医疗机构感染暴发应急处理预案

PAGEPAGE1医疗机构感染暴发应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生感染暴发事件时，为有效掌控疫情扩散，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定而订立的应急处理措施。预案适用于以下情况：1医疗机构内发生感染暴发事件；2医疗机构内发生可能引发感染暴发的疫情；3医疗机构与其他单位或个人发生交叉感染事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将感染暴发应急响应分为四个等级，分别为：1特别重点（I级）：感染暴发事件造成大量人员感染，严重威逼人民群众生命安全，可能引发跨区域传播。2重点（II级）：感染暴发事件造成较大范围人员感染，严重威逼人民群众生命安全，可能引发区域传播。3较大（III级）：感染暴发事件造成确定范围人员感染，对人民群众生命安全有确定威逼，可能引发局部传播。4一般（IV级）：感染暴发事件造成少量人员感染，对人民群众生命安全影响较小，可能引发局部传播。分级响应的基本原则：1防备为主，防治结合：在事件发生前，加强防备措施，降低感染风险；在事件发生后，快速采取掌控措施，防止疫情扩散。2快速反应，协同作战：发生感染暴发事件时，各级应急组织应快速启动应急预案，明确职责，协同作战，确保应急响应的时效性。3科学施策，精准防控：依据感染暴发事件的性质、特点和危害程度，采取科学合理的防控措施，确保防控工作的精准性。4信息公开，舆论引导：及时、准确发布信息，正确引导舆论，维护社会稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构感染暴发应急处理预案的应急组织形式为领导小组和工作小组两级结构。2领导小组领导小组是应急工作的最高指挥机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。领导小组由以下部门或单位构成：医疗机构紧要负责人公共卫生部门负责人医疗机构相关部门负责人（如感染管理科、医务科、护理部等）质量掌控部门负责人信息宣传部门负责人安全生产管理部门负责人法制部门负责人领导小组的应急处理职责包含：确定应急响应级别订立和调整应急响应措施组织协调各部门、单位开展应急工作决议应急资源调配引导和监督应急响应工作向上级主管部门报告应急响应情况3工作小组工作小组依据应急响应的具体需求，可设置以下小组，并明确各小组的构成、职责分工及行动任务：a应急指挥小组构成：由医疗机构紧要负责人、公共卫生部门代表、相关部门负责人构成。职责分工：负责应急响应的指挥调度，协调各部门行动，确保应急措施的有效实施。行动任务：启动应急响应，确定应急工作流程，指挥现场救援和应急处理。b疫情调查与掌控小组构成：由感染管理科、公共卫生部门、疾病防备掌控中心等人员构成。职责分工：负责疫情调查、病原学检测、病例诊断、隔离治疗等工作。行动任务：快速开展病例调查，追踪感染源，实施隔离措施，掌控疫情扩散。c医疗救治小组构成：由医疗机构医务人员、护理人员、药剂科等人员构成。职责分工：负责感染患者的救治工作，确保医疗资源合理调配。行动任务：供应必需的医疗救治，包含诊断、治疗、护理等，确保患者得到及时救治。d保障供应小组构成：由物资管理部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分供应，包含药品、防护用品、消毒剂等。e信息发布与舆论引导小组构成：由宣传部门、新闻媒体等人员构成。职责分工：负责及时、准确发布疫情信息，引导公众舆论。行动任务：订立信息发布策略，发布权威信息，引导公众正确理解疫情，躲避恐慌。f法律法规咨询小组构成：由法律顾问、公共卫生法专家等人员构成。职责分工：供应法律法规咨询，确保应急处理工作符合法律法规要求。行动任务：对应急处理过程中的法律问题供应咨询，确保应急措施的合法性。（二）职责分工各工作小组应明确内部职责分工，确保应急响应工作的有序进行。具体职责分工将在各小组的工作手册中认真规定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收和报告感染暴发事件信息。2联系方式：[具体电话号码]（二）事故信息接收1接收范围：接收医疗机构内部及外部关于感染暴发事件的报告、咨询和求助。2接收方式：电话、传真、网络、现场报告等方式。3责任人：应急值守人员负责接收和记录信息，及时上报领导小组。（三）内部通报程序1通报范围：通报至医疗机构内全部可能涉及到应急响应的部门和个人。2通报方式：通过紧急会议、内部通讯系统、电子邮件、短信等渠道。3通报内容：包含事件性质、影响范围、应急处理措施等。4责任人：应急指挥小组负责订立通报内容，信息发布与舆论引导小组负责实施通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：发生感染暴发事件后，应急指挥小组应及时向医疗机构紧要负责人报告，由其决议是否上报上级主管部门和上级单位。2报告内容：包含事件发生时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施、可能的发展趋势等。3报告时限：自事件发生之日起2小时内上报，重点及以上事件应在30分钟内上报。4责任人：医疗机构紧要负责人负责组织报告，应急指挥小组负责具体实施。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：依据事件性质和影响范围，选择合适的方法，如电话、传真、网络等。2通报程序：由应急指挥小组牵头，信息发布与舆论引导小组帮忙，确保通报信息的准确性和及时性。3通报内容：与上级主管部门和上级单位报告内容全都。4责任人：应急指挥小组负责确定通报对象和内容，信息发布与舆论引导小组负责实施通报。（六）信息管理1信息记录：对接收、报告、通报的全部信息进行认真记录，包含时间、地方、人员、内容等。2信息保密：对涉及感染暴发事件的敏感信息进行保密，防止信息泄露。3信息归档：应急响应结束后，将全部信息整理归档，作为应急处理工作的记录和总结。