疫情防控社区防控措施应急预案

PAGEPAGE1疫情防控社区防控措施应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本社区在疫情防控期间，针对可能发生的疫情暴发、传播等突发事件，以及因疫情防控措施欠妥可能引发的次生、衍生事件，确保社区内居民的生命安全和身体健康，维护社区正常的生产生活秩序。预案掩盖社区内的全部居民、企事业单位、公共场合等。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。（2）应急响应等级确实定应综合考虑疫情传播速度、感染人数、可能造成的健康危害、社会影响等因素。（3）应急响应等级的调整应依据疫情发展和防控措施实施效果进行动态调整。2响应分级标准：（1）特别重点：疫情暴发，社区内感染人数浩繁，疫情传播速度快，可能对周边社区造成严重影响。（2）重点：疫情暴发，社区内感染人数较多，疫情传播速度较快，可能对周边社区造成确定影响。（3）较大：疫情暴发，社区内感染人数较少，疫情传播速度较慢，对周边社区影响较小。（4）一般：疫情暴发，社区内感染人数极少，疫情传播速度极慢，对周边社区无影响。3分级响应措施：（1）特别重点、重点：启动最高级别的应急响应，实施全面封锁、隔离、医疗救治等措施，确保疫情得到有效掌控。（2）较大：启动较高级别的应急响应，实施局部封锁、隔离、医疗救治等措施，加强疫情监测和防控。（3）一般：启动一般级别的应急响应，实施必需的防控措施，加强疫情监测和宣传教育。（4）无疫情或疫情得到有效掌控：恢复正常的生产生活秩序，连续保持防控措施，防止疫情反弹。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本社区疫情防控社区防控措施应急预案的应急组织机构采取统一领导、分级负责、部门协作、公众参加的组织形式。应急组织机构由以下部门和单位构成：1社区疫情防控指挥部负责统筹协调社区疫情防控工作的领导和决策机构。2社区卫生服务中心负责疫情防控的医疗卫生工作，包含病例的排查、隔离、治疗和疫苗接种等。3公安派出所负责社区疫情防控的治安维护，包含交通管制、隔离区域安保等。4社区居委会负责社区疫情防控的宣传教育、人员排查、物资调配等工作。5社区物业管理处负责物业管理区域的疫情防控措施实施，包含小区出入管理、环境消毒等。6社区企业单位负责企业内部疫情防控，确保员工健康安全。（二）应急处理职责1社区疫情防控指挥部负责订立和调整疫情防控策略及措施。协调各部门和单位的工作，确保疫情防控措施的有效实施。及时向上级报告疫情及防控情况。2社区卫生服务中心负责疫情监测、病例筛查、诊断、治疗和痊愈。供应疫情防控相关培训和咨询服务。负责防疫物资的储备和分发。3公安派出所负责社区内疫情防控的治安维护和秩序管理。负责隔离区域的安保工作，确保隔离措施得到有效执行。负责对违反疫情防控规定的行为进行查处。4社区居委会负责社区疫情防控的宣传教育，提高居民防控意识。负责居民健康信息的收集和上报。负责社区内防疫物资的调配和分发。5社区物业管理处负责物业管理区域内疫情防控措施的落实。负责小区出入口的管理和外来人员登记。负责小区公共区域的消毒工作。6社区企业单位负责企业内部疫情防控，确保员工健康安全。负责企业防疫物资的储备和分发。负责员工健康监测和疫情防控培训。（三）工作小组及职责分工1疫情监测组负责疫情信息的收集、分析和报告。负责对病例进行追踪调查，确保疫情不扩散。2防控措施实施组负责订立和实施社区疫情防控措施。负责社区内防疫物资的调配和分发。3信息宣传组负责社区疫情防控的宣传教育和舆论引导。负责发布疫情信息，回应社会关切。4应急物资保障组负责防疫物资的采购、储存和供应。负责确保应急物资的及时增补和更新。5风险评估组负责对疫情风险进行评估，提出防控建议。负责对疫情防控措施的效果进行评估和反馈。各工作小组应依据实际情况和任务需求，明确小构成员、职责分工及行动任务，确保疫情防控工作的有序开展。三、信息接报（一）应急值守电话社区疫情防控指挥部设立24小时应急值守电话，电话号码公开，便于居民和企业及时报告疫情相关情况。（二）事故信息接收1接收范围：包含疫情病例报告、疑似病例报告、疫情监测数据、疫情防控措施落实情况等信息。2接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收信息。现场报告：由社区卫生服务中心、公安派出所等相关部门现场报告。网络报告：通过社区官方网站、微信公众号等网络平台接收信息。3责任人：应急值守人员负责接收信息，并赶忙报告给疫情防控指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到信息后，赶忙上报疫情防控指挥部。疫情防控指挥部依据信息内容，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，各相关部门依照预案要求开展应急处理工作。2通报方式：紧急情况通过电话、短信、网络等方式进行。一般情况通过会议、文件等方式进行。3责任人：疫情防控指挥部负责人负责内部通报工作的组织协调。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：疫情防控指挥部接到信息后，赶忙上报上级主管部门和上级单位。上级主管部门和上级单位对报告内容进行审核，必需时进行现场调查。依据调查结果，上级主管部门和上级单位下达指示或命令。2报告内容：疫情基本情况，包含病例数量、疫情发展趋势等。疫情防控措施及实施情况。疫情防控工作中遇到的问题和困难。3报告时限：接到信息后，应在1小时内上报。4责任人：疫情防控指挥部负责人负责向上级报告信息的组织协调。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络等方式向相关部门或单位通报。通过正式文件或会议形式通报。2通报程序：疫情防控指挥部依据疫情情况和需要，决议通报内容和对象。应急值守人员依照通报内容，向相关部门或单位进行通报。3责任人：疫情防控指挥部负责人负责向外部通报信息的组织协调。本预案中涉及的全部信息接报、通报工作，均需确保信息的准确性和及时性，防止信息泄露和误报，确保疫情防控工作的顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析：应急值守人员接收疫情相关信息后，赶忙进行初步分析。