性。（六）信息记录与归档责任人：应急办公室负责事故信息的记录和归档工作。内容：包含事故信息接收记录、内部通报记录、向上级报告记录、对外通报记录等。归档：将事故信息记录归档，以便后续分析和总结。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估程序：应急值守人员接到事故信息后，赶忙进行初步收集和评估。方式：通过电话询问、现场勘查、视频监控等手段取得事故相关信息。责任人：应急值守人员。2应急领导小组决策程序：应急值守人员将初步评估结果报告给应急领导小组。方式：召开应急领导小组会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。责任人：应急领导小组总指挥。3响应启动条件：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。方式：发布应急响应命令，启动应急预案，组织应急队伍和物资投入行动。责任人：应急领导小组总指挥。4自动启动机制条件：若事故信息自动检测系统或应急预案中设定的自动启动条件触发，则应急响应自动启动。方式：系统自动发出响应信号，应急队伍和物资快速到位。责任人：自动启动系统的维护和管理人员。（二）预警启动1决策程序：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。方式：发布预警信息，启动预警响应，做好响应准备。责任人：应急领导小组总指挥。2跟踪与准备程序：实时跟踪事态发展，评估预警措施的有效性。方式：加强监测，准备应急物资和队伍，做好应急响应的准备工作。责任人：应急办公室和相关部门负责人。（三）响应调整1跟踪事态发展程序：应急指挥部连续跟踪事故进展，收集相关信息。方式：通过现场勘查、专家会商、数据分析等方式取得最新信息。责任人：应急指挥部和相关部门负责人。2科学分析处理需求程序：依据事态发展，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。方式：组织专家会商，进行风险评估，提出改进措施。责任人：应急指挥部和专家构成员。3调整响应级别程序：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。方式：发布调整命令，通知相关部门和人员。责任人：应急指挥部总指挥。4躲避过度响应程序：在调整响应级别时，充分考虑资源利用和响应效率。方式：合理调配资源，确保响应措施的有效实施。责任人：应急指挥部和相关部门负责人。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道渠道：内部通讯系统、短信平台、网络平台、电话、广播等。要求：确保预警信息能够快速、准确地转达至全部相关人员。2预警信息发布方式方式：通过紧急广播、短信通知、网络公告等形式发布预警信息。内容：包含预警级别、预警原因、可能影响的范围、应急措施和建议等。3预警信息发布内容内容：预警级别：依据潜在风险的严重程度确定预警级别。预警原因：简述可能导致事故或祸害的原因和背景。可能影响的范围：明确预警信息可能影响的区域或单位。应急措施和建议：供应应对预警的初步措施和建议。联系方式：供应应急联系人及其联系方式。（二）响应准备1队伍准备程序：应急队伍接到预警信息后，赶忙进入待命状态。责任人：应急队伍负责人。2物资准备程序：应急物资储备组依据预警级别，检查物资储备情况，确保物资充分。责任人：应急物资储备组负责人。3装备准备程序：应急装备维护组检查应急装备状态，确保其完好可用。责任人：应急装备维护组负责人。4后勤准备程序：后勤保障组做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障工作。责任人：后勤保障组负责人。5通信准备程序：应急通信保障组确保通信设备正常运行，保障信息畅通。责任人：应急通信保障组负责人。（三）预警解除1基本条件条件：经评估，潜在风险得到有效掌控，不再存在导致事故或祸害的可能。要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。2要求要求：解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保全部相关人员及时知晓。3责任人责任人：应急领导小组总指挥负责预警解除的决策，应急办公室负责预警解除信息的发布和解除后的后续工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定应急响应的具体措施。信息上报：依照规定时限和内容，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急物资、设备和人员到位。信息公开：依据情况，通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用合适的救援技术和设备。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测数据和结果应及时上报。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家会商、设备维护等。确保应急响应的技术需求得到满足。6工程抢险组织进行工程抢险，防止事故扩大。采取必需的安全措施。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。监测和记录环境保护措施的实施情况。8人员防护对参加应急处理的人员进行安全教育和培训。供应必需的防护装备和物资。（三）应急帮忙1恳求帮忙当事故现场无法掌控时，向外部（救援）气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序、要求和联系方式。2联动程序与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的指挥关系和行动指南。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥官与应急领导小组总指挥之间的联系和协调。确保外部救援气力能够有效融入应急处理行动。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急处理工作基本完成，各项措施得到落实。2要求响应停止前，应急领导小组应进行综合评估，确保全部应急工作完成。