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员负责收集来自各渠道的疫情信息。信息发布与舆论引导小组对收集的信息进行初步分析，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。2确定响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，推断是否实现响应启动的标准。3响应启动决策若实现响应启动条件，应急领导小组应召开紧急会议，依据事故情况作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应启动方式手动启动：应急领导小组依据分析结果和决策，手动启动应急响应程序。自动启动：若系统设置或软件具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展在应急响应启动后，应急指挥小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求结合收集到的信息，应急指挥小组应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态更改和处理效果，应急指挥小组应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应赶忙提升响应级别。4躲避响应不足或过度响应应急指挥小组应确保响应措施既不过度也不不足，躲避资源挥霍和应对不力。（三）信息处理原则1及时性：确保信息处理的及时性，躲避延误最佳处理时机。2准确性：确保信息处理的准确性，为应急响应供应可靠依据。3完整性：确保信息处理的完整性，涵盖全部与应急响应相关的信息。4保密性：对涉及患者隐私和敏感信息的处理，应严格遵守保密规定。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过医院内部网络、电子邮件、短信等渠道向全体医护人员和工作人员发布预警信息。公共广播：通过医院广播系统向患者及家属发布预警信息。外部通讯：通过电话、传真、网络等渠道向相关部门和单位通报预警信息。2预警信息发布方式紧急会议：组织召开紧急会议，向参会人员转达预警信息。公告通知：在医院明显位置张贴公告，通知患者及家属。新闻媒体：通过新闻媒体发布预警信息，扩大社会影响力。3预警信息发布内容预警等级：明确预警的级别，如一般预警、较大预警、重点预警等。预警原因：简要说明预警的原因和依据。应对措施：供应初步的应对措施和建议。联系方式：供应应急联系方式，便于公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的及时响应本领，包含医疗救治队伍、消毒防疫队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备确保应急物资的充分，包含防护用品、消毒剂、药品、医疗设备等。订立物资调配和使用方案，确保物资的合理调配。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，随时可用。对应急装备进行定期检查和更新，确保其性能符合要求。4后勤保障确保应急期间的电力、水源、食物等后勤保障。订立后勤保障计划，确保应急工作的连续性。5通信准备确保应急通信畅通，包含电话、网络、卫星通信等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再有新的感染病例显现。应急措施已取得显著效果，感染风险降低。医疗机构内部和外部环境安全，不再需要采取特殊防护措施。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应向相关人员发布解除通知，恢复正常工作秩序。3责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策和执行。信息发布与舆论引导小组负责发布解除预警信息。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，依照响应分级，确定相应的响应级别。2明确响应启动后的程序性工作a应急会议召开赶忙召开应急领导小组会议，分析事故情况，确定应急响应措施。b信息上报依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。c资源协调协调内部资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。e后勤及财力保障确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，保障应急工作的连续性。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场人员出入。实施疏散计划，确保患者和工作人员安全撤离。2人员搜救组织气力进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治快速组织医疗救治，优先救治危重患者。供应必需的药品和医疗器械。4现场监测对感染源和传播途径进行监测，评估风险。5技术支持调集专业技术人员供应技术支持，帮忙应急处理。6工程抢险如有需要，组织工程抢险队伍进行设施抢修。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员穿着必需的防护用品，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求外部帮忙的程序及要求在事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙启动恳求外部帮忙的程序。明确帮忙需求，包含人员、物资、技术等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、行动有序。