社区卫生服务中心、公安派出所等相关部门对信息进行认真分析，评估疫情发展趋势和影响。2响应启动的决策：应急领导小组依据收集到的信息和分析报告，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。若信息显示疫情严重，实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出决策并宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制：系统可设置自动启动机制，当监测到疫情信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。4预警启动：若未实现响应启动条件，但事态发展有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应。预警响应期间，各部门应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并等待进一步的指令。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，相关部门应连续跟踪疫情发展，收集相关数据和信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学评估处理需求，为响应级别的调整供应依据。3及时调整响应级别：若疫情得到有效掌控，响应级别可渐渐降低。若疫情加重或显现新的传播途径，响应级别应赶忙提升。调整响应级别时，应急领导小组应充分评估调整的必需性和合理性。4躲避过度响应或不足响应：在调整响应级别时，应躲避过度响应造成资源挥霍和恐慌，也要躲避响应不足导致疫情扩散。定期评估响应效果，必需时对响应措施进行调整优化。（三）信息发布与宣传1信息发布：应急领导小组负责统一发布疫情信息，确保信息的权威性和准确性。信息发布应包含疫情基本情况、防控措施、响应级别调整等内容。2宣传教育：通过社区公告、网络平台、广播等多种渠道，对居民进行疫情防控宣传教育。提高居民的防控意识和自我保护本领，引导居民乐观搭配疫情防控措施。本部分内容旨在确保疫情防控社区防控措施应急预案在疫情发生时能够快速、有效地启动和响应，同时依据疫情发展和防控效果进行科学合理的调整，以最大限度地减少疫情对社区的影响。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：社区官方网站和微信公众号。社区广播和电子显示屏。社区宣传栏和海报。公安派出所和社区卫生服务中心的通告。2预警信息发布方式：紧急情况通过短信、电话、网络等形式快速发布。一般情况通过社区公告、会议、文件等方式发布。3预警信息发布内容：疫情风险等级、可能的影响范围。防备和应对措施建议。预警连续时间及后续可能的发展趋势。（二）响应准备1队伍准备：确保应急队伍的构成合理，包含卫生医疗、公安、社区工作者等。对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。2物资准备：药品、消毒剂、防护用品等防疫物资的储备。必需的医疗设备和物资的采购。3装备准备：配备必需的应急装备，如防护服、口罩、消毒液等。确保应急装备的完好性和可用性。4后勤准备：储备应急生活物资，如食品、饮用水等。布置应急留宿和交通保障。5通信准备：确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信联络网，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：疫情得到有效掌控，风险等级降至较低水平。防备和应对措施得到充分执行，社区公共卫生安全得到保障。2预警解除的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，社区应连续保持防控意识，防止疫情反弹。3责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策。各相关部门负责人负责预警解除后的各项善后工作。预警的设立旨在提前预警可能发生的疫情，为社区供应充分的准备时间，减少疫情对居民生活的影响。预警启动和解除的决策应基于科学的数据分析和风险评估，确保社区的安全与稳定。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照响应分级标准确定响应级别。确定响应级别时，应充分考虑疫情发展趋势和可能对社区造成的长期影响。2程序性工作：应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究确定响应措施。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告疫情及响应情况。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力等资源，确保响应工作顺利开展。信息公开：通过多种渠道向公众发布疫情信息和响应措施，提高透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、经费和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。对受威逼区域内的居民进行疏散，确保人员安全。2人员搜救：组织救援队伍对受困人员进行搜救。采用必需的救援设备和技巧，确保搜救行动的安全和高效。3医疗救治：快速开展病例救治，确保医疗资源的合理调配。建立临时医疗点，为轻症患者供应救治。4现场监测：对疫情现场进行实时监测，掌握疫情发展动态。对紧密接触者进行跟踪监测，防止疫情扩散。5技术支持：利用专业技术和设备支持应急处理工作。为救援人员供应必需的技术培训和引导。6工程抢险：对受疫情影响的设施进行抢修，确保基础设施的正常运行。7环境保护：对疫情现场进行环境消毒，防止交叉感染。加强对医疗废物和生活垃圾的处理，防止环境污染。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系：由应急领导小组统一指挥，外部救援气力依照预案要求开展救援工作。