响应停止后，应及时发布停止信息，恢复正常秩序。3责任人应急领导小组总指挥负责响应停止的决策，应急办公室负责响应停止信息的发布和后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。负责人员：环境监测组和应急技术支持组。2清除与整治依据评估结果，订立污染物清除和整治方案。对受污染的设备、料子进行清除，对受污染的环境进行整治。负责人员：工程抢险组、环境整治组。3记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、效果评估等。按规定时限向相关部门报告污染物处理情况。负责人员：应急办公室、环境监测组。（二）生产秩序恢复1评估与规划评估事故对生产秩序的影响，订立恢复生产秩序的规划和时间表。负责人员：生产管理部门、技术支持组。2设备维护和修理与替换对损坏的设备进行维护和修理或替换，确保生产设备正常运行。负责人员：设备维护组、采购供应组。3人员培训对因事故影响而短时间停止工作的员工进行培训，确保其技能和安全意识。负责人员：人力资源部门、安全培训组。4恢复生产依照既定计划渐渐恢复生产，确保生产秩序的有序恢复。负责人员：生产管理部门、现场指挥组。（三）人员布置1伤员救治对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，直至痊愈。负责人员：医疗救治组、医院。2心理干涉对事故幸存者和家属供应心理干涉和咨询服务。负责人员：心理干涉组、社会工作者。3生活布置对受事故影响无法回家的员工供应临时留宿和生活保障。负责人员：后勤保障组、人力资源部门。4赔偿与弥补依据法律法规和公司政策，对事故受害者及其家属进行赔偿和弥补。负责人员：法律顾问、人力资源部门。（四）总结与改进1事故调查组织事故调查，查明事故原因，分析事故教训。负责人员：事故调查组、安全管理部门。2应急预案修订依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。负责人员：应急办公室、安全管理部门。3连续改进建立连续改进机制，定期评估应急预案的有效性，并依据实际情况进行调整。负责人员：应急办公室、安全管理部门。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、应急办公室、各应急小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。包含电话、传真、电子邮件、短信等。负责人员：应急通信保障组。2通信方法订立应急通信流程，确保在紧急情况下能够快速、有效地进行信息传递。负责人员：应急通信保障组。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。负责人员：应急通信保障组。4保障责任人明确应急通信保障的负责人，确保通信系统的稳定运行。负责人员：应急通信保障组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗、工程技术等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，作为应急储备气力。2人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。负责人员：安全培训组、人力资源部门。3队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和操作规程。负责人员：应急办公室、人力资源部门。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如个人防护装备、应急照明、救援工具、医疗急救包等。2数量和性能明确每种物资和装备的数量和性能参数。3存放位置规定每种物资和装备的存放位置，确保方便快速取用。4运输及使用条件规定物资和装备的运输方式、条件和使用注意事项。5更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。6管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并供应联系方式。7台账管理建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。负责人员：物资管理组、应急办公室。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。负责人员：后勤保障组、能源管理部门。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。负责人员：后勤保障组、能源管理部门。3备用能源准备准备备用能源，如发电机、备用燃料等，以应对能源供应停止的情况。负责人员：后勤保障组、能源管理部门。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含物资采购、人员工资、设备维护等。负责人员：财务部门、应急办公室。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和有效性。负责人员：财务部门、应急办公室。（三）交通运输保障1交通情形评估评估事故现场及周边的交通情形，确保救援车辆和人员的畅通。负责人员：后勤保障组、安全管理部门。2交通管制依据需要实施交通管制，优先保障应急车辆的通行。负责人员：安全管理部门、交通管理部门。（四）治安保障1现场治安在事故现场设立治安警戒线，维护现场秩序。负责人员：治安管理部门、应急队伍。2周边治安加强周边地区的治安巡逻，防止事故扩大和次生祸害发生。负责人员：治安管理部门、应急队伍。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。负责人员：技术支持组、设备维护组。2技术研发依据应急需求，开展技术研发，提高应急响应本领。负责人员：研发部门、技术支持组。（六）医疗保障1医疗资源确保事故现场有充分的医疗资源，包含医护人员、药品和设备。负责人员：医疗救治组、卫生部门。2医疗转运建立伤员转运机制，确保伤员能够及时得到救治。负责人员：医疗救治组、交通运输保障组。（七）后勤保障1生活物资供应应急响应人员的生活物资，如食品、水、帐篷等。负责人员：后勤保障组、物资管理组。2餐饮服务确保应急响应人员的餐饮需求得到满足。负责人员：后勤保障组、餐饮服务部门。十、应急预案