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有新的感染病例显现。现场处理工作完成，全部人员安全撤离。环境监测实现安全标准。2要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应进行总结评估，提出改进措施。3责任人应急领导小组负责人负责应急响应的停止决策。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的应急响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。采用科学、有效的处理方法，防止二次污染。2处理措施对受污染的环境进行彻底消毒，包含医疗废物、废水、空气等。对医疗废物进行分类收集、包装，依照规定进行无害化处理。对废水进行净化处理，实现排放标准后排放。对空气进行监测，确保空气质量符合要求。3责任人环境保护部门负责人负责监督污染物处理的实施。消毒防疫小组负责具体执行污染物处理工作。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保安全的前提下，有序恢复医疗机构的正常生产秩序。加强对恢复工作的监督和引导，确保工作质量。2恢复措施对受影响的服务区域进行彻底消毒和风险评估。重新布置医疗资源，确保患者得到及时、有效的医疗服务。加强员工培训和考核，提高应急处理本领。优化工作流程，提高工作效率。3责任人医疗机构紧要负责人负责生产秩序恢复的整体工作。各相关部门负责人负责本部门职责范围内的恢复工作。（三）人员布置1布置原则保障感染患者和受影响人员的合法权益。供应必需的心理疏导和生活帮忙。2布置措施对感染患者进行隔离治疗，确保其得到及时救治。对受影响人员供应医疗保健服务，包含健康检查、疫苗接种等。为受影响人员供应必需的生活保障，如留宿、饮食等。对因疫情而受到经济损失的人员，供应适当的弥补。3责任人医疗机构紧要负责人负责人员布置工作的统筹协调。社会保障部门负责人负责受影响人员的弥补和救助工作。医疗救治小组负责感染患者的救治和痊愈工作。（四）总结评估1评估原则客观、全面地评估应急响应的成效和不足。分析事故原因，总结经验教训。2评估内容应急响应的组织和协调本领应急措施的执行效果人员、物资、装备的准备情况信息公开和舆论引导后期处理工作的效果3责任人应急领导小组负责组织总结评估工作。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的评估工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各工作小组负责人联系方式医疗机构内部各部门及人员联系方式外部救援单位及人员联系方式新闻媒体及公众咨询联系方式2通信方法优先使用有线电话、卫星电话等稳定通信手段。利用互联网、电子邮件、短信等辅佑襄助通信工具。3备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。4保障责任人通信保障小组负责人负责通信系统的维护和管理。各工作小组负责人负责本小组通信联络的保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病学、流行病学、消毒学等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和工作人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。2队伍职责专家团队负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍负责现场处理和救援工作。协议应急救援队伍在接到恳求后，依照协议要求供应帮忙。3队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、手套、防护服、护目镜等。消毒剂：酒精、消毒液等。药品：抗病毒药物、抗生素等。医疗设备：体温计、血压计、心电图机等。通讯设备：移动电话、对讲机、卫星电话等。2数量、性能、存放位置依据应急响应的需要，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合使用要求。物资和装备应存放于安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管和使用。负责人联系方式应明确，确保应急情况下能够及时联系。6台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保应急响应期间医疗机构电力供应的稳定性。订立应急预案，应对可能发生的电力停止情况。配备应急发电机等备用电源设备。2责任人后勤保障部门负责人负责能源保障工作的实施和监督。（二）经费保障1保障措施确保应急响应所需的经费及时到位。订立经费预算，明确经费使用范围和报销流程。与财政部门沟通，确保应急资金的支持。2责任人财务部门负责人负责经费保障工作的组织和监督。（三）交通运输保障1保障措施确保应急物资和人员的运输畅通。与交通运输部门协调，优先布置应急车辆和运输任务。建立应急车辆调度机制，确保应急需求得到满足。2责任人后勤保障部门负责人负责交通运输保障工作的协调和实施。（四）治安保障1保障措施加强医疗机构及周边地区的治安巡逻。与公安部门协调，确保应急期间的安全稳定。订立应急预案，应对突发事件和紧急情况。2责任人安全生产管理部门负责人负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1保障措施供应必需的技术支持，包含数据分析、病毒检测等。确保信息系统稳定运行，保障信息传递的及时性。与科研机构、专业机构合作，取得技术支持。2责任人技术部门负责人负责技术保障工作的组织和协调。（六）医疗保障1保障措施确保医疗机构有充分的医疗资源，包含药品、设备、人员等。加强对感染患者的救治，确保医疗质量。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。2责任人医疗救治小组负责人负