确保外部救援气力与社区应急队伍的协同搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件：疫情得到有效掌控，风险等级降至较低水平。各项应急处理措施已实施完毕，社区公共卫生安全得到保障。2响应停止的要求：应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止响应后，社区应连续保持防控意识，防止疫情反弹。3责任人：应急领导小组负责人负责应急响应停止的决策。各相关部门负责人负责响应停止后的各项恢复和重修工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境消毒：对疫情发生区域进行彻底的环境消毒，包含公共场合、住宅区、办公场合等。选择合适的消毒剂和方法，确保消毒效果。2医疗废物处理：对医疗废物进行分类收集、封装，并交由专业机构进行无害化处理。确保医疗废物处理过程符合环保要求，防止二次污染。3生活垃圾处理：加强生活垃圾的收集、分类和处理，防止疫情通过垃圾传播。对受疫情影响的生活垃圾进行特别处理，确保安全。（二）生产秩序恢复1企业复工复产：引导企业依照防疫要求渐渐恢复生产，确保员工健康安全。对企业进行疫情防控培训和引导，提高企业防疫意识。2公共服务恢复：渐渐恢复社区内的公共服务设施，如学校、商场、餐饮等。对恢复后的公共服务设施进行严格的卫生检查和消毒。（三）人员布置1受影响人员布置：对因疫情隔离或治疗而无法返回原居住地的人员供应临时布置。对因疫情失业或收入减少的居民供应必需的经济帮忙和生活保障。2心理帮忙：为受疫情影响的心理压力较大的居民供应心理咨询和帮忙。开展心理健康教育和宣传，提高居民的心理应对本领。3信息沟通：保持与受影响人员的沟通，及时供应相关信息和帮忙。建立信息反馈机制，收集居民看法和建议，不绝优化后期处理工作。后期处理工作是在应急响应结束后，针对疫情造成的后果进行的全面恢复和重修工作。该部分内容旨在确保社区能够恢复正常的生产生活秩序，保护居民的健康和利益，同时维护社区的社会稳定。后期处理工作应细致入微，关注每一个细节，确保处理措施的有效性和人性化。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：社区疫情防控指挥部：设立专兼职信息联络员，负责应急通信联络。卫生服务中心：配备专责信息联络人员，确保与上级卫生部门的通信畅通。公安派出所：设有值班民警，负责社区内应急通信联络。社区居委会：设立联络点，负责社区内部信息传递。物业管理处：指定专人负责与应急指挥部的信息沟通。2通信联系方式和方法：紧要采用电话、短信、电子邮件、网络视频会议等通信方式。确保通信设备的正常运行，包含对讲机、卫星电话等。建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案和保障责任人：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或移动通信网络。明确备用方案的执行责任人，确保在通信故障时能够快速切换至备用方案。定期测试备用方案的有效性。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含传染病防控、公共卫生、医学救援等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由社区卫生服务中心、公安派出所等相关部门构成。协议应急救援队伍：与邻近社区或专业救援机构签订合作协议的队伍。2人员培训与管理：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。建立应急队伍管理档案，记录人员资质、培训记录和应急响应情况。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护用品：口罩、防护服、手套、消毒剂等。医疗用品：体温计、血压计、药品、救助设备等。通信设备：对讲机、卫星电话、笔记本电脑等。交通运输工具：应急车辆、救助车等。2数量、性能、存放位置：依据应急响应需要，订立物资和装备的配置标准。物资和装备的性能应满足应急响应的最低要求。物资和装备应存放在安全、易于取用的地方。3运输及使用条件、更新及增补时限：订立物资和装备的运输和储存规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补计划，确保其数量和性能满足应急需求。4管理责任人及其联系方式：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时响应。5台账建立：建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。定期更新台账，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1电力供应：确保社区内电力设施的稳定运行，防止因电力故障影响疫情防控。订立应急预案，应对可能发生的电力供应停止。2燃气供应：加强燃气管道的巡查和维护，确保燃气供应安全。订立燃气供应停止的应急预案，保障居民基本生活需求。（二）经费保障1经费预算：依据疫情防控需要，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、宣传费用等。2经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通管制：依据疫情需要，实施必需的交通管制措施，限制人员流动，减少疫情传播风险。2交通运输工具：确保应急车辆和救助车的优先通行权，保障疫情防控工作的顺利进行。（四）治安保障1社区巡逻：加强社区巡逻，维护社区治安秩序，防止违法犯罪活动。2疫情防控宣传：加强疫情防控法律法规的宣传，提高居民的法律意识和搭配度。（五）技术保障1信息平台：建立疫情防控信息平台，实现信息共享和高效传递。2技术支持：为应急响应供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。（六）医疗保障1医疗资源：确保社区内医疗资源的充分，包含医院床位、药品、医疗器械等。2医疗服务：供应必需的医疗服务，包含病例救治、健康咨询等。（七）后勤保障1食品